Дата принятия: 07 мая 2019г.
Номер документа: 33-3215/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БЕЛГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 мая 2019 года Дело N 33-3215/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:
председательствующего Нерубенко Т.В.
судей Скоковой Д.И., Фурмановой Л.Г.
при секретаре Бондаренко О.О.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дятлова Николая Ивановича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в Белгородском районе Белгородской области о возложении обязанности произвести перерасчет и доплату пенсии, взыскании судебных расходов и компенсации морального вреда
по апелляционной жалобе Дятлова Николая Ивановича
на решение Октябрьского районного суда города Белгорода от 28 января 2019 года.
Заслушав доклад судьи Нерубенко Т.В., объяснения Дятлова Н.И. и его представителя Гудовой Н.А., поддержавших доводы жалобы, представителя ГУ - УПФР в Белгородском районе Горбенко О.В., просившей об оставлении решения без изменения, судебная коллегия,
установила:
Дятлов Н.И. инициировал обращение в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда в Белгородском районе о возложении обязанности произвести перерасчет и доплату пенсии, взыскании судебных расходов и компенсации морального вреда, указав, что по предложению ОКУ "Белгородский центр занятости" 5 декабря 2014 года ему была назначена пенсия по старости в размере 6 947, 01 руб. По достижении возраста 60 лет, он обратился в пенсионный орган за назначением страховой пенсии. С 13 марта 2016 года является получателем страховой пенсии по старости в сумме 7 767,07 руб. В настоящее время размер назначенной ему страховой пенсии по старости составляет 9 608,92 руб., с чем он не согласен, заявив о наличии оснований для его увеличения, в связи с чем просил обязать ГУ - УПФР в Белгородском районе произвести перерасчет пенсии, назначенной по старости, с учетом периода прохождения службы в рядах Советской Армии с корректным исчислением срока службы в районах Крайнего Севера с 4 мая 1974 года по 25 июня 1977 года, произвести доплату недополученной страховой пенсии по старости за последние три года с учетом индексации и взыскать судебные расходы в сумме 15 000 руб.
В ходе судебного заседания Дятлов Н.И. увеличил требования в порядке статьи 39 ГПК РФ и просил обязать пенсионный орган района произвести перерасчет пенсии с 1 января 2016 года с учетом особых условий службы 3 года 23 дня и весь стаж по трудовой деятельности с коэффициентами, произвести выплату накопительной суммы и всех финансовых и моральных затрат с 5 декабря 2014 года, взыскать судебные расходы в сумме 25 000 руб. и 3 500 гривен, а также компенсацию морального вреда в размере 30 000 руб.
В судебном заседании истец Дятлов Н.И. исковые требования поддержал.
Представитель ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белгородском районе возражал против удовлетворения иска, полагая, что он не основан на законе.
Решением суда иск отклонен.
В апелляционной жалобе Дятлов Н.И. просит отменить решение суда, как основанное на неверном толковании норм материального права, принятое по мнению истца, без учета всех юридически значимых обстоятельств и представленных доказательств.
Согласно части 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Оснований для выхода за пределы доводов, изложенных в апелляционной жалобе, у суда в этом деле не имеется.
Проверив материалы дела и обсудив доводы, изложенные в жалобе, судебная коллегия признает их неубедительными.
Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации, как обоснованно указано в решении, осуществляется в соответствии с нормами Федеральных законов от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях", а также подзаконных нормативных правовых актов, принятых в целях реализации названных федеральных законов, в том числе, Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015.
Проанализировав подробно в мотивировочной части решения суда вышеперечисленные нормы пенсионного законодательства, представленные в судебное заседание материалы пенсионного дела Дятлова Н.И., суд первой инстанции принял правильное решение об отказе в удовлетворении исковых требований, не согласиться с выводами которого оснований у апелляционной инстанции не имеется.
Как установлено в судебном заседании, Дятлов Н.И. является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 1 января 2016 года.
На основании статьи 11 Федерального закона N 400-ФЗ, указанного выше, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Пунктом 1 части 1 статьи 12 приведенного выше Федерального закона установлено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 этого же закона, засчитываются периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности, указанные в данной норме закона.
Порядок подтверждения страхового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, определен Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, статьями 11 и 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, Перечнем документов, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации N 958н от 28 ноября 2014 года, необходимых для установления страховой пенсии, в силу которых периоды работы, в том числе и на соответствующих видах работ, до регистрации в качестве застраховнного лица, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а после регистрации - сведениями индивидуального (персонифицированного) учета (ИЛС) в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования".
