Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 августа 2021 года Дело N 33-3214/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего Ворончихина В.В.,

судей Аносовой Е.Н., Едигаревой Т.А.

при секретаре Шубиной А.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании 03 августа 2021 года в г. Кирове дело по апелляционной жалобе Сафронова А.А. на решение Ленинского районного суда г. Кирова Кировской области от 23 апреля 2021 года, которым постановлено: Сафронову А.А. в иске к ГУ - Управление Пенсионного фонда в Российской Федерации в городе Кирове Кировской области о признании решения незаконным и возложении обязанности включить период в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии - отказать.

Заслушав доклад судьи Ворончихина В.В., объяснения Сафронова А.А., поддержавшего доводы жалобы, возражения представителя ответчика Жукова А.А., полагавшего об оставлении решения суда без изменения, апелляционной жалобы без удовлетворения, судебная коллегия

Установила:

­

Сафронов А.А. обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периода службы в составе Вооруженных Сил СССР с 08.10.1983 по 21.10.1985 и назначить досрочную страховую пенсию по старости с <дата>, а также взыскании госпошлины.

В обоснование иска указано на то, что <дата> Сафронов А.А. обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда в Российской Федерации в городе Кирове Кировской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением ответчика от <дата> N N истцу было отказано в назначении досрочной пенсии. В специальный стаж истца пенсионный орган не зачел ряд периодов. Решением Ленинского районного суда г. Кирова от <дата> N 2-661/2021 в льготный стаж был включен период работы истца в должности водителя по вывозке леса, продолжительностью 3 года 4 месяца 16 дней. С учетом включенных судом периодов, специальный стаж составил 11 лет 04 месяца 16 дней. В период с 08.10.1983 по 21.10.1985 истец проходил службу в составе Вооруженных Сил СССР. По мнению истца, указанный период необоснованно не включен ответчиком в специальный стаж, т. к. за ним следовал период работы водителем автомобиля по вывозке леса, учитываемый по Списку N 2.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Сафронов А.А. ставит вопрос об отмене решения суда, включении спорного периода в специальный стаж, назначении досрочной пенсии.

В обоснование жалобы указано на то, что в период с 08.10.1983 по 21.10.1985 Сафронов А.А. проходил службу в составе Вооруженных сил СССР. В период с 11.12.1985 по 18.06.1989 работал водителем автомобиля по вывозке леса. Указано, что решением ответчика данный период был зачтен в стаж. Указано, также что ранее, льготное пенсионное обеспечение водителей автомобилей на вывозке леса было предусмотрено разделом ХХII "Лесозаготовки" Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, действовавшего до 01.01.1992. Периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, а работа в период до 1 января 1992 года может засчитываться в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173. Кроме того, подлежит применению Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 N 590. Согласно которому, если истец проработал на указанных работах не менее 6 лет 3 месяцев, он имеет право на уменьшение пенсионного возраста на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы. Указано, что время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, время выполнения ремонтных работ наряду с основной работой соответствует условиям, предусмотренным Списками.

Проверив материалы дела, судебная коллегия не усматривает оснований к пересмотру решения суда.

В соответствии пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости досрочно устанавливается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 указанного Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам. Мужчинам в возрасте 59 лет требуемый стаж составляет 6 лет 3 месяца.

В соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставляется мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Согласно п. 2 ст. 30 указанного Закона право на досрочное назначение страховой пенсии по старости определяется списками соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений и правилами исчисления периодов работы, утвержденными Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 30).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" утверждены Списки должностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение (далее Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665).

При определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее Список N 2 от 1991 года); Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее Список N 2 от 1956 года), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 2 от 1956 года, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 1991 года, которые применяются при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Постановление Правительства РФ от 18.07.2002 N 537).

В соответствии с разделом XXII. ЛЕСОЗАГОТОВКИ Списка N 2 от 22.08.1956, подраздел "Заготовка и сплав леса", глава "Рабочие", право на досрочное назначение пенсии предоставлено - шоферам лесовозных автомобилей.

В Постановлении Правительства РФ от 24.04.1992 N 273 "Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда" такое право предоставлено - водителям автомобилей на вывозке леса.

По выпускам ЕТКС, утвержденным с 1983-1986 гг., в Общесоюзном классификаторе, утвержденным Постановлением Госстандарта СССР от 27.07.1986 N 016, а так же в действующих ЕТКС наименование профессии водитель (шофер) лесовозного автомобиля не значится. В них указаны профессии - водитель автомобиля и иные водители в зависимости от наименования транспортного средства.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 указанного Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению. Согласно пункту 12 указанного Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 указанного перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила N 516 от 2002 года).

При этом, по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

Согласно пункту 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), периоды службы в Вооруженных Силах СССР приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (далее Положение N 590 от 1972 года).

Из пункта 3 Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 следует, что пункт 109 Положение N 590 от 1972 года применяется при исчислении периодов работы с применением Списка N 2 от 1956 года.

По смыслу вышеприведенных положений законодательства значимым обстоятельством по данному делу является то, что после периода службы в армии должен обязательно следовать период работы истца на льготных условиях.

Из материалов дела следует, что <дата> Сафронов А.А. обратился в ГУ УПФ РФ в г. Кирове Кировской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Вопреки доводам жалобы, решением от <дата> N ответчик не включил в специальный стаж истца период службы в составе Вооруженных сил СССР с 08.10.1983 по 21.10.1985, указав на то, что по представленным документам, в т.ч. трудовой книжке не подтверждена занятость Сафронова А.А. на работах предусмотренных Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР N 1173 от 22.08.1956, которая предшествовала военной службе по призыву либо следовала за ней.

Судом установлено, что период с 11.12.1985 по 28.02.1986 исключен из стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, как период, в котором отсутствовала занятость истца в качестве шофера лесовозного автомобиля.

Из материалов дела в т.ч. трудовой книжки Сафронова А.А. следует, что с 01.09.1982 истец был принят на ФИО11 участок ФИО12 леспромхоза слесарем 2 разряда. Уволен 05.10.1983 в связи с призывом в Советскую армию. С 08.10.1983 по 21.10.1985 проходил службу в Советской армии. С 12.12.1985 принят на ФИО13 участок ФИО14 леспромхоза водителем автомобиля. 19.09.1986 направлен на курсы водителей автомобиля категории "Е", после окончания курсов с 09.10.1986 года направлен на ФИО15 участок ФИО16 леспромхоза водителем автомобиля на вывозку леса.

Согласно расчету стажа, представленному истцом, период военной службы Сафронова А.А. с 08.10.1983 по 21.10.1985 и период работы с 11.12.1985 по 28.02.1986 включены в общий и страховой стажи истца, но не включены в специальный стаж по работам с тяжелыми условиями труда (Список N 2).

Согласно справке Военного комиссариата Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова ФКУ "Военный комиссариат Кировской области" от <дата> N N Сафронов А.А. проходил действительную военную службу в Вооруженных Силах РФ с 08.10.1983 по 21.10.1985.

Из лицевых счетов следует, что с 11.12.1985 по 28.02.1986 оплата труда произведена за выполнение ремонтных работ: в декабре 1985 - 14 дней, в январе 1986 - 26 дней, в феврале 1986 - 25. Фактически к выполнению работ по вывозке леса истец приступил в марте 1986 года.

В судебном заседании также установлено, что после прохождения службы в армии истец приступил к работе 11.12.1985 с момента приема на работу, при этом на работах непосредственно на вывозке леса занят не был.

Установленные судом обстоятельства о том, что в спорный период работы истец выполнял обязанности только по ремонту техники, не соответствуют разъяснениям, данным в п.5 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР". Указанным положением предусмотрено, что под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Поскольку истец в спорный период не выполнял предусмотренную Списком N 2 работу по перевозке леса на автомобиле, которая по смыслу должна быть основной, то выполняемую им работу по ремонту техники нельзя отнести к подготовительной, вспомогательной работе, текущему ремонту.

Решением Ленинского районного суда г. Кирова от 10 февраля 2021 года на ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области возложена обязанность включить в специальный стаж Сафронова А.А. в должности водителя по вывозке леса периоды работы с 01.09.1989 по 18.10.1989, с 01.11.1989 по 30.04.1990, с 14.11.1990 по 30.04.1991, с 16.07.1991 по 31.08.1991, с 14.11.1991 по 05.02.1992, с 08.03.1992 по 31.03.1992, с 14.04.1992 по 30.04.1992, с 06.06.1992 по 31.08.1992, с 09.09.1992 по 30.09.1992, с 06.11.1992 по 31.12.1992, с 05.01.1993 по 31.03.1993, с 27.04.1993 по 28.05.1993, с 07.06.1993 по 13.07.1993, с 01.08.1993 по 04.08.1993, с 06.11.1993 по 21.12.1993, с 06.01.1994 по 27.02.1994, с 01.04.1994 по 04.04.1994, с 30.05.1994 по 25.06.1994, с 01.08.1994 по 28.08.1994, с 13.12.1994 по 23.02.1995, с 01.04.1995 по 03.04.1995, с 01.06.1995 по 04.06.1995, с 01.07.1995 по 10.08.1995, с 01.09.1995 по 07.09.1995, с 01.11.1995 по 17.11.1995, с 05.12.1995 по 31.12.1995.

Период работы, который предшествовал службы в армии не предоставляет право на досрочное пенсионное обеспечение, что истцом не оспаривается.

При таких обстоятельствах, доводы истца о необходимости зачета спорного периода службы в армии обоснованно признаны судом 1 инстанции ошибочными, противоречащими пп. "к" п. 109 Положения.

Поскольку из материалов дела иного не усматривается, отсутствует законное основание и для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости со снижением возраста, как это установлено пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В связи с изложенным, оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

Определила:

решение Ленинского районного суда г. Кирова Кировской области от 23 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 04 августа 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка