Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 30 августа 2018 года №33-3214/2018

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 30 августа 2018 года Дело N 33-3214/2018
Дело N 33-3214 /18 судья Гавура О.В.
Категория 132г
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
30 августа 2018 года судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего судьи - Жиляевой О.И.,
судей - Ваулиной А.В., Герасименко Е.В.,
при секретаре - Белановой О.А.,
с участием
истца - Горяева Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Горяева Ю.И. на решение Гагаринского районного суда г. Севастополя от 08 июня 2018 года,
по гражданскому делу по исковому заявлению Горяева Ю.И. к Ребракову К.В., Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, о признании права собственности на земельный участок отсутствующим, о признании недействительными распоряжений Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, о снятии с кадастрового учета земельного участка,
заслушав доклад судьи Герасименко Е.В.,
УСТАНОВИЛА:
Истец Горяев Ю.И. обратился в суд с иском к Ребракову К.В., Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании права собственности на земельный участок (кадастровый N), площадью 1000 кв.м, расположенным по адресу: г.Севастополь, в районе СТ "Электрон" отсутствующим; признании недействительным распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного: Российская Федерация, г.Севастополь, в районе СТ "Электрон", площадью 1000 кв.м"; признании недействительным распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N "О передаче в собственность Ребракову К.В. земельного участка площадью 1000 кв.м, расположенного: Российская Федерация, г.Севастополь, в районе СТ "Электрон"; снятии с кадастрового учета земельный участок (кадастровый N), площадью 1000 кв.м, расположенного: Российская Федерация, г.Севастополь, в районе СТ "Электрон".
Исковые требования мотивированы тем, что истец Горяев Ю.И., завершая оформление права на земельный участок для индивидуального дачного строительства, расположенный по адресу: <адрес> на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с ч.1 ст.12 Закона Севастополя N-ЗС, выявил, что границы земельного участка, пересекаются с другим земельным участком, переданным в собственность ответчику Ребракову К.В. Таким образом, земельный участок, переданный в собственность ответчику, образован с нарушением норм действующего законодательства и нарушает законные интересы истца Горяева Ю.И., поскольку не позволяет реализовать ему право собственности на данный земельный участок.
Решением Гагаринского районного суда г. Севастополя от 08 июня 2018 года в удовлетворении искового заявления Горяева Ю.И. к Ребракову К.В., Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, о признании права собственности на земельный участок отсутствующим, о признании недействительными распоряжений Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, о снятии с кадастрового учета земельного участка, отказано.
В апелляционной жалобе истец Горяев Ю.И. просит об отмене решения суда первой инстанции, поскольку оно вынесено с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что суд первой инстанции не принял во внимание тот факт, что Департамент по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя нарушил сроки рассмотрения заявления Горяева Ю.И., предусмотренные Административным регламентом. Иные доводы апелляционной жалобы, аналогичны доводам искового заявления.
В судебное заседание не явились ответчик Ребраков К.В., представитель ответчика Департамента по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя, представители третьих лиц Правительства Севастополя, Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, о причинах неявки суду не сообщили.
В соответствии со ст.ст. 167, 327 ГПК РФ, коллегия судей считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, заслушав пояснения явившихся лиц, рассмотрев дело в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.
В соответствии со статьей 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.
В силу Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Вышеуказанные требования при рассмотрении дела судом первой инстанции соблюдены.
Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что доказательств, подтверждающих, что Ребраков К.В. злоупотреблял своим правом на предоставление земельного участка, также как и не предоставлено доказательств нарушения Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя прав истца при обращении его с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, поскольку обстоятельства, указанные в части 6 статьи 12 Закона города Севастополя от 25.07.2014 N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" при предоставлении спорного земельного участка в собственность ответчику Ребракову К.В. отсутствовали.
С данным выводом суда первой инстанции соглашается судебная коллегия по следующим основаниям.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Севастопольским городским советом принято решение N от ДД.ММ.ГГГГ "О даче согласия Горяеву Ю.И. на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 0,10 га для индивидуального дачного строительства по <адрес>".
ДД.ММ.ГГГГ истец Горяев Ю.И. обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес> площадью 1000 кв.м.
По результатам рассмотрения заявления Горяева Ю.И., ДД.ММ.ГГГГ Департаментом по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя принято распоряжение N-РДЗ "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного: Российская Федерация, <адрес> площадью 1000 кв.м".
На основании заявления ответчика Ребракова К.В. от ДД.ММ.ГГГГ, Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя ДД.ММ.ГГГГ N принято распоряжение "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного: Российская Федерация, г.Севастополь, в районе СТ "Электрон", площадью 1000 кв.м".
Данное распоряжение было принято на основании решения Севастопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ N "О даче согласия Ребракову К.В. на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 0,10 га, расположенного в районе в/ч 13140 и СТ "Электрон" для индивидуального дачного строительства".
ДД.ММ.ГГГГ Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя принято распоряжение N "О передаче в собственность Ребракову К.В. земельного участка площадью 1000 кв. м, расположенного: Российская Федерация, г.Севастополь, в районе СТ "Электрон".