Как следует из пункта 47 вышеупомянутых Правил, исчисление продолжительности периодов работы и (или) иной деятельности и иных периодов производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев).
Действующим пенсионным законодательством предусмотрен зачет в страховой стаж периода прохождения военной службы по призыву независимо от того в какой местности и в каких условиях (вредных или обычных) проходила указанная служба.
С целью исчисления страхового стажа для определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до вступления в силу Федерального закона N 400-ФЗ и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением Правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (статья 13 Федерального закона N 400 ФЗ).
Доводы истца относительно наличия оснований применения при назначении страховой пенсии по старости Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76 "О статусе военнослужащих", Постановления Совета Министров Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров..." были предметом рассмотрения суда первой инстанции и правильно признаны неубедительными, по тем основаниям, что перечисленные нормативные акты не регулируют порядок назначения страховой пенсии по старости и порядок включения периодов работы и иной деятельности в страховой стаж, в том числе и в стаж работы в Районах Крайнего Севера при назначении страховой пенсии по Федеральному закону N 400-ФЗ.
Не являлись основанием к удовлетворению иска утверждения Дятлова Н.И. о необходимости включения периода службы в армии в льготный северный стаж (стаж работы в Районах Крайнего Севера), так как северный стаж является разновидностью стажа на соответствующих видах работ, с учетом положений Постановления Пленума Верховного Суда от 11 декабря 2012 года N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", исчисление северного стажа может производиться в соответствии с законодательством, действовавшим в период осуществления работы. Изложенное означает, что военная служба по призыву до 1992 года может включаться в северный стаж при наличии одновременно следующих условий: военная служба является службой по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов, старшин и военных строителей; военная служба проходила в районах, относящихся в период ее прохождения к районам Крайнего Севера или приравненных в ним местностям; перерыв между увольнением с военной службы и работой составляет не более 3 месяцев; на дату поступления на работу после окончания военной службы территория, где осуществлялась работа, также относилась к районам Крайнего Севера или приравненных к ним местностям; поступление на вышеуказанную работу состоялось до 1 января 1992 года
При несоблюдении этих условий основания для включения в стаж периода военной службы в районах Крайнего Севера не имеется.
В соответствии с представленными истцом документами, подтверждающими факт прохождения службы на атомной подводной лодке, имеющиеся в них данные не влияют на квалификацию периода службы, а также пересмотр размера пенсии вследствие данного факта.
Так, период службы по призыву имел место с 4 мая 1974 года по 26 мая 1977 года, а период с 29 мая 1978 года по 8 октября 1984 года отмечен как военная служба не по призыву в УВД Харьковского горисполкома, которые засчитаны в страховой стаж при назначении пенсии Дятлову Н.И., в его пенсионном деле, в частности, данных о стаже от 19 января 2016 года и от 6 апреля 2016 года указан период службы в армии по призыву с 4 мая 1974 года по 26 мая 1977 года (продолжительность 3 года 23 дня), учтенный в страховой стаж на основании Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1, а также в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
Материалами дела опровергается довод жалобы Дятлова Н.И. об игнорировании Постановления Конституционного суда Российской Федерации N 2-П и Закона Российской Федерации N 340-1, поскольку из материалов его пенсионного дела следует, что при расчете стажа вышеупомянутые нормы пенсионным органом были применены.
Также отклоняется довод в жалобе о неприменении ответчиком и судом положений пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", так как этот закон с 1 января 2015 года не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий (статья 30).
Пунктом 2 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ предусмотрено, что при оценке пенсионных прав застрахованного лица расчетный размер трудовой пенсии может определяться в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи.
Определение расчетного размера пенсии Дятлова Н.И. произведено ответчиком по нормам пункта 3 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ, в соответствии с которыми период службы в армии включается в продолжительность общего трудового стажа календарно.
Исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности. Расчет пенсии по нормам пункта 4 статьи 30 Фекального закона N 173-ФЗ, предусматривающим включение периодов военной службы по призыву в общий трудовой стаж в двойном размере, Дятлову Н.И. не выгоден, поскольку данный вид расчета приводит к уменьшению размера пенсии истца. При этом пенсионным органом выполнен подробный расчет пенсии истца по приведенной норме, как с учетом пункта 3, так и пункта 4 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ, не соглашаясь с которыми истец свой контррасчет судебным инстанциям не представил.
