Дата принятия: 01 августа 2019г.
Номер документа: 33-3215/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 августа 2019 года Дело N 33-3215/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе:
председательствующего Ворончихина В.В.
судей областного суда Лысовой Т.В., Едигаревой Т.А.,
при секретаре Жигаловой Т.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 01 августа 2019 года гражданское дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Город Киров" на решение Первомайского районного суда г.Кирова от 05 июня 2019 года, которым постановлено: обязать администрацию МО "Город Киров" организовать демонтаж контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов, расположенной в районе дома <адрес> в городе Кирове (номер по реестру 1117) и организовать место (площадку) сбора накопления твердых коммунальных отходов в районе дома <адрес> в городе Кирове в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с администрации МО "Город Киров" в пользу Шашиной Л.А. расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.
Заслушав доклад судьи Кировского областного суда Лысовой Т.В., судебная коллегия
установила:
Шашина Л.А. обратилась в суд с иском к администрации г.Кирова о возложении обязанности оборудовать контейнерную площадку в соответствии с требованиями законодательства. В обоснование требований указала, что является собственником квартиры <адрес> в которой проживает. Напротив окон ее квартиры на расстоянии 3-4 метров от жилого дома расположена контейнерная площадка для сбора твердых бытовых отходов. Расположение контейнерной площадки с нарушением санитарного законодательства нарушает ее права на благоприятную окружающую среду. С учетом уточнения требований просила суд обязать администрацию г.Кирова демонтировать контейнерную площадку, обеспечить организацию места сбора твердых бытовых отходов и мусора для жилого дома <адрес> в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.2.2645-10 в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу, взыскать с ответчика судебные расходы 300 руб.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
Администрация г.Кирова с решением суда не согласна, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указывает, что обязанность по организации площадки накопления твердых коммунальных отходов для жителей дома по адресу <адрес> лежит на ЖСК "Центр" как на лице, осуществляющем управление данным многоквартирным домом, а не на администрации г.Кирова. По решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме контейнерная площадка должна быть организована на придомовой территории и включена в реестр по заявлению управляющей организации. Нахождение в настоящее время контейнерной площадки на муниципальной территории не влечет возникновение у администрации обязанности организовать место под новую контейнерную площадку. Суд не рассмотрел вопрос о возможности ее размещения на придомовой территории, тогда как администрацией представлены доказательства невозможности размещения площадки на муниципальной территории.
Шашина Л.А. в отзыве на апелляционную жалобу указала, что доводы администрации не основаны на нормах права, вопросы организации сбора, установки мусоросборочных контейнеров относятся к компетенции органов местного самоуправления. Контейнерная площадка установлена на муниципальных землях и предназначена для нескольких зданий. Доказательств невозможности переноса контейнерной площадки ответчиком не представлено. Просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Третье лицо ЖСК "Центр" представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором указывает на наличие у ответчика возможности размещения контейнерной площадки в соответствии требованиями санитарного законодательства. Просит оставить решение суда без изменения.
Третье лицо ТУ администрации г.Кирова по Первомайскому району в отзыве на апелляционную жалобу считает верным вывод суда о возложении на ответчика обязанности демонтировать контейнерную площадку, расположенную с нарушением санитарных норм, в остальном выражает согласие с доводами апелляционной жалобы.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, их неявка не препятствует рассмотрению дела.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав в судебном заседании представителя администрации г.Кирова Фетисову Т.А., поддержавшую доводы жалобы, Шашину Л.А., ее представителя Урванцева А.А., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
Как видно из материалов дела, Шашина Л.А. является собственником квартиры по адресу: г<адрес>, в которой проживает. На расстоянии 4 метров от стены дома на обочине проезжей части автодороги по ул.<данные изъяты> расположена контейнерная площадка, что сторонами не оспаривается.
14.02.2019 по результатам проведенной проверки Управлением Роспотребнадзора по Кировской области за нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в адрес администрации г.Кирова вынесено предостережение (л.д.30-31).
В ответ на указанное предостережение администрацией г.Кирова сообщено, что работы по обустройству места (площадки) накопления ТКО в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства запланированы на летний период. При выполнении работ по обустройству мест (площадок) накопления ТКО будет рассмотрен вопрос о соблюдении расстояния контейнеров до жилых домов (л.д.32-33).
Удовлетворяя требования о демонтаже контейнерной площадки и возложении на администрацию г.Кирова обязанности организовать место сбора накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями санитарных норм и правил, суд первой инстанции исходил из того, что существующая площадка расположена на землях общего пользования и установлена с существенным нарушением требований СанПиН 2.1.2.2645-10.
Выводы суда о наличии оснований для удовлетворения исковых требований соответствуют фактическим обстоятельствам данного дела и подлежащим применению в рассматриваемом случае нормам материального права.
Согласно ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную окружающую среду и благоприятную среду обитания, факторы которых не оказывают вредного воздействия на человека.
Положениями ч.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 N7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и ч.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для населения и окружающей среды и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 N64 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", устанавливающие обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания.
Согласно п.8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.
Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.
Довод апелляционной жалобы о том, что обязанность по организации площадки накопления ТКО для жителей дома по адресу <адрес> лежит на ЖСК "Центр" как на лице, осуществляющем управление данным многоквартирным домом, необоснован.
В соответствии с п.24 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.
Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 N89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.
Ссылки жалобы на положения п.26(1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N290, отклоняются. В данном перечне перечислены работы, услуги по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, в том числе по содержанию мест накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.
Из материалов дела видно и в апелляционной жалобе не оспаривается, что спорная контейнерная площадка расположена на муниципальных землях, используется не только жильцами дома <адрес>, но и организацией, расположенной в доме <адрес> (магазин "Красное и белое").
Аргумент жалобы о том, что суд не рассмотрел вопрос о возможности размещения места сбора ТКО на придомовой территории, отклоняется. В силу п.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Из отзыва ЖСК "Центр" следует, что установить контейнерную площадку на придомовой территории дома не представляется возможным, так как от любой точки от дома до окончания придомовой территории нет предусмотренных СанПиН 20 метров, кроме того затруднен въезд спецтехники во двор по причине отсутствия места разворота (л.д.73). Указанное подтверждается имеющейся в материалах дела схемой расположения контейнерной площадки (л.д.117).
Ссылки администрации на невозможность размещения контейнерной площадки на муниципальной территории противоречат фактическим обстоятельствам дела. Согласно схеме расположения контейнерной площадки расстояние от дома <адрес> до ближайшего жилого дома по <адрес> составляет 65 метров.
При таких обстоятельствах, обязанности по демонтажу существующей контейнерной площадки, расположенной в 4 метрах от многоквартирного жилого дома, и организации нового места сбора ТКО правомерно возложены судом на ответчика.
При разрешении спора судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, верно применены нормы материального и процессуального права, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судебной коллегией не установлено.
Оснований для отмены решения суда не установлено.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Первомайского районного суда г.Кирова от 05 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
