Определение Судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда

Дата принятия: 02 июня 2021г.
Номер документа: 33-3208/2021
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Определения

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 июня 2021 года Дело N 33-3208/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Паршиной С.В.,

судей Агарковой И.П., Негласона А.А.,

при ведении протокола помощником судьи Башвеевой Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гуменюка В.В. к администрации Балашовского муниципального района Саратовской области о признании незаконным распоряжения, признании нуждающимся в жилом помещении по апелляционной жалобе Гуменюка В.В. на решение Балашовского районного суда Саратовской области от 3 февраля 2021 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Агарковой И.П., объяснения представителя Гуменюка В.В. - Соколовой О.Л., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Гуменюк В.В. обратился в суд с иском, в котором просил признать незаконным распоряжение администрации Балашовского муниципального района Саратовской области от 24 ноября 2020 года Nр, признать истца нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из муниципального жилого фонда.

Требования мотивированы тем, что у истца отсутствует жилое помещение, принадлежащее ему на праве собственности либо на основании договора социального найма, в приватизации жилого помещения, предоставленного из муниципального жилищного фонда, Гуменюк В.В. участия не принимал, что подтверждается справкой администрации Балашовского муниципального района Саратовской области от 16 мая 2016 года N г-692/06. Вместе с тем распоряжением администрации Балашовского муниципального района Саратовской области от 24 ноября 2020 года Nр истцу отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, со ссылкой на положения пункта 2 части 1 статьи 54 ЖК РФ. Полагая указанное решение органа местного самоуправления незаконным, истец обратился в суд с иском.

Решением Балашовского районного суда Саратовской области от 3 февраля 2021 года отказано в удовлетворении заявленных требований.

Гуменюк В.В. не согласился с указанным судебным актом, подал апелляционную жалобу, в которой просит об отмене решения суда первой инстанции. В обоснование доводов жалобы ее автор указывает на несоответствие выводов, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, полагает, что отсутствие у истца жилого помещения является достаточным основанием для признания его нуждающимся в жилом помещении, также ссылается на отсутствие возможности получения кредитных денежных средств.

Иные лица, участвующие в деле, на заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела в апелляционную инстанцию не представили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 167 ГПК РФ, судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе (часть 1 статьи 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Как установлено судом и следует из материалов дела, распоряжением администрации Балашовского муниципального района Саратовской области от 24 ноября 2020 года N-р, принятым на основании протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Балашовского муниципального района от 19 ноября 2020 года N 12, Гуменюку В.В. отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма из муниципального жилищного фонда.

Основанием для отказа в принятии на учет послужило непредставление Гуменюком В.В. документов, подтверждающих его право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма. Согласно оспариваемому распоряжению истец не является малоимущим, имеет возможность за счет собственных и кредитных денежных средств приобрести жилое помещение.

Из материалов дела также следует, что в собственности Гуменюка В.В. жилые помещения не находятся, нанимателем жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования истец не является.

С 19 декабря 2014 года Гуменюк В.В. зарегистрирован по адресу: <адрес>. Указанное здание не является жилым помещением.

Разрешая заявленные требования, руководствуясь положениями части 2 статьи 49, части 1 статьи 51, статьи 52, пункта 1 части 1 статьи 54 ЖК РФ, частей 1, 5 статьи 1, статей 4, 5 Закона Саратовской области от 28 апреля 2005 года

N 39-ЗСО "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области", суд первой инстанции, оценив представленные сторонами доказательства, пришел к правильному выводу о том, что поскольку Гуменюк В.В. не является малоимущим, то отказ ответчика в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении из муниципального жилищного фонда по договору социального найма является законным, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований отказал.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и оценкой исследованных доказательств, поскольку они основаны на законе, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

В силу части 3статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу положений частей 1, 2, 5 статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр срок принятия решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет исчисляется со дня передачи многофункциональным центром такого заявления в орган, осуществляющий принятие на учет.

На основании частей 1, 2 статьи 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 ЖК РФ.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Таким образом, право Гуменюка В.В. быть принятым на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении из муниципального жилищного фонда подлежит реализации в случае признания его малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

С учетом изложенного доводы жалобы о том, что отсутствие у истца жилого помещения является достаточным основанием для признания его нуждающимся в жилом помещении, являются несостоятельными, основаны на неправильном толковании норм материального права.

Частью 5 статьи 1 Закона Саратовской области от 28 апреля 2005 года

N 39-ЗСО "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области" (далее - Закон Саратовской области от 28 апреля 2005 года N 39-ЗСО) предусмотрено, что в соответствии с ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и признанным органом местного самоуправления малоимущими гражданами в установленном статьей 5 настоящего Закона порядке.

Согласно статье 4 Закона Саратовской области от 28 апреля 2005 года

N 39-ЗСО принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях из муниципального жилищного фонда по договору социального найма осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления по месту жительства.

В соответствии с положениями статьи 5 Закона Саратовской области от

28 апреля 2005 года N 39-ЗСО граждане признаются малоимущими в целях предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма исходя из оценки средней стоимости жилого помещения в соответствующем муниципальном образовании (далее - средняя стоимость жилого помещения), стоимости имущества, находящегося в собственности всех членов семьи (одинокого гражданина), размера совокупного семейного дохода и возможности погашения кредита (займа) на строительство (приобретение) жилого помещения.

Средняя стоимость жилого помещения определяется как произведение нормы предоставления и средней цены квадратного метра общей площади жилого помещения, установленной решением уполномоченного государственного органа области дифференцированно по муниципальным образованиям, но не превышающей среднюю рыночную стоимость одного квадратного метра общей площади жилья, определенную по Саратовской области соответствующим федеральным органом исполнительной власти.

Перечень и стоимость имущества, находящегося в собственности всех членов семьи (одинокого гражданина) и применяемого в целях настоящего Закона, определяются в соответствии с порядком определения стоимости подлежащего налогообложению имущества в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений (приложение 4).

Возможность погашения кредита (займа) определяется как превышение возможного размера кредита (займа) над разностью между средней стоимостью жилого помещения и стоимостью имущества, находящегося в собственности всех членов семьи (одинокого гражданина). При этом учитывается, что на погашение кредита (займа) в соответствии с формулой, указанной в части 5 настоящей статьи, направляется 50 процентов средств из совокупного семейного дохода семьи (одинокого гражданина), остающихся после вычета произведения величины прожиточного минимума на количество членов семьи.

Граждане признаются малоимущими в целях постановки на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в случае, если сумма стоимости имущества и возможного размера кредита (займа) недостаточна для приобретения жилого помещения, стоимость которого определяется в соответствии с частью 2 настоящей статьи.

Сведения о размерах и об источниках доходов всех членов семьи (одинокого гражданина), находящихся (находящегося) в трудоспособном возрасте, представляются в уполномоченный орган местного самоуправления в виде:

1) копии декларации по налогу на доходы физических лиц за год, предшествующий подаче заявления, заверенной налоговым органом по месту жительства, если в соответствии с законодательством член семьи (одинокий гражданин) обязан представлять указанную декларацию;

2) копий деклараций по единому налогу на вмененный доход за год, предшествующий подаче заявления, заверенной налоговым органом по месту жительства, если член семьи (одинокий гражданин) зарегистрирован как индивидуальный предприниматель и является плательщиком налога на вмененный доход;

3) справки о доходах физического лица, если член семьи (одинокий гражданин) в соответствии с законодательством не обязан представлять налоговую декларацию.

Органы местного самоуправления вправе проводить проверку сведений, представленных заявителями. Документы проверки должны рассматриваться органами местного самоуправления как конфиденциальная информация и приобщаться к учетному делу заявителя.

Органы местного самоуправления при проведении расчетов, предусмотренных настоящей статьей, применяют расчет параметров для признания граждан малоимущими.

Исходя из принятых судебной коллегией и приобщенных к материалам дела судебной коллегией на основании части 1 статьи 327.1 ГПК РФ копий справок военного комиссариата (город Балашов, Балашовского и Романовского районов Саратовской области) от 7 октября 2020 года N 274, от 16 ноября 2020 года N 306, справки РЭО ГИБДД МО МВД России "Балашовский", свидетельства о регистрации транспортного средства, справки о величине рыночной стоимости ООО "Бюро рыночной оценки" от 8 октября 2020 года, Гуменюку В.В. на праве собственности принадлежит транспортное средство LADA Largus, государственный регистрационный знак N, стоимостью 563 000 рублей, истец является пенсионером Министерства обороны Российской Федерации, размер его пенсии составляет 35 592 рубля 55 копеек.

Из таблицы расчета параметров для признания граждан малоимущими, произведенного главным специалистом комитета по управлению муниципальным имуществом, секретарем общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Балашовского муниципального района в соответствии с требованиями статьи 5 Закона Саратовской области от 28 апреля 2005 года N 39-ЗСО с учетом представленных истцом документов, следует, что Гуменюк В.В. обладает достаточной суммой для самостоятельного приобретения жилого помещения, в том числе с привлечением кредита (займа), в связи с чем не может быть признан малоимущим.

Довод жалобы о невозможности получения Гуменюком В.В. кредитных денежных средств является необоснованным, какими-либо достоверными и допустимыми доказательствами не подтверждается.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия полагает правильными выводы суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку истцом не представлены доказательства, свидетельствующие о признании его малоимущим, что в свою очередь является основанием для отказа в принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении из муниципального жилищного фонда, предоставляемом по договору социального найма.

Кроме того, несогласие истца с оценкой имеющихся в деле доказательств само по себе не свидетельствует о нарушении судом первой инстанции требований процессуального законодательства, о неправильном применении норм материального права. Вместе с тем, вопреки доводам жалобы, фактические обстоятельства установлены судом первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального права применены правильно.

Доводы апелляционной жалобы истца по существу сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, судом допущено не было.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Балашовского районного суда Саратовской области от 3 февраля

2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Гуменюка В.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда

Все документы →

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать