Дата принятия: 02 июня 2020г.
Номер документа: 33-3213/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 июня 2020 года Дело N 33-3213/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Вегель А.А.,
судей Рудь Е.П., Новосёловой Е.Г.,
при секретаре Богдан Л.Ф.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Долгополовой С. П. на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 13 января 2020 года по делу по иску Долгополовой С. П. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Рубцовске и Рубцовском районе о выплате пенсионного обеспечения.
Заслушав доклад судьи Вегель А.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Долгополова С.П. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Рубцовске и Рубцовском районе (далее - ГУ УПР РФ в г.Рубцовске и Рубцовском районе) о выплате пенсионного обеспечения.
В обоснование исковых требований указала, что с ДД.ММ.ГГ у нее возникло право на пенсионное обеспечение на основании ФЗ "О страховых пенсиях".
ДД.ММ.ГГ ею были сданы и приняты ответчиком документы для назначения пенсии. ДД.ММ.ГГ истец обратился с заявлением о назначении пенсии по старости. Пенсия назначена со ДД.ММ.ГГ.
ДД.ММ.ГГ истцу стало известно, что пенсионные выплаты за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ не произведены, поэтому она обратилась к ответчику с заявлением об осуществлении пенсионной выплаты с ДД.ММ.ГГ.
Ответом пенсионного органа от ДД.ММ.ГГ ей было отказано в удовлетворении требований с указанием, что письменного обращения для назначения пенсии не было.
Однако истец не могла обратиться к ответчику с письменным заявлением ранее, поскольку находилась на заработках на <адрес>, где отсутствует какая-либо связь.
Ссылаясь на эти обстоятельства, истец просила суд обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГ; выплатить в пользу истца пенсионные выплаты за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в размере 19 921,92 руб.
Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 13 января 2020 года в удовлетворении исковых требований Долгополовой С.В. отказано в полном объеме.
В апелляционной жалобе истец Долгополова С.П. просит об отмене решения, ссылаясь на то, что, отказывая в иске, суд не учел, что она не имела фактической возможности обратиться в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГ, поскольку в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ она работала в рыбо-перерабатывающем цехе, расположенном на речке <адрес>, где все средства связи недоступны, доставка рабочих осуществляется вертолетом или вездеходом. По этой причине она не имела реальной возможности по не зависящим от нее причинам обратиться в пенсионный орган с заявлением ранее ДД.ММ.ГГ.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу ответчик просит решение суда оставить без изменения.
В суде апелляционной инстанции Долгополова С.П. настаивала на удовлетворении апелляционной жалобы.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки в судебную коллегию не уведомили, что в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствии этих лиц.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы по правилам статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы жалобы, выслушав пояснения истца, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.
Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Реализация прав граждан на пенсионное обеспечение по старости осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).
В соответствии ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (ч. 2).
Правилами обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" утвержденными приказом Минтруда России от 17.11.2014 г. N 884н определен порядок обращения за назначением пенсии.
Пунктами 3, 4, 14 указанных Правил определено, что граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую (далее - установление пенсии) путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени, в том числе и через работодателя.
Заявление о назначении пенсии может быть подано в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по выбору: по месту жительства, по месту пребывания, по месту фактического проживания.Заявление о назначении пенсии может быть направлено по почте, может быть подано через многофункциональный центр, а также может быть представлено в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг", информационную систему ПФР "Личный кабинет застрахованного лица".
В силу п. 18 Правил обращения за страховой пенсией граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.
Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста (п. 19 Правил обращения за страховой пенсией).
Согласно п. 25 Правил днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, указанных в пунктах 26 - 28 настоящих Правил.
Системное толкование вышеназванных положений закона позволяют сделать вывод о том, что назначение пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию как такового, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.
В связи с чем, одним из обязательных условий для назначения пенсии по старости является подача в территориальный орган пенсионного фонда заявления о назначении пенсии.
Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что Долгополова С.П. ДД.ММ.ГГ обратилась в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" посредством электронного сервиса в личном кабине застрахованного лица на сайте "Госуслуги".
Страховая пенсия по старости назначена Долгополовой С.П. на основании ее заявления, с даты обращения с заявлением - ДД.ММ.ГГ.
Отказывая в иске о назначении истцу страховой пенсии по старости с момента возникновения права на эту пенсию с 05 июля 2019, суд первой инстанции правильно указал, что пенсионные правоотношения носят заявительный характер и возникают на основании письменного заявления гражданина, обращающегося за назначением пенсии, что закреплено в ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
При этом суд правомерно учел правовую позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в Определении от 23 мая 2006 года N 159-О, в котором указано, что Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1), гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, относит определение порядка реализации данного конституционного права, в том числе правил обращения за пенсией и сроков, с которых она назначается, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2). Поэтому положение пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", находящегося во взаимосвязи с пунктом 1 статьи 22 того же Федерального закона, согласно которым назначение пенсии производится по заявлению гражданина, а обращение за ее назначением может осуществляться в любое время после возникновения права на пенсию без ограничения каким-либо сроком, не ущемляет пенсионные права граждан - напротив, закрепленные в них сроки, с которых назначается пенсия, как и возложение на граждан обязанности обратиться с заявлением о ее назначении, обеспечивают им возможность реализации субъективных пенсионных прав по собственному свободному волеизъявлению и способствуют своевременному обращению за пенсией (пункт 2.1).
Вопреки доводам апелляционной жалобы доводы истца о том, что она не имела фактической возможности обратиться с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГ, поскольку находилась на побережье Охотского моря по месту исполнения трудовых обязанностей с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, судом проверены и обоснованно отвергнуты.
Судебная коллегия соглашается с оценкой суда указанных доводов истца. Действительно, реализовать свое право на обращение с заявлением о назначении пенсии истец могла не только путем личного обращения, а одним из ряда предусмотренных законом способов, в том числе через представителя либо через работодателя. Данное право было реализовано истцом ДД.ММ.ГГ, что является ее личным волеизъявлением.
При этом, направляясь в плановом порядке на работу на <адрес>, истец могла предпринять меры по реализации своего права на пенсионное обеспечение, в том числе путем выдачи доверенности представителю с правом обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии.
Тем более, что истец ДД.ММ.ГГ обращалась в пенсионный орган за оценкой пенсионных прав. Соответственно, с указанного момента истцу было известно о возникновении у нее права на пенсионное обеспечение по достижении определенного пенсионного возраста. В связи с чем, истец имела возможность ознакомиться с действующим законодательством по порядку назначения пенсии.
Доводы истца о том, что пенсионный орган был уведомлен ею ДД.ММ.ГГг. о возникновении у нее права на пенсию с ДД.ММ.ГГг. подлежат отклонению, поскольку заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.
Кроме того, в силу п. 4 ст. 28 Федерального закона "О страховых пенсиях" в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, основанием для выплаты недополученной причитающейся пенсионеру суммы пенсии за прошедшее время является наличие вины в действиях пенсионного органа вследствие ошибки, допущенной при установлении пенсии.
Разрешая спор, суд первой инстанции не установил фактов, свидетельствующих о допущенных ответчиком нарушениях норм действующего законодательства при установлении и (или) выплате Долгополовой С.П. страховой пенсии.
Таким образом, право на назначение пенсии у Долгополовой С.П. возникло со дня обращения с соответствующим заявлением в территориальный орган пенсионного фонда, то есть со ДД.ММ.ГГ.
При таких обстоятельствах суд правильно не усмотрел оснований для удовлетворения заявленных требований.
С учетом изложенного состоявшееся решение суда постановлено законно и обоснованно.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 13 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Долгополовой С. П. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
