Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 июня 2021 года Дело N 33-3209/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Тепляковой Е.Л.,

судей Пунегова П.Ф., Щелканова М.В.,

при секретаре Микушевой А.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 10 июня 2021 г. в г. Сыктывкаре апелляционную жалобу ООО "Регион Туризм" на решение Вуктыльского городского суда Республики Коми от 25 марта 2021 г. по гражданскому делу по иску Замыслова Максима Александровича к обществу с ограниченной ответственностью "Регион Туризм" о взыскании денежных средств, выплаченных по договору о реализации туристского продукта, неустойки, компенсации морального вреда и штрафа.

Заслушав доклад судьи Пунегова П.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Замыслов М.А. обратился в суд с исковым заявлением к ООО "Регион Туризм" о взыскании денежных средств, выплаченных по договору о реализации туристского продукта, в сумме 199 200 руб., неустойки в размере 90 000 руб., компенсации морального вреда в сумме 10 000 руб. и штрафа в размере 50% от присужденной судом суммы.

Требования мотивированы тем, что <Дата обезличена> между истцом и ООО "Новый мир" заключен договор реализации туристского продукта <Номер обезличен> (туроператор ООО "Регион Туризм"), в рамках которого истцом на себя и членов семьи приобретена туристическая поездка в <Адрес обезличен> с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, стоимостью 199 200 руб. Оплата стоимости туристского продукта произведена истцом в полном объеме. В связи с невозможностью использования тура по причине распространения коронавирусной инфекции, истец обратился к туроператору с претензией о расторжении договора и возврате уплаченных денежных средств, ответ на которую не получен. До настоящего времени туроператором денежные средства не возвращены.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика привлечено ООО "Новый мир"

Истец, третье лицо на стороне ответчика, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения спора, в судебном заседании участия не принимали.

Представитель ответчика в суде с иском не согласился.

Судом принято решение, по которому в пользу Замыслова М.А. с ООО "Регион Туризм" взысканы денежные средства, уплаченные по договору <Номер обезличен> о реализации туристского продукта от <Дата обезличена> в сумме 199 200 руб. со сроком возврата данных денежных средств не позднее <Дата обезличена>. В удовлетворении исковых требований Замыслова М.А. к ООО "Регион Туризм" о взыскании неустойки в сумме 90 000 руб., компенсации морального вреда в сумме 10 000 руб. и штрафа, отказано. Взыскана с ООО "Регион Туризм" госпошлина в бюджет МО ГО "Вуктыл" в сумме 5 184 руб.

В апелляционной жалобе представитель ООО "Регион Туризм" просит решение суда отменить в части размера взысканной суммы, взыскать стоимость туристического продукта в размере 182 389,65 руб.

ООО "Новый мир" представлены письменные возражения на апелляционную жалобу, в которых представитель третьего лица просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, отказав в удовлетворении жалобы.

В порядке требований ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, извещались судом апелляционной инстанции, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что <Дата обезличена> между Замысловым М.А. (заказчик) и ООО "Новый мир" (турагент), действующим по поручению ООО "Регион Туризм" (туроператор), заключен договор <Номер обезличен> реализации туристского продукта, по условиям которого турагент обязуется по заданию заказчика оказать следующие посреднические услуги по реализации заказчику туристического продукта: бронирование тура, размещения, питания, медицинского страхования, транспортного обслуживания заказчика и иных услуг на: <Адрес обезличен>, а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Истцом произведена оплата стоимости тура в размере 199 200 руб.

30.01.2020 Всемирная Организация Здравоохранения объявила вспышку коронавирусной инфекции COVID-19 чрезвычайной ситуацией в области общественного здравоохранения, имеющей международное значение, а 11.03.2020 - пандемией (распространение нового заболевания в мировых масштабах).

Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) на основании Постановления Правительства РФ от 31.01.2020 N 66 внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 N 715.

В начале 2020 года в Российской Федерации и в зарубежных странах на фоне новой коронавирусной инфекции введены ограничения, в том числе в осуществлении пассажирских авиаперевозок.

По итогам заседания президиума Координационного совета при Правительстве Российской Федерации по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации 25.03.2020 Росавиации дано поручение обеспечить прекращение с 00 час. 00 мин. 27.03.2020 регулярного и чартерного авиасообщения, осуществляемого из российских аэропортов в аэропорты иностранных государств и в обратном направлении.

<Дата обезличена> Замыслов М.А. обратился в ООО "Регион Туризм" с заявлением о возвращении денег за бронирование тура <Адрес обезличен> туроператором ООО "Регион Туризм" в размере 199 200 руб., указав на невозможность прибытия в место отдыха, а также то, что реализация услуги может причинить вред жизни и здоровью отдыхающих.

Заявка <Номер обезличен> была аннулирована туроператором.

<Дата обезличена> ООО "Регион Туризм" направило в адрес турагента гарантийное письмо, в котором указало, что в связи с возникновением обстоятельств непреодолимой силы (неблагополучной эпидемиологической обстановкой в стране, вызванной распространением коронавирусной инфекции COVID-19) исполнение обязательств по возврату денежных средств, внесенных турагентов в счет оплат аннулированной заявки осуществляется путем переноса (зачета) на новую заявку. Общество производит перенос (зачет) денежных средств только в случае бронирования турагентом/туристом заявки на тех же туристов с изменением страны временного пребывания и/или сроков тура по письменному заявлению туриста в срок до 31.12.2021.

Решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании неустойки, компенсации морального вреда и штрафа с ответчика ООО "Регион Туризм" не оспаривается, в связи с чем не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.

Учитывая вышеприведенные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для взыскания с туроператора ООО "Регион Туризм" денежных средств, уплаченных по договору <Номер обезличен> о реализации туристского продукта от <Дата обезличена>.

Вместе с тем судебная коллегия не может согласиться с выводами суда в части размера взысканной суммы с учетом следующего.

Федеральный закон от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 24.11.1996 N 132-ФЗ) определяет принципы государственной политики, направленной на установление правовых основ единого туристского рынка в Российской Федерации, и регулирует отношения, возникающие при реализации права граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий, а также определяет порядок рационального использования туристских ресурсов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 приведенного Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ туристская деятельность представляет собой туроператорскую и турагентскую деятельность по организации путешествий. Туроператорами являются юридические лица, осуществляющие деятельность по формированию, продвижению и реализации туристского продукта. Под туристским продуктом понимается комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену по договору о реализации туристского продукта. При этом туроператор продает потребителю только туристическую путевку, которая дает право потребителю воспользоваться вышеуказанными услугами. По условиям договора о туристическом обслуживании туроператор сам не оказывает каких-либо услуг, поскольку услуги потребителю оказывают иные организации и лица, указанные туроператором - перевозчик, отель и т.д.

В силу ст. 10 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ реализация туристского продукта осуществляется на основании договора, заключаемого в письменной форме, в том числе в форме электронного документа, между туроператором и туристом и (или) иным заказчиком, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, между турагентом и туристом и (или) иным заказчиком. Указанный договор должен соответствовать законодательству Российской Федерации, в том числе законодательству о защите прав потребителей. Типовые формы договора о реализации туристского продукта, заключаемого между туроператором и туристом и (или) иным заказчиком, и договора о реализации туристского продукта, заключаемого между турагентом и туристом и (или) иным заказчиком, утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

К спорным правоотношениям, возникшим из договора о реализации туристского продукта, подлежат применению положения Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" в части, не урегулированной Федеральным законом "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".

Согласно статье 3.1 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в сфере туризма относятся: обеспечение безопасности туризма, защита прав и законных интересов туристов на территории Российской Федерации и за пределами ее территории; информирование туроператоров, турагентов и туристов (экскурсантов) об угрозе безопасности туристов (экскурсантов) в стране (месте) временного пребывания.

В силу абзаца 6 статьи 6 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ турист имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда в случае невыполнения условий договора о реализации туристского продукта туроператором или турагентом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно Закону РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" безопасность услуги заключается в безопасности для жизни, здоровья, имущества потребителя и окружающей среды как самой услуги, так и процесса ее оказания.

Положения статьи 14 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ предусматривают, что уполномоченный федеральный орган исполнительной власти информирует туроператоров, турагентов и туристов (экскурсантов) об угрозе безопасности туристов (экскурсантов) в стране (месте) временного пребывания, в том числе путем опубликования соответствующих сообщений в государственных средствах массовой информации. Указанное опубликование осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации для опубликования обязательных сообщений.

В случае возникновения обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране (месте) временного пребывания туристов (экскурсантов) угрозы безопасности их жизни и здоровью, а равно опасности причинения вреда их имуществу, турист (экскурсант) и (или) туроператор (турагент) вправе потребовать в судебном порядке расторжения договора о реализации туристского продукта или его изменения.

Наличие указанных обстоятельств подтверждается соответствующими решениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, принимаемыми в соответствии с федеральными законами.

Согласно абзацу 7 названной статьи при расторжении до начала путешествия договора о реализации туристского продукта в связи с наступлением обстоятельств, указанных в данной статье, туристу и (или) иному заказчику возвращается денежная сумма, равная общей цене туристского продукта, а после начала путешествия - ее часть в размере, пропорциональном стоимости не оказанных туристу услуг.

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", ответственность перед туристом и (или) иным заказчиком за качество исполнения обязательств по договору о реализации туристского продукта, заключенному турагентом как от имени туроператора, так и от своего имени, несет туроператор (в том числе за неоказание или ненадлежащее оказание туристам услуг, входящих в туристский продукт, независимо от того, кем должны были оказываться или оказывались эти услуги), если федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации не установлено, что ответственность перед туристами несет третье лицо (статья 9 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности").

В силу п. 18 Правил оказания услуг по реализации туристического продукта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.07.2007 N 452, услуги, входящие в туристский продукт, и процесс их оказания должны быть безопасными для жизни, здоровья, имущества потребителя и окружающей среды, а также не причинять ущерба материальным и духовным ценностям общества и безопасности государства. В случае возникновения обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране (месте) временного пребывания потребителей угрозы безопасности их жизни и здоровья, а равно опасности причинения вреда их имуществу, потребитель и (или) исполнитель вправе потребовать в судебном порядке расторжения договора о реализации туристского продукта или его изменения. Наличие указанных обстоятельств подтверждается соответствующими решениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, принимаемыми в соответствии с федеральными законами. При расторжении до начала путешествия договора о реализации туристского продукта в связи с наступлением вышеуказанных обстоятельств потребителю возвращается денежная сумма, равная общей цене туристского продукта, а после начала путешествия - ее часть в размере, пропорциональном стоимости не оказанных потребителю услуг.

По смыслу приведенных положений закона, возникновение угрозы безопасности туристов относится к существенным изменениям обстоятельств. В случае возникновения угрозы безопасности жизни и здоровью туристов в стране или месте временного пребывания уполномоченный государственный орган информирует об этом туроператоров, турагентов и туристов, в том числе путем размещения сообщений на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Такое сообщение осуществляется на основании решений соответствующих государственных органов и органов местного самоуправления.

Согласно пункту 1 Положения о Федеральном агентстве по туризму, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 N 901, Федеральное агентство по туризму (Ростуризм) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом, а также правоприменительные функции в сфере туризма, туристской деятельности.

Пунктом 5.3.2 Положения о Ростуризме установлено, что Ростуризм информирует в установленном порядке туроператоров, турагентов и туристов об угрозе безопасности туристов в стране (месте) временного пребывания.

Таким образом, Ростуризм является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на принятие решений в сфере туризма и туристской деятельности, включая принятие решений по вопросам угрозы безопасности туристов в стране или месте временного пребывания, и информирование об этом туроператоров, турагентов и туристов.

На момент начала тура в соответствии с договором запрет не был снят.

Таким образом, после приобретения истцом путевки существенно изменились обстоятельства, из которых стороны исходили при заключении договора от <Дата обезличена>; распространение новой коронавирусной инфекции COVID-19 и принятые в связи с этим Российской Федерацией запреты и ограничения поставили под угрозу возможность реализации забронированного истцом тура и обеспечение безопасности его жизни и здоровья в случае нахождения в стране временного пребывания в дни туристической поездки, указанные в договоре.

В соответствии с пунктом 5 Положения об особенностях на 2020 и 2021 годы исполнения и расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по 31 марта 2020 года включительно, туроператором, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего туризма, и (или) въездного туризма, и (или) выездного туризма, либо турагентом, реализующим туристский продукт, сформированный таким туроператором, включая основания, порядок, сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм или предоставления в иные сроки равнозначного туристского продукта, в том числе при наличии обстоятельств, указанных в части третьей статьи 14 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", утвержденное постановлением Правительства РФ от 20.07.2020 N 1073 (далее - Положение N 1073), вступившего в действие с 24.07.2020, в случае расторжения договора по требованию заказчика, в том числе при отказе заказчика от равнозначного туристского продукта, туроператор осуществляет возврат заказчику уплаченных им за туристский продукт денежных сумм не позднее 31.12.2021, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 6 и 7 Положения.

Положение N 1073, устанавливая, согласно его пункту 1, особенности исполнения, изменения и (или) расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по 31.03.2020 включительно, туроператором либо турагентом, включая основания, порядок, сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм, не может нарушать права потребителей, предусмотренные Законом РФ "О защите прав потребителей", и не допускает неправомерного удержания оплаченных туристом услуг по договору о реализации туристского продукта, когда туристские услуги по договору не оказаны.

Пунктом 1 статьи 28 Закона РФ "О защите прав потребителей" предусмотрено, что если во время выполнения работы (оказания услуги) стало очевидным, что она не будет выполнена в срок, потребитель вправе по своему выбору отказаться от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги).

В соответствии с пунктом 4 названной статьи при отказе от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги) исполнитель не вправе требовать возмещения своих затрат, произведенных в процессе выполнения работы (оказания услуги), а также платы за выполненную работу (оказанную услугу), за исключением случая, если потребитель принял выполненную работу (оказанную услугу).

Из приведенных норм в их взаимосвязи следует, что в случае очевидной невозможности оказания услуги в установленный договором срок, в том числе вследствие невозможности обеспечить безопасность жизни и здоровья туристов в стране временного пребывания, потребитель вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора об оказании туристской услуги, при этом в случае отказа от исполнения договора до начала путешествия туристу должна быть возвращена туроператором денежная сумма, равная общей цене туристского продукта.

Указанное право потребителя услуги на возврат уплаченной по договору денежной суммы не ограничено Положением N 1073.

Поскольку уплаченные истцом по договору денежные средства ему не возвращены, то истец вправе на основании статей 10 и 14 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" потребовать в судебном порядке возврата уплаченных по договору денежных средств в сумме, равной стоимости туристского продукта.

Статьей 9 Закона N 132-ФЗ предусмотрено, что туроператор обеспечивает оказание туристам всех услуг, входящих в туристский продукт, самостоятельно или с привлечением третьих лиц, на которых туроператором возлагается исполнение части или всех его обязательств перед туристами и (или) иными заказчиками (часть 2).

Туроператор несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность перед туристом и (или) иным заказчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта (в том числе за неоказание или ненадлежащее оказание туристам услуг, входящих в туристский продукт, независимо от того, кем должны были оказываться или оказывались эти услуги) (часть третья).

Туроператор отвечает перед туристами или иными заказчиками за действия (бездействие) третьих лиц, если федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации не установлено, что ответственность перед туристами несет третье лицо (часть четвертая).