Дата принятия: 11 августа 2020г.
Номер документа: 33-3211/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 августа 2020 года Дело N 33-3211/2020
от 11 августа 2020 года N 33-3211/2020
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе
председательствующего Белозеровой Л.В.,
судей Медведчикова Е.Г., Вахониной А.М.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Полысаловой Э.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Меркуловой И.В. на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 03.06.2020 по иску Меркуловой И.В. к Федеральному государственному казённому военному образовательному учреждению высшего образования "Череповецкое высшее военное инженерное ордена Жукова училище радиоэлектронники" о взыскании денежных средств.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Белозеровой Л.В., объяснения Меркуловой И.В., Меркулова А.С., судебная коллегия
установила:
Меркулова И.В. обратилась в суд с иском к Федеральному государственному казённому военному образовательному учреждению высшего образования "Череповецкое высшее военное инженерное ордена Жукова училище радиоэлектронники" (далее Череповецкое высшее военное инженерное училище радиоэлектроники, училище) о возложении на руководство училища обязанности вернуть ей денежные средства, затраченные на военную подготовку в размере 65 720 рублей, банковский комиссионный сбор 1 971 рубль 60 копеек, расходы по оплате государственной пошлины 2 231 рубль.
В обоснование требований указала, что её сын Меркулов А.С. приказом N... от 31.07.2017 был зачислен на первый курс Череповецкого высшего военного инженерного училища радиоэлектроники для обучения. Во время обучения им было принято решение об отчислении по собственному желанию. Приказом начальника училища от 06.04.2018 N... он отчислен из училища, направлен в распоряжение начальника училища. Приказом начальника военного училища от 03.12.2019 N... Меркулов А.С. исключен из списков личного состава училища. До поступления в военное училище её сын военную службу не проходил, в период обучения в училище контракт о прохождении военной службы не заключал. За время обучения сотрудники училища неоднократно сообщали курсантам об обязательной выплате денежных средств, затраченных на их обучение в случае отчисления из училища. После того, как Меркуловым А.С. был подан рапорт на отчисление, ему была озвучена сумма денежных средств, подлежащих возврату. Им был подан рапорт на имя начальника училища, об отказе добровольно возместить средства федерального бюджета, затраченные на его военную или специальную подготовку. Ссылаясь на статью 35 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" сотрудники училища, своими действиями, ввели в заблуждение и 13.12.2018 в добровольном порядке ею были перечислены денежные средства. 14.06.2019 на имя начальника военного училища она направила заявление о возврате уплаченных денежных средств. До настоящего времени денежные средства не поступали.
Решением Череповецкого городского суда Вологодской области от 03.06.2020 исковое заявление Меркуловой И.В. оставлено без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Меркулова И.В. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме, указывая, что на момент обучения ее сын Меркулов А.С. имел статус военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, то есть исполнял обязанности военной службы, поэтому на него не могли быть распространены положения пункта 7 статьи 35 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". Контракт о прохождении военной службы от имени Министерства обороны Российской Федерации не был заключен.
В возражениях на апелляционную жалобу Череповецкое высшее военное инженерное училище радиоэлектроники просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции Меркулова И.В. и Меркулов А.С. доводы апелляционной жалобы поддержали.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы возражений на неё, оснований для его отмены не находит.
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что приказом Министра обороны Российской Федерации от 31.07.2017 N... Меркулов А.С. был зачислен на первый курс в Череповецкое высшее военное инженерное училище радиоэлектроники для обучения по ВУС-N....
06.04.2018 приказом N... начальника Череповецкого высшего военного инженерного училища радиоэлектроники младший сержант Меркулов А.С., командир отделения 473 учебной группы 1 курса факультета N..., ВУС -N..., в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации, отчислен из военного училища по нежеланию учиться, с 06.04.2018 освобожден от занимаемой военной должности и до решения вопроса дальнейшего прохождения военной службы зачислен в распоряжение начальника военного училища. Кроме того, указанным приказом в соответствии с пунктом 7 части 35 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" постановлено взыскать установленным порядком с младшего сержанта Меркулова А.С. 65 720 рублей для возмещения средств федерального бюджета, затраченных на его военную и специальную подготовку.
03.12.2018 приказом N... начальника Череповецкого высшего военного инженерного училища радиоэлектроники Меркулов А.С. исключен из списков личного состава училища.
Платежным поручением от 14.12.2018 N... на расчетный счет училища Меркуловой И.В. переведены денежные средства в сумме 65 720 рублей.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, проанализировав приведенные доказательства в их совокупности, пришел к выводу о том, что у Меркулова А.С., отчисленного из числа курсантов, в связи с нежеланием учиться, возникла обязанность на основании пункта 7 статьи 35 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" по возмещению в федеральный бюджет денежных средств затраченных на военную (специальную) подготовку.
С таким выводом суда первой инстанции судебная коллегия полагает возможным согласиться.
В силу положений пункта 7 статьи 35 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане, отчисленные из военных образовательных учреждений профессионального образования или учебных военных центров при федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться либо отказавшиеся заключить контракты о прохождении военной службы, а также граждане, окончившие указанные образовательные учреждения и уволенные с военной службы ранее срока, установленного контрактом о прохождении военной службы, по основаниям, предусмотренным подпунктами "д", "е", "е.1" и "з" пункта 1, "в" и "д" пункта 2 статьи 51 названного Федерального закона, возмещают средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку. Указанные граждане не возмещают средства федерального бюджета, затраченные на обеспечение исполнения ими обязанностей военной службы в период обучения. Порядок исчисления размера возмещаемых средств определяется Правительством Российской Федерации.
