Дата принятия: 23 марта 2021г.
Номер документа: 33-3216/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 марта 2021 года Дело N 33-3216/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Евдокименко А.А.,
судей: Хаировой А.Х., Неугодникова В.Н.,
при секретаре Петровой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Царенко Н.Е. на решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 19 ноября 2020 года, которым постановлено:
"Отказать в удовлетворении исковых требований Царенко Н.Е.".
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Хаировой А.Х., пояснения истца Царенко Н.Е. и её представителя Собольковой Н.М. (по доверенности), поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) - Гоголевой Е.Ю. (по доверенности) на доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Истец Царенко Н.Е. обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) (далее по тексту - Управление) о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии, обязании назначить досрочную страховую пенсию. В обоснование заявленных требований истец указала, что она обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, считая, что её стаж работы на Крайнем Севере за период с 25.08.1991 года по 20.08.2007 года составил 15 лет 11 месяцев. Решением ответчика от 23.01.2020 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого страхового стажа 15 лет, при этом, по мнению истца, необоснованно в страховой стаж не был включен период работы с 25.08.1991 года по 19.05.1995 года в должности маляра-штукатура в организации "<данные изъяты>" в г. Новый Уренгой Тюменской области со ссылкой на то, что записи о приеме на работу и об увольнении выполнены с нарушением Инструкции. Не согласившись с решением Управления, Царенко Н.Е. обратилась в суд и просила суд:
- признать решение Управления от 23.01.2020 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным;
- включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период работы с 25.08.1991 года по 19.05.1995 года в должности маляра-штукатура в организации "<данные изъяты>" в г. Новый Уренгой Тюменской области;
- назначить пенсию с даты первоначального обращения с 07.11.2019 года, с применением коэффициента 1,8.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Царенко Н.Е. просит отменить решение суда первой инстанции и принять новое решение. Указывает, что ею предоставлены доказательства, подтверждающие работу в районах Крайнего Севера с января 1992 года.
Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на апелляционную жалобу, заслушав пояснения истца, представителя истца и представителя ответчика, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда.
В связи со вступлением в законную силу 1 января 2015 года Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Федерального закона от 28.12.2013 N 424-ФЗ "О накопительной пенсии" перестал применяться Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом N 400-ФЗ в части, не противоречащей Федеральному закону N 400-ФЗ.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж такой работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно п. 8 указанных Правил, в периоды работы вахтовым методом, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается время выполнения работ на объекте, время междусменного отдыха в вахтовом поселке, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время междувахтового отдыха в данный календарный отрезок времени. При этом общая продолжительность рабочего времени (нормальная или сокращенная) за учетный период (за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год) не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым кодексом Российской Федерации.
Периоды работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 2 и 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона исчисляются в календарном порядке с включением в них рабочего времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха в вахтовом поселке, а также периода междувахтового отдыха и времени в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно.
В соответствии с п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 N 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, в том числе, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а также о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Судом установлено и из материалов дела следует, что 07.11.2019 года Царенко Н.Е. обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением пенсионного органа от 23.01.2020 года N Царенко Н.Е. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в возрасте ** лет из-за отсутствия требуемых 15 календарных лет работы в районах Крайнего севера, рекомендовано обратиться за досрочным назначением пенсии в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ "О страховых пенсиях" при достижении возраста ** года ** месяцев. На момент обращения специальный "северный" стаж истца составил 11 лет 11 месяцев 05 дней.
Согласно указанному решению, период работы с 25.08.1991 года по 19.05.1995 года в малом предприятии "<данные изъяты>" не засчитан в специальный стаж по п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ "О страховых пенсиях", как работа в районах Крайнего Севера, поскольку в записях трудовой книжке при приеме на работу отсутствует наименование организации, при увольнении - отсутствует должность ответственного лица, вносившего запись о работе, то есть записи сделаны с нарушением Инструкции. Документы по личному составу МП "<данные изъяты>" на хранение архив Администрации г. Новый Уренгой не поступали
Из материалов дела следует, что МП "<данные изъяты>" прекратило свою деятельность в 2012 году.
Согласно справки отдела по делам архивов администрации г. Новый Уренгой от 05.03.2019 года, документы по личному составу Малого предприятия "<данные изъяты>" на хранение в архив не поступали, сведениями о местонахождении документов отдел по делам архивов не располагает.
