Дата принятия: 24 июня 2019г.
Номер документа: 33-3216/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 июня 2019 года Дело N 33-3216/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего судьи Лаврентьева А.А.,
судей: Пуминовой Т.Н., Ситниковой Л.П.,
при секретаре Копановой М.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Маматова Александра Гарифулловича на решение Центрального районного суда г.Тюмени от 05 марта 2019 года, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований Маматова Александра Гарифулловича, отказать.".
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Пуминовой Т.Н., объяснения истца Маматова А.Г. и его представителя Климовой О.С., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия Тюменского областного суда,
установила:
<.......> обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту имущественных отношений Администрации города Тюмени о признании незаконным решения об исключении <.......> и членов его семьи из списка молодых семей - участников подпрограммы "Обеспечения жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы, изъявивших желание получить социальную выплату в 2017 году, а также возложении обязанности на Департамент имущественных отношений Администрации города Тюмени восстановить <.......> и членов его семьи в списках участников подпрограммы "Обеспечения жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы.
Требования мотивированы тем, что 18 марта 2013 года Маматов А.Г. обратился с заявлением о включении в состав участников программы "Обеспечения жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы. Письмом Главного управления строительства Тюменской области от 01 июля 2014 года N6684/14 подтверждено включение семьи Маматовых в резервный список участников программы. Письмом от 22 августа 2014 года подтверждено, что семья Маматовых включена в резервный список под порядковым номером 11232. Письмом Главного управления строительства Тюменской области от 15 апреля 2015 года N3183/15/14/2-13 подтверждено включение семьи Маматовых в список молодых семей, изъявивших желание получить выплату в 2015 году. Письмом от 20 августа 2016 года подтверждено, что семья Маматовых является участником программы на 2016 год под порядковым номером 12396. Письмом от 10 августа 2017 года подтверждено, что семья Маматовых является участником программы на 2018 год. 13 марта 2018 года семья Маматовых обратилась с заявлением о включении в состав участников основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" на 2019 год. Письмом от 15 марта 2018 года подтверждено, что семья Маматовых является участником программы на 2019 год. Уведомлением Департамента имущественных отношений Администрации города Тюмени от 23 ноября 2018 года N44-08-2188/8 Маматову А.Г. сообщено о том, что семья Маматовых исключена из списка молодых семей - участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, изъявивших желание получить социальную выплату в 2017 году по Тюменской области (г.Тюмень) ввиду того, что на дату внесения изменения в список молодых семей 29 октября 2018 года, возраст Маматова А.Г. в 35 лет превышает предельный возраст для участия в программе. Поскольку необеспеченность Маматова А.Г. и его семьи в социальной выплате не зависела от его действий, само по себе достижение предельного возраста не является правовым основанием для исключения семьи из списка участников долгосрочной целевой программы. Исключение из числа участников подпрограммы не соответствует целям и задачам государственной программы, в связи с чем, истец не может быть лишен права состоять в списках участников подпрограммы.
Истец и его представитель в судебном заседании поддержали заявленные требования.
Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласен Маматов А.Г., просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых заявленных. Полагает, что судом первой инстанции не установлены фактические обстоятельства постановки на учёт с 2013 года и подтверждения желания состоять в списках участников подпрограммы в течение 5 лет. Письмом от 15 марта 2018 года подтверждено, что семья Маматовых является участником программы на 2019 год. Не установлено, что необеспеченность социальной выплатой не зависела от Маматова А.Г.. Кроме того, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования не исключают участия в программе лиц, достигших 35-ти летнего возраста, но имеющих возможность получить кредит или внести достаточное количество денежных средств для оплаты расчётной стоимости жилого помещения.
Рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы, как это предусмотрено частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, истец являлся участником подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы.
Уведомлением от 23 ноября 2018 года истец был извещен о том, что в связи с достижением 35- летнего возраста, он исключен из списков участников подпрограммы (л.д. 33).
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку истец достиг предельно допустимого возраста участника подпрограммы.
Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции обоснованными, соответствующими фактическим обстоятельствам дела по следующим основаниям.
Во исполнение предписаний ч.2 ст.40 Конституции Российской Федерации, конкретизированных в ст.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, и в целях формирования рынка доступного жилья экономкласса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, а также выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем установленных федеральным законодательством категорий граждан Правительство Российской Федерации постановлением от 17 сентября 2001 года N675 утвердило федеральную целевую программу "Жилище" на 2002-2010 годы, в качестве ее составной части - отдельную подпрограмму "Обеспечение жильем молодых семей", включающую Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования; затем постановлением от 17 декабря 2010 года N1050 утвердило новую федеральную целевую программу на 2011 - 2015 годы, а в последующем на 2015-2020 годы и соответствующие Правила.
На территории Тюменской области действует Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, утвержденный постановлением Правительства Тюменской области от 23 ноября 2011 года N 78-п (далее - Порядок).
Указанная услуга предоставляет муниципальными органами в порядке утвержденного Административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, утвержденным Постановлением Администрации города Тюмени от 04 июня 2012 года N77-пк (далее - Регламент).
В силу пп."а" п.2.10 Административного регламента основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы являются: несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным п.1.4 Порядка.
Согласно пп."а" п.1.4 Порядка, участником мероприятия ведомственной целевой программы является молодая семья если возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия уполномоченным исполнительным органом государственной власти Тюменской области решения о включении молодой семьи - участницы мероприятия ведомственной целевой программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет.
Положения пп."а" п.1.4 Порядка в предшествующих редакциях содержали аналогичную норму.
Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N1050 (Приложение N3 к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы), в пп. "а" п.6 также указывали, что возраст каждого из супругов, либо одного родителя в неполной семье, на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не должен превышать 35 лет.
Аналогичные положения содержаться и в пп. "а" п.6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, являющихся Приложением N1 к Особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".
Следовательно, включение в списки претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году семьи при достижении одним из супругов либо одним родителем в неполной семье возраста, превышающего 35 лет, не отвечает целям и задачам федеральной подпрограммы.
Положения об исключении молодой семьи из списка участников подпрограммы в случае выявления отсутствия у неё оснований для участия в подпрограмме, в том числе в связи с достижением одним из супругов или одним родителем в неполной семье возраста, превышающего 35 лет, приняты в целях недопущения нецелевого использования бюджетных средств.
Установив, что в истец достиг возраста 35 лет на момент формирования списка молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в 2019 году по Тюменской области, суд правомерно не нашел оснований для признания незаконными обжалуемых действий ответчика по исключению семьи истцов из числа участников указанной подпрограммы и, как следствие, для возложения на ответчика обязанности по восстановлению семьи в списках участников подпрограммы.
Таким образом, оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК Российской Федерации для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия Тюменского областного суда,
определила:
Решение Центрального районного суда г.Тюмени от 05 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Маматова Александра Гарифулловича - без удовлетворения.
Председательствующий подпись
Судьи: подписи
Копия верна.
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
