Дата принятия: 11 июля 2018г.
Номер документа: 33-3209/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 июля 2018 года Дело N 33-3209/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Михальчик С.А.
судей Алексенко Л.В., Королевой Н.С.
при секретаре Киячко А.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Правительства Калининградской области на решение Центрального районного суда г.Калининграда от 5 марта 2018 года, которым с учетом определения суда от 13 июня 2018 года об исправлении описки в решении суда, иск Летовальцева Максима Сергеевича удовлетворен.
На Правительство Калининградской области возложена обязанность предоставить Летовальцеву Максиму Сергеевичу благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам за счет средств бюджета Калининградской области.
Заслушав доклад судьи Алексенко Л.В., объяснения истца Летовальцева М.С., возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Летовальцев М.С. обратился в суд с иском к Правительству Калининградской области о предоставлении по договору найма благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, отвечающего санитарным и техническим правилам, не ниже установленных социальных норм за счет средств бюджета Калининградской области.
В обоснование иска указал, что относится к лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его мать Ц. умерла 13.10.2010 года; отец - У. решением Балтийского районного суда г.Калининграда от 25.03.2011 года был ограничен в родительских правах, а решением Московского районного суда г.Калининграда от 07.12.2011 года лишен родительских прав в отношении сына. Приказом администрации городского округа "Город Калининград" от 17.05.2011 N истец был передан под опеку дедушки - К., за ним было сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по <адрес>. Однако решением Московского районного суда г.Калининграда от 08.11.2011 года истец был снят с регистрационного учета по указанному адресу, за ним было признано право пользования квартирой N дома N по <адрес>, которая ранее была передана в бессрочное владение и пользование его матери Ц. С 25.05.2012 года истец стал нанимателем указанного жилого помещения и приказом администрации городского округа "Город Калининград" от 07.03.2012 N за ним было сохранено право пользования этим жилым помещением. Заключением межведомственной комиссии от 10.11.2014 года жилое помещение по <адрес> признано непригодным для проживания.
В декабре 2014 года истец был включен Министерством социальной политики Калининградской области в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области под N. Однако до настоящего времени жилым помещением он не обеспечен.
К участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство социальной политики Калининградской области.
Рассмотрев дело, суд принял изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе Правительство Калининградской области просит отменить решение суда, принять новое решение об отказе в иске.
Ссылаясь на положения действующего законодательства, указывает, что жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются гражданам в порядке очередности, исходя из времени принятия граждан на учет, внеочередной порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда действующим законодательством не предусмотрен. Летовальцев М.С. в установленном законом порядке был включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, и будет обеспечен жилым помещением в порядке очередности. Предоставление ему жилого помещения вне очереди нарушит права других граждан, включенных в Список ранее. Поскольку право Летовальцева М.С. на жилое помещение Правительством Калининградской области не оспаривается, полагает, что права истца не нарушены, спор о праве, подлежащий разрешению судом, отсутствует.
Истец Летовальцев М.С. в судебном заседании, возражая против доводов апелляционной жалобы, просил оставить решение без изменения.
Представители ответчика Правительства Калининградской области и третьего лица Министерства социальной политики Калининградской области, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, что с учетом положений статьи 167 ГПК РФ дает суду основания рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Разрешая заявленные требования, суд установил, что Летовальцев М.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>, проживающий по адресу: <адрес>, относится к лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Так, мать истца - Ц. умерла 13.10.2010 года; отец - У. решением Московского районного суда г.Калининграда от 07.12.2011 года лишен родительских прав в отношении сына.
Приказом администрации городского округа "Город Калининград" от 17.05.2011 N истец был передан под опеку К., за ним было сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по <адрес>. Однако решением Московского районного суда г.Калининграда от 08.11.2011 года истец был снят с регистрационного учета по указанному адресу, за ним было признано право пользования квартирой N дома N по <адрес>. С 25.05.2012 года истец стал нанимателем указанного жилого помещения и приказом администрации городского округа "Город Калининград" от 07.03.2012 N за ним было сохранено право пользования этим жилым помещением. Между тем, заключением межведомственной комиссии от 10.11.2014 года жилое помещение по <адрес> признано непригодным для проживания.
В декабре 2014 года истец был включен Министерством социальной политики Калининградской области в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области под N.
Судом также установлено и подтверждается материалами дела, что до настоящего времени Летовальцев М.С. жилым помещением в установленном порядке не обеспечен.
Оценив представленные доказательства, суд пришел к правильному выводу о том, что Летовальцев М.С. имеет право на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда Калининградской области, поскольку является лицом, оставшимся без попечения родителей, постоянно проживает на территории Калининградской области, нуждается в обеспечении жилым помещением, своевременно обратился с заявлением о постановке его на учет, как нуждающегося в жилье, включен в соответствующий Список.
Выводы суда, изложенные в решении, обстоятельствам дела и действующему законодательству не противоречат, сомнений у судебной коллегии не вызывают.
Статьей 109.1 ЖК РФ предусмотрено, что предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (п.1). При этом по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п.7 ст.8).
Пунктом 1 ст.8 Закона Калининградской области от 28.12.2005 N714 "Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрены положения, аналогичные положениям п.1 ст.8 Федерального закона N159-ФЗ.
Вопросы предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда именно для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа указанной категории детей урегулированы главой 6-1 Закона Калининградской области от 03.07.2007 N151 "О специализированном жилищном фонде Калининградской области".
Согласно ст.43-3 указанного Закона дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанные в пункте 1 настоящей статьи, включаются в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее по тексту - Список), которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области органом исполнительной власти Калининградской области, уполномоченным в сфере социальной защиты населения.
Порядок формирования Списка предусмотрен ст.43-4 Закона, а статьями 43-6 и 43.7 предусмотрен порядок предоставления и норма предоставления площади жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма таких помещений.
Ни положения Федерального закона, ни положения вышеупомянутых нормативных актов Калининградской области не содержат указание на предоставление жилых помещений в порядке очередности, исходя из времени включения лиц указанной категории в соответствующий Список.
Вопросы включения в соответствующий Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, решаются Министерством социальной политики Калининградской области.
Сам по себе факт учета лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Списке означает лишь констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных законом оснований обеспечения гражданина жилым помещением в целях своевременного исполнения обязанности по предоставлению гражданину жилого помещения. Реализация же предусмотренного законом права на обеспечение жильем лиц указанной категории, оканчивается предоставлением такого жилья, а не включением гражданина в учетный список.
Обязанность по предоставлению лицам указанной категории специализированных жилых помещений возложена законодателем на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в данном случае - на Правительство Калининградской области.
Установив, что Летовальцев М.С. был в установленном законом порядке включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, т.е. его право на обеспечение жильем не оспаривается, однако до настоящего времени не реализовано - жилое помещение не предоставлено, суд обоснованно возложил на уполномоченный орган - Правительство Калининградской области - обязанность предоставить истцу благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилищного помещения.
Доводы апелляционной жалобы о необходимости обеспечения истца жилым помещением в порядке очередности, исходя из времени принятия его на учет, основаны на неверном толковании норм материального права. Указанные доводы являлись предметом рассмотрения в суде, исследованы и отклонены судом. Оснований для иного применения норм материального права у суда апелляционной инстанции не имеется, поскольку выводы суда первой инстанции полностью соответствуют обстоятельствам данного дела, и спор по существу разрешен верно. Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено. Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора и могли повлиять на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения, апелляционная жалоба не содержит.
Оснований для отмены или изменения решения суда, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, с учетом доводов апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г.Калининграда от 5 марта 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