При заключении контрактов о прохождении военной службы с гражданами, обучающимися в военных образовательных учреждениях профессионального образования, условие о возмещении средств, указанных в настоящем пункте, а также размер подлежащих возмещению средств, включаются в контракт о прохождении военной службы.
Предусмотренная пунктом 7 статьи 35 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" обязанность граждан, отчисленных из названных образовательных учреждений по основаниям, связанным с их виновным поведением, возместить средства федерального бюджета, затраченные на их военную (или специальную) подготовку, предполагает возмещение государству фактически понесенных им расходов на подготовку военных специалистов для государственных нужд, в том случае и когда они по своей вине не завершили обучение.
При этом данный пункт предусматривает возмещение всех затраченных средств федерального бюджета, в том числе и за время обучения до заключения контракта.
Кроме того, положения вышеприведенной нормы предусматривают также обязанность граждан возместить средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку и в случаях отказа заключить контракт о прохождении военной службы (что также влечет отчисление), из чего следует, что течение расчетного периода начинается с момента фактического зачисления в военное образовательное учреждение (издания приказа о зачислении) независимо от того, в какой момент был заключен контракт или контракт заключен не был.
Вопрос о проверке конституционности пункта 7 статьи 35 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" являлся предметом проверки Конституционного Суда Российской Федерации, который в своем Определении от 19.12.2017 N 3093-О указал, что перед Конституционным Судом Российской Федерации ранее ставился вопрос о проверке конституционности пункта 7 статьи 35 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе". В Определении от 08.02.2011 N 129-О-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что предусмотренное названной статьей правовое регулирование, направленное на покрытие расходов государства по обеспечению потребности Вооруженных Сил Российской Федерации в квалифицированных военных кадрах для осуществления его функций в области обороны и безопасности, которые оказались неоправданными по вине граждан, отчисленных из военных образовательных учреждений профессионального образования, не нарушает баланс между правами и свободами указанных лиц и правомерными публичными интересами общества и государства; кроме того, данное регулирование не противоречит и конституционному принципу равенства, поскольку учитывает различия в правовом статусе граждан, обучающихся в военных образовательных учреждениях профессионального образования и, как следствие, являющихся военнослужащими, и лиц, реализовавших свое право на получение высшего профессионального образования посредством поступления в гражданское образовательное учреждение и обучения в нем.
При этом порядок исчисления размера возмещаемых средств определяется Правительством Российской Федерации. Соответствующий порядок предусмотрен в Методике исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации в военных профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования (утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2007 N 402).
Выше указанная Методика устанавливает общие подходы к порядку исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации, отчисленных из военных профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться либо отказавшихся заключить контракт о прохождении военной службы, а также граждан Российской Федерации, окончивших военные образовательные организации и уволенных с военной службы ранее срока, установленного контрактом, по основаниям, предусмотренным подпунктами "д", "е" и "з" пункта 1 и подпунктами "в" и "д" пункта 2 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".
Размер подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную подготовку граждан в военных образовательных организациях, согласно пункту 2 Методики определяется исходя из расходов, произведенных военной образовательной организацией для выполнения квалификационных требований.
Пункт 3 Методики определяет состав расходов, к коим относятся расходы на содержание и эксплуатацию, ремонт и обслуживание вооружения и военной техники, подлежащих изучению (освоению) и (или) используемых в процессе обучения, элементов тренажерной базы и базы для общевоенной подготовки, на приобретение материальных запасов, используемых в образовательном процессе для выполнения квалификационных требований, на содержание преподавателей (оклад месячного денежного содержания и процентная надбавка за выслугу лет, вещевое обеспечение - для военнослужащих, оплата труда - для лиц гражданского персонала), которые проводят учебные занятия по учебным дисциплинам в соответствии с квалификационными требованиями.
Проанализировав вышеуказанную Методику, судебная коллегия приходит к выводу о том, что возмещению подлежат расходы, произведенных военной образовательной организацией для выполнения квалификационных требований, в связи с чем довод апелляционной жалобы о том, что Меркулов А.С. до заключения с ним контракта имел статус военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, подлежит отклонению, так как при прохождении службы по призыву не требуется прохождения обучения для выполнения квалификационных требований.
Кроме того в силу пункта 7 статьи 35 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" расходы, произведенных военной образовательной организацией для выполнения квалификационных требований, подлежат возмещению за весь период фактического обучения без исключения, независимо от статуса курсанта военного образовательного учреждения.
Расчет денежных средств, затраченных на обучение из федерального бюджета, и их размер, взысканный судом, ответчиком не оспаривается, поэтому в силу принципа диспозитивности не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.
При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что состоявшееся решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда. Нарушений норм процессуального закона, влекущих безусловную отмену решения, судом не допущено.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 03.06.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Меркуловой И.В. - без удовлетворения.
Председательствующий: Л.В. Белозерова
Судьи: Е.Г.Медведчиков
А.М. Вахонина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
