Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 31 мая 2021 года Дело N 33-3215/2021

судья суда I инстанции - Добровольская Л.Л. дело N 33-3215/2021

УИД 76RS0022-01-2020-003166-15

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе: председательствующего Сезёмова А.А.,

судей Рыбиной Н.С., Виноградовой Т.И.,

при секретаре Ларионовой С.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле

31 мая 2021 года

гражданское дело по апелляционной жалобе комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля на решение Заволжского районного суда города Ярославля от 16 марта 2021 года, которым постановлено:

"Иск Комарова Михаила Александровича к Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля о признании незаконным приказа, об обязании заключения договора аренды земельного участка удовлетворить.

Признать незаконным и отменить приказ председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля за N 2877 от 20.08.2020 об отказе Комарову Михаилу Александровичу в предоставлении в аренду земельного участка площадью 600 кв.м. (кадастровый N), расположенного по <адрес>, для окончания строительства жилого дома.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля, в соответствии с п. 3 ст. 21 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", заключить с Комаровым Михаилом Александровичем договор аренды земельного участка площадью 600 кв.м. (кадастровый N), расположенного по <адрес>, для окончания строительства жилого дома.".

Заслушав доклад судьи Рыбиной Н.С., судебная коллегия

установила:

Комаров М.А. обратился в суд с иском к комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля, в котором просил отменить приказ председателя комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля N 2877 от 20 августа 2020 года, возложить на комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля обязанность предоставить Комарову М.А. земельный участок без проведения торгов, имеющий кадастровый N, расположенный по <адрес>, в аренду для завершения строительства незавершенного строительством объекта сроком на три года.

В обоснование исковых требований указал, что Комаров М.А. является собственником жилого дома, кадастровый N, общей площадью 221,2 кв.м., расположенного по <адрес>. Указанный жилой дом расположен на земельном участке, кадастровый N, расположенном по указанному адресу, в отношении которого действовал договор N 22695-о аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 13 августа 2010 года до 27 июня 2020 года. В связи с истечением срока действия договора истец обратился в комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду для эксплуатации. Однако, ответчиком было отказано в предоставлении в аренду земельного участка в связи с тем, что предоставление земельного участка в заявленном виде прав не допускается с указанием, что фактически по данным комитета на испрашиваемом земельном участке расположен объект незавершенного строительства. Основываясь на указанном отказе, Комаров М.А. обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка для завершения строительства сроком на три года, однако, повторно истцу было отказано в предоставлении земельного участка на основании приказа N 2877 от 20 августа 2020 года в связи с тем, что по данным Единого государственного реестра недвижимости на указанном земельном участке зарегистрирован объект недвижимости жилой дом, кадастровый N. По мнению истца, данный отказ не соответствует закону - пункту 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". Изначально спорный земельный участок предоставлялся для целей индивидуального жилищного строительства в 2010 году, предоставление земельного участка для завершения строительства незавершенного строительством объекта - не осуществлялось. Комаров М.А. является собственником единственного объекта недвижимости, который по данным ответчика является объектом незавершенного строительства.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе комитетом по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля ставится вопрос об отмене решения и принятии по делу нового решения - об отказе в удовлетворении исковых требований.

Доводы жалобы сводятся к неправильному применению норм материального и процессуального права.

В судебном заседании в суде апелляционной инстанции представитель Комарова М.А. по доверенности Демьянчук А.Б. возражал по доводам апелляционной жалобы.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Проверив законность и обоснованность решения суда, заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается письменными материалами дела, 13 августа 2010 года заключен договор N 22695-о аренды находящегося в государственной собственности земельного участка между городом Ярославлем в лице Управления земельных ресурсов мэрии города Ярославля (арендодатель) и Курбаковым А.Б. (арендатор).

По условиям указанного договора арендодатель предоставляет за плату, а арендатор принимает в аренду и использует 600 кв.м. земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым N расположенного в квартале, ограниченном <адрес>, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемой к данному договору, являющемуся его неотъемлемой частью. Вид функционального использования земельного участка - для индивидуального жилищного строительства.

Пунктом 6.1 указанного договора предусмотрено, что договор вступает в силу с момента его государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, срок аренды устанавливается с 28 июня 2010 года по 27 июня 2020 года.

На основании дополнительного соглашения N 1 от 27 октября 2010 года к договору от 13 августа 2010 года N 22695-о Курбаков А.Б. передал Церетяну С.С. права и обязанности арендатора по договору от 13 августа 2010 года N 22695-о аренды находящегося в государственной собственности земельного участка площадью кв.м. из земель населенных пунктов с кадастровым N, расположенного по указанному выше адресу.

Курбаков А.Б. передал Церетяну С.С. по акту приема-передачи, согласованному с арендодателем, земельный участок 05 октября 2010 года.

На основании дополнительного соглашения N 2 от 04 декабря 2014 года к договору от 13 августа 2010 года N 22695-о Церетян С.С. передал Комарову М.А. права и обязанности арендатора по договору от 13 августа 2010 года N 22695-о аренды находящегося в государственной собственности земельного участка площадью кв.м. из земель населенных пунктов с кадастровым N, расположенного по указанному выше адресу.

Церетян С.С. передал Комарову М.А. по акту приема-передачи, согласованному с арендодателем, земельный участок 11 ноября 2014 года.

