Определение Ленинградского областного суда

 
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 мая 2022 года Дело N 33-3209/2022

Санкт-Петербург 11 мая 2022 года

Судья судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда Свирская ОД., при ведении протокола судебного заседания секретарем Вагаповым Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по частной жалобе представителя ответчика Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Ленинградской области на определение Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 24 февраля 2022 года по делу N 2-1026/2022 об отказе в удовлетворении ходатайства передачи дела на рассмотрение по подсудности,

установила:

16 июня 2021 года Крылов А.Н. обратился в Ломоносовский районный суд Ленинградской области с иском к ФКУ СИЗО-6 УФСИН по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Министерству Финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда за не надлежащие условия содержания под стражей.

Определением судьи от 07 декабря 2021 года исковое заявление принято к производству суда, по делу назначено предварительное судебное заседание на 24 февраля 2022 года.

В ходе рассмотрения дела представитель ответчика УФК по Ленинградской области представил письменные возражения, в которых, ссылаясь на разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса РФ, связанных с исполнением судебных актов", Указ Президента РФ от 13.10.2004 N 1341, Приказы ФСИН России от 09.08.2019 N 644, от 11.06.2015 N 518, указывал, что надлежащим ответчиком по делу является территориальный орган главного распорядителя бюджетных средств ФСИН России, а именно УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, расположенное на <адрес>. Данная территория относится к подсудности Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга. В связи с этим, ответчик заявил ходатайство о передаче дела на рассмотрение по подсудности в Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга, указывая, что исковое заявление принято к производству Ломоносовского районного суда Ленинградской области с нарушением правил территориальной подсудности. Одновременно представитель УФК по Ленинградской области просил произвести замену ненадлежащих ответчиков Министерства Финансов РФ и ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на надлежащего ответчика ФСИН России, привлечь к участию в деле в качестве третьих лиц УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Министерство Финансов РФ, ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Прокуратуру Ленинградской области.

При разрешении поставленного вопроса истец Крылов А.Н., представитель ответчика ФКУ СИЗО-6 УФСИН по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, будучи извещенными о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились.

Протокольным определением суда от 24 февраля 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области. В удовлетворении ходатайства о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц Министерства финансов РФ, ФКУ СИЗО-6 УФСИН по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Прокуратуры Ленинградской области, а также замене ненадлежащего ответчика ФКУ СИЗО-6 УФСИН по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на надлежащего ответчика ФСИН России отказано.

Определением суда от 24 февраля 2022 года ответчику УФК по Ленинградской области отказано в удовлетворении ходатайства о передаче дела на рассмотрение по подсудности в Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга.

В частной жалобе представитель ответчика Министерства Финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Ленинградской области просит отменить определение суда как незаконное и необоснованное, принятое с нарушением норм процессуального права, передать дело на рассмотрение по подсудности в Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга. В обоснование доводов жалобы представитель ответчика приводит доводы, ранее изложенные в ходатайстве о передаче дела по подсудности на рассмотрение другого суда. Кроме того, представитель ответчика указывает, что ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области не является территориальным органом ФСИН России, а является учреждением, подведомственным УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области. ФКУ СИЗО-6 в данном случае должно привлекаться к участию в деле в качестве третьего лица в целях последующего регрессного иска в случае удовлетворения исковых требований. Таким образом, в соответствии со статьей 28 ГПК РФ настоящий спор подлежит рассмотрению Дзержинским районным судом Санкт-Петербурга по месту нахождения территориального органа главного распорядителя бюджетных средств, а именно УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

В соответствии с частями 3, 4 статьи 333 ГПК РФ настоящая жалоба рассматривается судьей апелляционной инстанции единолично, без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, судья судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда не находит оснований для отмены определения суда по доводам жалобы.

В соответствие с пунктом 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно статье 28 Гражданского процессуального кодекса РФ иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации.

Место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации (п. 2 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 48 ГК РФ предусмотрено, что юридическим лицом признается организация, которая может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

В силу части 2 статьи 33 ГПК РФ суд передает дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности

Из материалов дела следует, что настоящий иск предъявлен в Ломоносовский районный суд Ленинградской области по месту нахождения ФКУ СИЗО-6 УФСИН по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в котором заявитель Крылов А.Н. в период содержался под стражей в качестве обвиняемого по уголовному делу N, возбужденному 20.07.2015 следственным отделом по Красносельскому району ГСУ СК России по Санкт-Петербургу по признакам преступления, предусмотренного частью N статьи N УК РФ.

Приговором Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 15 февраля 2016 года по делу N Крылов А.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью N статьи N УК РФ <данные изъяты>) и ему назначено наказание в виде 9 (девяти) лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Отказывая в удовлетворении ходатайства представителя УФК по Ленинградской области о передаче дела на рассмотрение в суд по месту нахождения территориального органа главного распорядителя бюджетных средств УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, суд первой инстанции исходил из того, что иск правомерно подан по месту нахождения ответчика ФКУ СИЗО-6 УФСИН по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, на ненадлежащие условия содержания в котором в период заключения под стражу ссылается заявитель.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм процессуального права.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", если орган государственной власти, уполномоченный на основании подпункта 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ отвечать в судах от имени Российской Федерации по искам о возмещении вреда в порядке, предусмотренном статьей 1069 ГК РФ, имеет территориальные органы с правами юридического лица и вред причинен гражданину или юридическому лицу действиями (бездействием) должностных лиц такого территориального органа, то иск к Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств о возмещении вреда подлежит рассмотрению в суде по месту нахождения его территориального органа, действиями должностных лиц которого причинен вред (статья 28 ГПК РФ, статья 35 АПК РФ), если иное не предусмотрено законодательством.

При этом в любом случае выступать от имени Российской Федерации в суде будет федеральный орган государственной власти. Судам следует привлекать к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора и выступающего на стороне ответчика, территориальный орган, действиями должностных лиц которого причинен вред истцу (статья 43 ГПК РФ).

В силу подпункта 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 N 1314, Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Согласно пункту 5 Положения, ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия, учреждения и организации, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы.

Из указанного следует, что ФСИН России выступает в качестве ответчика в силу того, что является главным распорядителем средств федерального бюджета. Обязанность обеспечения задержанных, подозреваемых и обвиняемых надлежащими условиями содержания возложена на следственные изоляторы, в данном случае на ФКУ СИЗО-6 УФСИН по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в котором находился под стражей осужденный Крылов А.Н. в период проведения в отношении него следственных действий и рассмотрения судом уголовного дела, и на ненадлежащие условия содержания в котором он ссылается.

Довод частной жалобы о том, что ФКУ СИЗО-6 УФСИН по Санкт-Петербургу и Ленинградской области не является территориальным органом ФСИН России, не имеет значения для иного разрешения поставленного вопроса, поскольку согласно сведениям из ЕГРЮЛ ФКУ СИЗО-6 УФСИН по Санкт-Петербургу и Ленинградской области является юридическим лицом с организационно-правовой формой государственного учреждения, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, штампы, бланки, лицевые счета.

То обстоятельство, что вопреки разъяснениям, содержащиеся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм бюджетного кодекса Российской Федерации", суд не привлек к участию в деле в качестве надлежащего ответчика главного распорядителя бюджетных средств ФСИН России и его территориальный орган УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, на правильность определения суда не влияет и его отмену не влечет, так как заявитель вправе предъявить настоящий иск в суд по месту нахождения ФКУ СИЗО-6 УФСИН по СПб и ЛО, действиями которого, как утверждает заявитель, ему причинен вред.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 329, 333-335 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

определение Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 24 февраля 2022 года оставить без изменения, частную жалобу Министерства Финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Ленинградской области - без удовлетворения.

Указать суду на необходимость разрешить вопрос о привлечении к участию в деле в качестве ответчиков главного распорядителя бюджетных средств ФСИН России и его территориального органа в лице УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Судья

Судья Золотухина А.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка