Дата принятия: 23 января 2019г.
Номер документа: 33-321/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 января 2019 года Дело N 33-321/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего: Белякова А.А.
судей областного суда: Лапшиной Л.Б. и Усенко О.А.
при секретаре Салиховой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Белякова А.А. дело по апелляционной жалобе Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Наримановском районе Астраханской области на решение Наримановского районного суда Астраханской области от 4 декабря 2018 года по иску Давыдова А.Ю. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Наримановском районе Астраханской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначении пенсии,
УСТАНОВИЛА:
Давыдов А.Ю. обратился в суд с иском, указав, что решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Наримановском районе Астраханской области (далее УПФР в Наримановском районе) N15 от 26 июня 2018 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа, из подсчета которого исключены периоды работы в должностях помощника бурильщика, помощника бурового мастера, бурового мастера в Астраханском управлении буровых работ производственного объединения "Нижневолжскнефть". С учетом уточненных требований, просил суд признать решение ответчика незаконным в части, обязать включить в специальный стаж спорные периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию с момента возникновения права на нее, то есть с 1 июля 2018 года, взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
В судебном заседании Давыдов А.Ю. исковые требования поддержал, представитель УПФР в Наримановском районе Подобедов А.А. просил в иске отказать.
Решением Наримановского районного суда Астраханской области от 4 декабря 2018 года исковые требования удовлетворены, решение УПФР в Наримановском районе признано незаконным в части, на ответчика возложена обязанность включить в подсчет специального стажа истца периоды работы с 23 августа 1983 года по 30 сентября 1983 года в должности помощника бурильщика и с 16 сентября 1985 года по 5 мая 1999 года в должностях помощника бурильщика, помощника бурового мастера, бурового мастера в Астраханском управлении буровых работ производственного объединения "Нижневолжскнефть", назначить досрочную страховую пенсию с 1 июля 2018 года. В пользу Давыдова А.Ю. с ответчика взысканы судебные расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.
В апелляционной жалобе УПФР в Наримановском районе ставит вопрос об отмене решения суда, поскольку отсутствуют справки работодателя, уточняющие особый характер работ, а представленные архивные документы не подтверждают выполнение Давыдовым А.Ю. работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии и его полную занятость в особых условиях труда.
Заслушав докладчика, объяснение представителя УПФР в Наримановском районе по доверенности Подобедова А.А., поддержавшего доводы жалобы, Давыдова А.Ю., считавшего жалобу необоснованной, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим изменению по основаниям неправильного применения норм материального права.
Статья 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон о страховых пенсиях в редакции от 28 декабря 2013 года) устанавливает, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Согласно пунктам 2, 3 и 4 статьи 30 Закона о страховых пенсиях Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N665 установлено, что при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".
Раздел XII "Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца" Списка N2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР 26 января 1991 года N10 содержит наименование должности "Мастера буровые и их помощники" (код позиции 2130100б-23196).
Абзацем 3 подпункта "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
Пунктом "а" подраздела 1 раздела XIII "Бурение, добыча и переработка нефти и газа, переработка угля и сланца" Списка N2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N1173, предусмотрена должность "Бурильщики и их помощники".
В соответствии с положениями статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.
В соответствии с п. 11 Постановления Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Из материалов дела следует, что решением УПФР в Наримановском районе N15 от 26 июня 2018 года Давыдову А.Ю. отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в подсчет специального стажа истца не включены периоды работы с 23 августа 1983 года по 30 сентября 1983 года в должности помощника бурильщика и с 16 сентября 1985 года по 5 мая 1999 года в должностях помощника бурильщика, помощника бурового мастера, бурового мастера в Астраханском управлении буровых работ производственного объединения "Нижневолжскнефть" по причине отсутствия справок работодателя, уточняющих особый характер работ.
Судом первой инстанции установлено, что в спорные периоды Давыдов А.Ю., работая в должностях помощника бурильщика, помощника бурового мастера в Астраханском управлении буровых работ производственного объединения "Нижневолжскнефть", был непосредственно занят на работах с особыми условиями труда, что подтверждается записями в трудовой книжке; архивной справкой ГКУ АО "Государственного архива Астраханской области" от 2 октября 2018 года о получении им заработной платы, в состав которой входит полевое довольствие; лицевыми счетами, налоговыми карточками и табелями-карточками, являющимися основанием выдачи вышеуказанной архивной справки.
Разрешая данный спор, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о зачете спорных периодов работы истца в специальный стаж, дающий право на получение страховой пенсии по старости досрочно на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 14 Закона о страховых пенсиях при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N516, которые подлежат применению, установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
Как следует из материалов дела, в выписке из лицевого счета застрахованного лица Давыдова А.Ю., сформированной на 23 января 2019 года и представленной представителем ответчика на заседание судебной коллегии, имеются сведения о спорных периодах работы с указанием кода особых условий труда, в том числе и о периодах работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица.
Вопреки доводам жалобы, отсутствие справки, уточняющей льготный характер работы, не может повлечь отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку не предоставление работодателем документов по личному составу, при наличии сведений о льготной работе в иных документах не может лишить Давыдова А.Ю. возможности реализации права на досрочное назначение пенсии, так как характер его работы в должностях, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, подтвержден материалами дела.
Не влекут отмену решение суда и доводы жалобы об отсутствии данных подтверждающих полную занятость истца с особыми условиями труда, ввиду следующего.
Согласно письму Пенсионного фонда РФ от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N1 и N2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
Относительно периода работы после 1 января 1992 года ответчиком не представлены доказательства, свидетельствующих о выполнении истцом работы в режиме неполного рабочего времени, поскольку согласно данным трудовой книжки, а также архивных документов, истец работал в должностях, являющихся для него основной работой, сведений об одновременном выполнении им другой работы суду не представлено.
Вместе с тем, определяя право истца на включение периода работы с 16 сентября 1985 года по 5 мая 1999 года в должностях помощника бурильщика, помощника бурового мастера, бурового мастера в Астраханском управлении буровых работ производственного объединения "Нижневолжскнефть" в его специальный стаж, районный суд не принял во внимание, что в выписке из лицевого счета застрахованного лица Давыдова А.Ю., сформированной на 23 января 2019 года, период работы с 5 мая 1986 года по 11 февраля 1987 года указан в должности инженера по глинистым растворам, не поименованной Списками должностей, без указания кода особых условий труда.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит решение суда подлежащим изменению, исключив из подсчета специального стажа истца вышеуказанный период работы в должности инженера по глинистым растворам.
В соответствии со статьей 22 Закона "О страховых пенсиях в РФ" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Учитывая достижение истцом возраста 55 лет, наличие требуемого льготного стажа при включении оспариваемых периодов более 12 лет 6 месяцев, районный суд обоснованно назначил ему пенсию с даты возникновения права, то есть с 1 июля 2018 года.
Определяя дату назначения пенсии, суд не допустил нарушений действующего законодательства, подлежащего применению к спорным правоотношениям.
В соответствии с частью 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
По правилам, установленным частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Районный суд, удовлетворив требования истца, обоснованно взыскал с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Поскольку доводы апелляционных жалоб не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Наримановского районного суда Астраханской области от 4 декабря 2018 года изменить, возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Наримановском районе Астраханской области обязанность включить в подсчет специального стажа Давыдова А.Ю. период работы с 16 сентября 1985 года по 4 мая 1986 года в должности помощника бурильщика и с 12 февраля 1987 года по 6 мая 1999 года в должности помощника бурового мастера в Астраханском управлении буровых работ производственного объединения "Нижневолжскнефть".
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Наримановском районе Астраханской области - без удовлетворения.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