18 сентября 2014 года между Церетяном С.С. (продавец) и Комаровым М.А. (покупатель) заключен договор купли-продажи, по условиям которого продавец продал, а покупатель купил следующее недвижимое имущество - жилой дом (лит А), назначение жилое, 2-этажный, общей площадью 220,2 кв.м., по <адрес>, кадастровый N, жилой дом (лит А), назначение жилое, 2-этажный, общей площадью кв.м., по <адрес>, кадастровый номер N

08 июня 2020 года Комаров М.А. обратился в комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля с заявлением о предоставлении земельного участка без проведения торгов на праве аренды на срок 49 лет.Приказом председателя комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля N от ДД.ММ.ГГГГ было отказано Комарову М.А. в предоставлении в аренду земельного участка площадью 600 кв.м. с кадастровым N из земель населенных пунктов, расположенном в квартале, ограниченном улицей Седова, 11-м переулком Маяковского, улицей Заливной, 14-м переулком Маяковского, участок N 2 в Заволжском районе, для эксплуатации индивидуального жилого дома на основании подпункта 19 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с тем, что предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается. Согласно данным комитета на испрашиваемом земельном участке расположен объект незавершенного строительства, а объект недвижимости жилой дом (находящийся согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости) в собственности Комарова М.А. отсутствует, земельный участок не может быть предоставлен в аренду для эксплуатации жилого дома до завершения строительства объекта.

24 июля 2020 года Комаров М.А. обратился в комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля с заявлением о предоставлении земельного участка без проведения торгов на праве аренды на срок 3 года для окончания строительства жилого дома.

Приказом председателя комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля N 2877 от 20 августа 2020 года было отказано Комарову М.А. в предоставлении в аренду земельного участка площадью 600 кв.м. с кадастровым N из земель населенных пунктов, расположенном в квартале, <адрес> для окончания строительства жилого дома на основании подпункта 19 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с тем, что предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается. По данным Единого государственного реестра недвижимости на земельном участке с кадастровым N объект незавершенного строительства не зарегистрирован, вместе с тем, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 12 августа 2020 года на земельном участке зарегистрирован объект недвижимости - жилой дом, площадью кв.м., с кадастровым N.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя исковые требования о признании незаконным и отмене приказа председателя комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля N 2877 от 20 августа 2020 года об отказе Комарову М.А. в предоставлении в аренду земельного участка до окончания строительства, суд первой инстанции правильно исходил из того, что фактически (и это не оспаривается ответчиком) на земельном участке расположен объект незавершенного строительства, а потому истцу не может быть отказано в предоставлении указанного земельного участка сроком на три года для завершения строительства.

В данной части требования истца основаны на законе - пункте 5 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, пункте 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", статье 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Так, положениями пункта 10 части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта (подпункт 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

В данной части спор судом разрешен правильно, выводы суда соответствуют обстоятельствам установленным по делу, основаны на собранных по делу доказательствах, оцененных в соответствии с требованиями 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Вопреки доводам апелляционной жалобы, оценка того, что в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о нахождении на спорном земельном участке жилого дома, а не объекта незавершенного строительства, судом первой инстанции дана, однако, с учетом совокупности собранных доказательств сам по себе данный факт правильность выводов суда не опровергает.

Вместе с тем, судебная коллегия отмечает следующее, что при разрешении вопроса о восстановлении нарушенных прав суд не должен подменять орган, наделенный полномочиями по принятию соответствующего решения, в связи с чем, вывод суда о возложении на ответчика обязанности заключить с Комаровым М.А. договор аренды земельного участка с кадастровым N является ошибочным, в указанной части решение суда подлежит отмене.

В связи с признанием приказа незаконным, судебная коллегия полагает правильным обязать ответчика повторно рассмотреть заявление Комарова М.А.

Доводы апелляционной жалобы о том, что дело подлежало рассмотрению по правилам административного судопроизводства, судебная коллегия отклоняет поскольку в рамках данного спора было заявлено самостоятельное материально-правовое требование о заключении договора аренды, которое подлежит разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

Элементов недобросовестности в действиях истца судебная коллегия не усматривает, доводы апеллянта об обратном являются несостоятельными.

Таким образом, обжалуемое решение подлежит отмене в части возложения на комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля обязанности заключить с Комаровым М.А. договора аренды земельного участка, в данной части должно быть принято новое решение - об отказе в удовлетворении исковых требований.

В остальной части апелляционная жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Заволжского районного суда города Ярославля от 16 мая 2021 года отменить в части возложения на комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля обязанности заключить с Комаровым Михаилом Александровичем договора аренды земельного участка.

Принять по делу в данной части новое решение.

Изложить резолютивную часть решения в следующей редакции:

Исковые требования Комарова Михаила Александровича удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить приказ председателя комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля N 2877 от 20 августа 2020 года об отказе Комарову Михаилу Александровичу в предоставлении в аренду земельного участка, площадью кв.м., кадастровый N, расположенного по <адрес>, для окончания строительства жилого дома.

Обязать комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля повторно рассмотреть заявление Комарова Михаила Александровича от 24 июля 2020 года о предоставлении земельного участка (без проведения торгов).

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу судебного постановления, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка