Дата принятия: 15 января 2020г.
Номер документа: 33-3212/2019, 33-73/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 января 2020 года Дело N 33-73/2020
15 января 2020 года Великий Новгород
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего - Колокольцева Ю.А.,
судей - Котихиной А.В., Сергейчика И.М.,
при секретаре Ивановой М.С.,
с участием прокурора Степановой Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сергейчика И.М. гражданское дело по апелляционной жалобе ФКУ "Исправительная колония N 4" УФСИН России по Новгородской области на решение Валдайского районного суда Новгородской области от 30 октября 2019 года, принятое по делу по иску прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Новгородской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к ФКУ "Исправительная колония N 4" УФСИН России по Новгородской области об обязании совершить определенные действия,
установила:
Прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Новгородской области, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФКУ "Исправительная колония N 4" УФСИН России по Новгородской области (далее Учреждение, ФКУ ИК-4), в котором, с учетом уточнения требований, ссылаясь на выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения трудового законодательства, просил об обязании ответчика в срок не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу направить работников, зачисленных в ФКУ ИК-4 в качестве операторов газовой котельной, машинистов твердотопливной котельной для прохождения обязательного психиатрического освидетельствования в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2002 года N 695 "О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе, деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а так же работающими в условиях повышенной опасности": ФИО20
В судебном заседании участвующий в деле прокурор уточненные исковые требования поддержал.
Представители ответчика, не оспаривая выявленные прокурором нарушения, ссылаясь на отсутствие соответствующего финансирования, требования прокурора не признали.
Представители третьих лиц ФСИН России и УФСИН России по Новгородской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещены, дело рассмотрено в их отсутствие.
Решением Валдайского районного суда Новгородской области от 30 октября 2019 года исковые требования прокурора удовлетворены в полном объеме. Кроме того, с Учреждения в доход бюджета Валдайского муниципального района Новгородской области взыскана государственная пошлина в размере 300 руб.
В апелляционной жалобе Учреждение выражает несогласие с решением суда, просит его отменить, полагая, что со стороны ответчика отсутствуют бездействие, повлекшее нарушение требований законодательства об охране труда, прав осужденных, поскольку деятельность Учреждения финансируется за счет средств федерального бюджета. В частности, во исполнение представления прокурора, Учреждение повторно направило заявку на выделение лимитов бюджетных обязательств. Также указывает на необоснованное взыскание государственной пошлины.
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор полагает доводы жалобы Учреждения несостоятельными, решение суда законным и обоснованным.
В суд апелляционной инстанции представитель ответчика не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, в связи с чем, на основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив приведенные в апелляционной жалобе доводы, заслушав представителя ФСИН России, УФСИН по Новгородской области ФИО21 прокурора Степанову Е.И., полагавших решение суда подлежащим отмене в части, судебная коллегия приходит к следующему.
В ст. 10 УИК РФ закреплено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осуждённых, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осуждённым гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 9 Закона РФ от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы, прав, социальных гарантий ее сотрудникам в соответствии с настоящим Законом и федеральными законами является расходным обязательством Российской Федерации.
Приказом ФСИН России от 30 декабря 2010 года N 560 утвержден Устав ФКУ ИК-4 УФСИН России по Новгородской области.
Согласно п. 2.5.1 Устава указанное учреждение обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации привлечение осужденных к труду и создание условий для их моральной и материальной заинтересованности в результатах труда.
Согласно ст. 213 ТК РФ работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры. Работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2002 года N 695 "О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности" утверждены Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе, деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности.
Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года N 377 утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. К таким рабочим, в том числе, относятся машинисты (кочегары) операторы котельной.
Судом первой инстанции установлено и участвующими в деле лицами не оспаривается, что по результатам прокурорской проверки было выявлено нарушение Учреждением требований трудового законодательства, обеспечивающих охрану труда осужденных, а именно, зачисленные Учреждением в качестве операторов газовой котельной и машинистов твердотопливной котельной осужденные работают без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования. Представление прокурора, вынесенное по данным обстоятельствам, до настоящего времени не исполнено.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, направление Учреждением соответствующих заявок на выделение лимитов бюджетного финансирования, надлежащим исполнением обязательств не является, а потому, по причинам отсутствия у Учреждения соответствующего финансирования на эти цели, прокурору в иске отказано быть не может.
В связи с изложенным, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования прокурора и обязал Учреждение направить приведенных в решении работников, для прохождения обязательного психиатрического освидетельствования.
Оснований не согласиться с такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает.
Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции в части взыскания с ответчика государственной пошлины.
В соответствии с Положением о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 г. N 1314, Федеральная служба исполнения наказаний является федеральным органом исполнительной власти. ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия и учреждения, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы.
Таким образом, на учреждения, исполняющие наказания, распространяются положения подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Валдайского районного суда Новгородской области от 30 октября 2019 года в части взыскания с Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N4" УФСИН по Новгородской области в доход бюджета Валдайского муниципального района Новгородской области государственной пошлины в размере 300 руб. - отменить.
В остальной части это решение оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N4" УФСИН по Новгородской области - без удовлетворения.
Председательствующий Ю.А. Колокольцев
Судьи А.В. Котихина
И.М. Сергейчик
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