Разрешая спор, и, отказывая Царенко Н.Е. в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что стороной истца не представлено, а судом не добыто доказательств, свидетельствующих, что в период с 25.08.1991 года по 19.05.1995 года истец осуществляла трудовую деятельность постоянно полный рабочий день в районах Крайнего Севера, в связи с чем, правовых оснований для зачета указанного периода работы в специальный стаж в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ "О страховых пенсиях" не имеется. В нарушение п.п. 2.13, 4.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162 (ред. от 19.10.1990), в трудовой книжке истца перед записью о приеме на работу от 25.08.1991 года отсутствует указание полного наименования организации-работодателя, а запись об увольнении 19.05.1995 года не содержит указания на наименование должности лица, заверившего данную запись. Суд первой инстанции, руководствуясь ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" указал, что во всех случаях учета отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) в повышенном размере применяется районный коэффициент, установленный органами государственной власти СССР или федеральными органами государственной власти. При этом, если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, установленный в данных районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.
Судебная коллегия полагает, что выводы суда являются обоснованными, соответствуют требованиям закона, обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которым дана оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.
Доводы апелляционной жалобы Царенко Н.Е. о том, что ею предоставлены доказательства, подтверждающие работу в районе Крайнего Севера с января 1992 года, в том числе справки от 30.11.1992 года, 15.01.1994 года и 07.12.1994 года, свидетельствующие о работе истца в МП "<данные изъяты>", не могут быть приняты во внимание судебной коллегией.
Указанные справки от 30.11.1992 года, 15.01.1994 года и 07.12.1994 года были предметом проверки суда первой инстанции. Оценивая представленные справки, суд верно указал, что они не могут быть признаны в качестве достоверных и достаточных доказательств, подтверждающих занятость в льготных условиях постоянно в течение полного рабочего дня в районах Крайнего Севера, поскольку данные справки не подписаны руководителем организации, доказательства наличия у подписавших справки должностных лиц полномочий на подписание справок, уточняющих льготный характер занятости, суду представлено не было.
Кроме того, несмотря на то, что в представленных истцом справках содержится указание на количество рабочих часов, они не содержат сведений для основания такого подсчета (табели учета рабочего времени, иное).
В судебном заседании суда первой инстанции Царенко Н.Е. поясняла, что в спорный период она работала вахтовым методом, постоянно была зарегистрирована в г. <адрес>, выезжала на работу на 1,5 месяцев, а затем 1,5 месяца отдыхала.
Истец предоставила суду выписку из поквартирной карточки от 23.09.2020 года, а также карточки прописки, из которых следует, что истец приехала в г. <адрес> в 1987 году, где была зарегистрирована по месту жительства, однако периодически снималась с регистрации в связи с выездом в г. Новый Уренгой. При этом, при осуществлении регистрации в <адрес> в качестве места своей работы 03.03.1995 года истец указывала базу ПТОиК Ямбурга в должности диспетчера.
В апелляционной жалобе истец ссылается на то, что ответчик начинает исчислять её специальный стаж с 19.06.1995 года на предприятии "Ямбурггазодобыча", куда она поступила на работу после КМП "<данные изъяты>", письмом от 18.05.2020 года N ООО "Газпром Добыча Ямбург" сообщает, что при приеме на работу 19.06.1995 года ей была установлена процентная надбавка к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям в размере 60 %, данная надбавка была установлена на основании справки о размере северной надбавки с предыдущего места работы (т.е. КМП "<данные изъяты>") и принята по новому месту работы как основание для начисления надбавки 60 %, в письме указано, что данная справка не является документом постоянного хранения и была уничтожена по истечении пяти лет.
Указанные доводы не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, поскольку доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, подтверждающих льготный характер работы, постоянную в течение полного рабочего дня занятость в районах Крайнего Севера в спорный период, в материалы дела не представлено.
Поскольку без включения спорного периода работы с 25.08.1991 года по 19.05.1995 года в должности маляра-штукатура в организации "<данные изъяты>" в г. Новый Уренгой Тюменской области у истца отсутствует стаж работы для назначения в соответствии с п. 6 ч. 1 ст.32 ФЗ "О страховых пенсиях" досрочной страховой пенсии по старости, у суда не имелось правовых оснований для удовлетворения требования истца об обязании ответчика назначить ей пенсию с 07.11.2019 года.
Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда
определила:
Решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 19 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Царенко Н.Е. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня его вступлении в законную силу в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