Не может служить основанием к отмене решения также довод апелляционной жалобы о неприменении при расчете размера пенсии "средней заработной платы по стране за квартал до момента выхода на пенсию". С 1 января 2015 года страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". С 1 января 2015 года размер страховой пенсии определяется исходя из индивидуального пенсионного коэффициента и стоимости пенсионного коэффициента. Индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года, исчисляются путем деления размера установленной по состоянию на 31 декабря 2014 года страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера) на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 1 января 2015 года
Трудовая пенсия на 31 декабря 2014 года исчислялась в соответствии с Федеральным законом N 173-Ф3, и в целях определения размеров страховых пенсий применялись нормы статьи 30 данного закона, в силу которой оценка пенсионных прав застрахованных лиц осуществляется по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, расчетный размер трудовой пенсии определяется с учетом отношения среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации за тот же период. Иного порядка расчета размера страховой пенсии по старости пенсионным законодательством не предусмотрено.
Судебная коллегия находит заслуживающими внимания возражения пенсионного органа, в соответствии с которыми истец является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона N 400-ФЗ с 1 января 2016 года, до указанной даты он являлся получателем пенсии по старости по предложению органов службы занятости в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 32 Закона от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".
На основании заявления истца от 5 декабря 2014 года при назначении пенсии в страховой стаж не включены периоды работы: с 17 октября 1988 года по 5 апреля 1989 года в Политехническом институте города Харькова, с 20 апреля 1989 года по 11 октября 1990 года в Кооперативном хозрасчетном предприятии "Экспресс" города Харькова, ввиду имеющихся несоответствий записей в трудовой книжке Постановлению Совета Министров СССР от 6 сентября 1973 года N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" и Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 20 июня 1974 года N 162. В собственноручно написанном заявлении истец указал, что не возражает против исключения указанных периодов из расчета стажа, так как организаций не существует, в архивах справки платные.
Как указано в статьях 2, 3 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, пенсионное обеспечение граждан осуществляется в соответствии с законодательством и за счет средств государства их постоянного проживания.
Согласно статье 11 упомянутого Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.
В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 октября 2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В силу пункта 7 статьи 21 Федерального закона N 400-ФЗ необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. Заявитель имеет право представить необходимые для назначения, перерасчета размера и выплаты страховой пенсии документы в полном объеме по собственной инициативе.
Пунктом 9 статьи 21 Федерального закона N 400-ФЗ пенсионному органу предоставлено право проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.
Вопреки утверждению истца об обратном, представленные пенсионным органом документы свидетельствуют, что в целях учета пенсионных прав Дятлова Н.И. специалистами Управления оказано содействие в направлении компетентным органам запросов о стаже за периоды работы, о которых указано в жалобе, однако положительных ответов, подтверждающих факт работы истца в указанные периоды, в адрес пенсионного органа не поступило.
Указание в жалобе на подтверждение периода работы с 20 апреля 1989 года по 11 октября 1990 года в кооперативном хозрасчетном предприятии "Экспресс" города Харькова копией справки от 15 января 2019 года, представленной истцом в материалы гражданского дела, подлежит отклонению ввиду того, что данная справка содержит в себе противоречия в указании даты приказа (в справке содержится указания на приказ N 8 от 18 апреля 1989 года, при этом указано, что правильная дата издания приказа N 8 - 20 апреля 1989 года). В трудовой книжке истца содержится ссылка на приказ N 8 от 18 апреля 1990 года, то есть противоречия по данному периоду работы Дятлова Н.И. не были устранены. Кроме того, как пояснил в судебном заседании истец, данная справка получена им за 3500 гривен от частной организации "ФОП Ванюшенкова Г.М."
Доводы апелляционной жалобы не могут повлиять на содержание постановленного судом решения, поскольку не свидетельствуют о наличии предусмотренных статьей 330 ГПК РФ оснований к отмене состоявшегося судебного решения. Судебная коллегия находит суждения и выводы суда первой инстанции правильными, так как они соответствуют установленным по делу обстоятельствам и требованиям действующего законодательства при его правильном толковании.
В связи с изложенным, судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного решения.
Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда города Белгорода от 28 января 2019 года по делу по иску Дятлова Николая Ивановича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в Белгородском районе Белгородской области о возложении обязанности произвести перерасчет и доплату пенсии, взыскании судебных расходов и компенсации морального вреда оставить без изменения, апелляционную жалобу Дятлова Н.И. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