В соответствии со ст. ст. 81, 116, 118 Земельного кодекса Украины граждане и юридические лица приобретают безвозмездно права собственности на земельные участки из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных этим Кодексом.
Частью 1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N 6-ФКЗ) установлено, что до 01 января 2019 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.
02 июля 2014 года Законодательным Собранием города Севастополя был принят Закон города Севастополя N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" (далее - Закон N 46-ЗС), статьей 12 которого предусмотрено, что завершение оформления права на земельные участки, начатое до принятия Закона N 6-ФКЗ, осуществляется на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года. Предоставление таких земельных участков осуществляется без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта.
Порядок предоставления земельных участков в соответствии с положениями настоящей статьи определяется Правительством Севастополя. Заявление о предоставлении земельного участка в порядке, установленном данной статьей, может быть подано не позднее 01 января 2017 года.
Постановлением Правительства Севастополя от 01 февраля 2016 N 25-ПП утвержден "Порядок передачи в собственность, в аренду юридическим и физическим лицам земельных участков, расположенных в границах города федерального значения Севастополя, в отношении которых до 21 марта 2014 года органами местного самоуправления города Севастополя принимались решения о предоставлении разрешения на разработку документации по землеустройству" (далее - Порядок).
В силу пунктов 3, 4 вышеназванного Порядка, земельный участок может быть предоставлен заинтересованному лицу в порядке завершения оформления прав на земельный участок только в том случае, если сведения о местоположении границ земельного участка на момент рассмотрения заявления внесены в государственный кадастр недвижимости.
Заинтересованное лицо обеспечивает разработку схемы размещения земельного участка на кадастровом плане территории и представляет ее на утверждение в уполномоченный орган в отношении земельного участка, который не был образован до 21 марта 2014 года, а также обеспечивает проведение кадастровых работ в целях образования земельного участка.
С учетом вышеизложенного, при обращении заинтересованного лица с соответствующим заявлением о предоставлении земельного участка, предшествует процедура утверждения уполномоченным лицом схемы расположения земельного участка и внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о местоположении границ испрашиваемого земельного участка.
В соответствии с пунктом 10 Порядка, при наличии обстоятельств, указанных в части 6 статьи 12 Закона города Севастополя от 25 июля 2014 года N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя", уполномоченный орган в течение 20 дней с момента поступления ответов на направленные запросы принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка. В случае если указанные обстоятельства будут установлены при рассмотрении вопроса об утверждении схемы размещения земельного участка на кадастровом плане территории, они являются основанием для отказа в утверждении схемы.
Указанные нормативные акты не содержат нормы о рассмотрении заявлений о предоставлении земельных участков в порядке их поступления.
С учетом вышеизложенного судебная коллегия соглашается с судом первой инстанции, что истцом Горяевым Ю.И. не представлено доказательств нарушения Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя его прав при обращении с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, поскольку обстоятельства, указанные в части 6 статьи 12 Закона города Севастополя от 25.07.2014 N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" при предоставлении спорного земельного участка в собственность ответчику Ребракову К.В. отсутствовали.
Кроме того, суд первой инстанции правомерно отклонил доводы Горяева Ю.И. о том, что поскольку его земельному участку был ранее присвоен кадастровый номер, земельный участок по <адрес> в переходный период приобрел статус учтенного, и он обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка раньше ответчика Ребракова К.В., то имеет преимущественное право для получения земельного участка в собственность, поскольку согласно п.п.5 п.6 Порядка копия землеустроительной документации, разработанной до 21 марта 2014 г., относительно предоставления испрашиваемого земельного участка прилагается при ее наличии, из чего следует вывод, что она не является обязательной, как не является обязательным и ранее присвоенный кадастровый номер земельному участку согласно законодательству Украины.
При таких обстоятельствах, у суда первой инстанции отсутствовали законные основания для удовлетворения исковых требований Горяева Ю.И. о признании права собственности Ребракова К.В. на земельный участок отсутствующим, признании недействительными распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, о снятии с кадастрового учета земельного участка.
Доводы жалобы о том, что суд первой инстанции не принял во внимание, что Департамент по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя нарушил сроки рассмотрения заявления Горяева Ю.И., предусмотренные Административным регламентом, отклоняются судебной коллегией, поскольку являются предметом рассмотрения в порядке административного судопроизводства.
Иные доводы жалобы сводятся к изложению правовой позиции истца, в суде первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, не могут служить основанием для его отмены.
Судом первой инстанции все обстоятельства по делу проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона. Нарушений судом норм процессуального права, которые являются безусловным основанием к отмене решения суда, или норм материального права, которые могли привести к принятию неправильного решения, судом второй инстанции не установлено.
Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены судебная коллегия не усматривает в связи с чем, оно подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 328, 329, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Гагаринского районного суда г.Севастополя от 08 июня 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Горяева Ю.И., без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий: О.И.Жиляева
Судьи: А.В.Ваулина
Е.В.Герасименко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка