Дата принятия: 24 сентября 2020г.
Номер документа: 33-3207/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 сентября 2020 года Дело N 33-3207/2020
от 24 сентября 2020 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Никулина П.Н.
судей Бибеевой С.Е., Сергеевой С.М.
при секретаре Волковой Ю.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело N 2-307/2020 по иску Гуленкиной Татьяны Витальевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Гусь-Хрустальном Владимирской области о перерасчете размера пенсии,
по апелляционной жалобе Гуленкиной Татьяны Витальевны на решение Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области от 25 июня 2020 г., которым исковые требования Гуленкиной Татьяны Витальевны оставлены без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Бибеевой С.Е., выслушав объяснения истца Гуленкиной Т.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя ответчика Панфиловой О.Б, возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Гуленкина Т.В. в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Гусь-Хрустальном Владимирской области (далее - ГУ УПФ РФ в г. Гусь-Хрустальном, пенсионный орган), в котором, с учетом изменений исковых требований, просила произвести перерасчет размера пенсии с даты ее назначения **** с учетом заработной платы в ОАО "Завод "Автоприбор" за период ее работы с 1987 по 1992 гг.
В обоснование заявленных требований указала, что с **** является получателем страховой пенсии по старости, размер которой в 11648 руб. 57 коп. был определен с учетом заработка за период ее работы с января 1983 г. по декабрь 1987 г. На ее неоднократные обращения пенсионный орган разъяснял, что размер пенсии рассчитан по самому выгодному варианту с учетом поступивших по запросам документов о заработной плате. В сентябре 2019 года после произведенного перерасчета размер пенсии существенно увеличился. Из ответа пенсионного органа ей стало известно, что при перерасчете пенсии для исчисления ее размера была взята заработная плата за период работы с 1987 по 1992 гг., однако заявлений о перерасчете пенсии она не писала.
По мнению Гуленкиной Т.В., перерасчет пенсии должен быть произведен с даты ее назначения, поскольку размер пенсии изначально был определен неверно ввиду формального подхода пенсионным органом к рассмотрению вопроса об исчислении размера пенсии, чем нарушено ее право на достойное пенсионное обеспечение.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Гусь-Хрустальный Петрова Н.В. иск не признала, указав, что на момент назначения пенсии был выбран наиболее выгодный вариант пенсионного обеспечения на основании представленной работодателем справки о заработной плате. По инициативе пенсионного органа и на основании заявления истца, а также справки о заработной платы за период работы в ОАО "Завод "Автоприбор" с января 1983 г. по декабрь 1987 г., был произведен перерасчет пенсии в сторону увеличения с 1 октября 2019 г. Правовых оснований для перерасчета размера пенсии за период, предшествовавший обращению пенсионера за таким перерасчетом, не имеется.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе истец Гуленкина Т.В. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование несогласия с решением суда указывает, что имеет право на перерасчет размера страховой пенсии со дня ее назначения, поскольку пенсионный орган, располагая всеми сведениями о периодах ее трудовой деятельности и заработной плате, должен был выбрать наиболее выгодный для нее период работы для исчисления пенсии, что не было сделано работниками пенсионного органа ввиду их формального подхода к рассмотрению вопроса об исчислении размера пенсии, в результате чего было нарушено ее право на достойное пенсионное обеспечение.
Рассмотрев дело в соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы исходя из следующего.
Судом установлено и из материалов дела следует, что 29.07.2015 Гуленкина Т.В. обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Гусь-Хрустальном с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. К заявлению какие-либо справки работодателя, содержащие сведения о периодах работы и заработной плате, не приобщались (том 1 л.д. 141).
Решением ГУ УПФ РФ в г. Гусь-Хрустальном от 14.08.2015 N 264536 Гуленкиной Т.В. была назначена страховая пенсия по старости с ****. При исчислении размера страховой пенсии пенсионным органом приняты к расчету данные о заработке в период ее работы с 1983 по 1987 гг.
Размер пенсии установлен в сумме 11 648,57 руб., в том числе 4 383,59 руб. - фиксированная выплата.
При расчете пенсии пенсионным органом была учтена заработная плата Гуленкиной Т.В. в ОАО "Завод "Автоприбор" с января 1983 по декабрь 1987 гг. Справка ОАО "Завод "Автоприбор" о заработной плате была получена по запросу пенсионного органа.
16.09.2019 Гуленкина Т.В. обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Гусь-Хрустальном с заявлением о перерасчете размера пенсии (том 1 л.д. 235).
22.07.2019 из ОАО "Завод "Автобрибор" в пенсионный орган поступила справка о заработной плате Гуленкиной Т.В. за период с января 1988 по декабрь 1992 гг. (том 1 л.д. 236).
После произведенного пенсионным органом перерасчета, размер пенсии с 01.10.2019 составил 13 573,75 руб., в том числе 5 334,19 руб. - фиксированная выплата, 8 239,56 - страховая пенсия (том 1 л.д. 239).
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Гуленкиной Т.В. о перерасчете пенсии с даты ее назначения с учетом заработной платы в ОАО "Завод "Автобрибор" за период с 1987 по 1992 гг., суд первой инстанции исходил из того, что перерасчет размера пенсии носит заявительный характер и осуществляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии, при наличии документов, подтверждающих право на увеличение размера пенсии. При этом указал, что правовых оснований для перерасчета размера пенсии за период, предшествовавший обращению истца за таким перерасчетом, не имеется, поскольку размер страховой пенсии по старости определен пенсионным органом на основании полученной по заявлению ГУ УПФ РФ в г. Гусь-Хрустальном справки ОАО "Завод "Автоприбор", содержащей сведения о заработной плате с января 1983 по декабрь 1987 гг.
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда соглашается с таким выводом суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Частью 3 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что со дня вступления в силу настоящего федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим федеральным законом в части, не противоречащей настоящему федеральному закону.
Положения статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривают правовой механизм оценки приобретенных до 1 января 2002 г. пенсионных прав застрахованных лиц и регулируют порядок исчисления размера трудовых пенсий.
Из пункта 2 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" следует, что расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.
При этом варианты определения расчетного размера трудовой пенсии, предусмотренные пунктами 3 и 4 статьи 30 названного федерального закона, предполагают использование в соответствующих целях либо среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо среднемесячного заработка застрахованного лица за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или государственными (муниципальными) органами (абзац седьмой пункта 3 и абзац четвертый пункта 4 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
Таким образом, размер страховой пенсии по старости при обращении гражданина за назначением страховой пенсии по старости должен определяться пенсионным органом с учетом заработка (дохода), который фактически получал гражданин в период своей трудовой (иной общественно полезной) деятельности, предшествующий назначению пенсии. Право выбора наиболее выгодного периода работы, из которого для определения размера пенсии подлежит учету среднемесячный заработок, принадлежит гражданину.
Действующий с 1 января 2015 г. порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
Согласно части 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.
В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).
Пунктом 22 Правил N 884н установлено, что территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.
Пунктом 23 Правил N 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.
Исходя из приведенных нормативных положений назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который принимает заявление о назначении страховой пенсии по старости со всеми документами и дает оценку правильности их оформления; дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно, предоставляет возможность предоставить недостающие документы; в случае непредставления заявителем по собственной инициативе необходимых для назначения страховой пенсии документов пенсионный орган осуществляет их запрос в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных им организациях, в распоряжении которых находятся такие документы; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов; принимает решения о назначении страховой пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.
В силу статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения (пункт 2 часть 1).
Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (часть 2).
Заявление о перерасчете размера страховой пенсии рассматривается не позднее чем через пять рабочих дней со дня приема указанного заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях (часть 6).
Таким образом, перерасчет размера пенсии носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, претендующего на такой перерасчет, к которому прилагаются документы, подтверждающие право этого лица на увеличение размера пенсии. Перерасчет размера пенсии в сторону увеличения осуществляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии. При этом установленные нормативно-правовыми актами, регулирующими спорные отношения, механизм и порядок перерасчета размера пенсии в сторону увеличения не предусматривают перерасчет размера пенсии за период, предшествовавший обращению гражданина за таким перерасчетом.
Суд первой инстанции, разрешая спор, исходил именно из такого толкования подлежащих к спорным отношениям норм материального права, в связи с чем правомерно отказал в удовлетворении исковых требований о перерасчете размера пенсии за период, предшествовавший обращению Гуленкиной Т.В. за перерасчетом пенсии.
Как следует из материалов пенсионного дела, Гуленкиной Т.В. при подаче заявления о назначении пенсии какие-либо документы, содержащие сведения о заработной плате за период трудовой деятельности, не предоставлялись.
Уведомлением от 29.07.2015 Гуленкиной Т.В. было указано на необходимость предоставления дополнительных документов: справки образовательного учреждения и справки о доходе в срок не позднее 29.10.2015. Экземпляр уведомления получен Гуленкиной Т.В. лично, что подтверждается подписью (том 1 л.д. 143-144).
Запрашиваемые документы представлены истцом 04.08.2015, а именно справка НОУ СПО Владимирский техникум экономики и права от 31.07.2015 и справка ООО "Бригантина" от 28.07.2015 о заработной плате за апрель, май, июнь 2015 г.
Пенсионное дело Гуленкиной Т.В. заявлений в пенсионный орган о необходимости произвести запрос для получения сведений о доходах не содержит.
Как следует из пояснений ответчика, по запросу ГУ УПФ РФ в г. Гусь-Хрустальном ОАО "Завод "Автоприбор" предоставлена справка о заработной плате Гуленкиной Т.В. в период с 1983 по 1987 гг.
ГУ УПФ РФ в г. Гусь-Хрустальном при назначении пенсии и ее расчете были рассмотрены все представленные истцом документы, в том числе при подаче заявления 29.07.2015, после получения уведомления о необходимости представить дополнительные документы 04.08.2015, и полученные по запросу самого пенсионного органа от ОАО "Завод "Автоприбор".
В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие, что в распоряжении пенсионного органа имелись сведения о заработной плате Гуленкиной Т.В. не только за период с 1983 по 1987, но и с 1987 по 1992 гг.
Учитывая, что на момент назначения Гуленкиной Т.В. страховой пенсии по старости в распоряжении ГУ УПФ РФ в г. Гусь-Хрустальном не имелось сведений о заработной плате за период ее работы с 1987 по 1992, пенсионным органом произведен расчет размера страховой пенсии исходя из имеющихся и полученных по запросу пенсионного органа документов.
Принимая во внимание, что право выбора периода работы, из которого для определения размера пенсии подлежит учету среднемесячный заработок, принадлежит гражданину, а перерасчет пенсии в сторону увеличения носит заявительный характер, вывод суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для возложения на ответчика обязанности по перерасчету страховой пенсии с даты ее назначения с учетом заработной платы в ОАО "Завод "Автоприбор" за период с 1987 по 1992 гг. является правомерным.
Доводы апелляционной жалобы о том, что пенсионный орган, располагая всеми сведениями о периодах ее трудовой деятельности и заработной плате, должен был выбрать наиболее выгодный для нее период работы для исчисления пенсии, что не было сделано работниками пенсионного органа ввиду их формального подхода к рассмотрению вопроса об исчислении размера пенсии, в результате чего было нарушено ее право на достойное пенсионное обеспечение, несостоятельны и опровергаются представленными в материалы дела доказательствами, которым судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка.
В целом доводы апелляционной жалобы повторяют позицию, высказанную истцом в суде первой инстанции, не опровергают выводов суда и не могут служить основанием для отмены решения, принятого в соответствии с требованиями закона и установленными по делу обстоятельствами.
С учетом изложенного обжалуемое судебное постановление является законным и обоснованным. Оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для отмены обжалуемого судебного постановления, не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области от 25 июня 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Гуленкиной Татьяны Витальевны - без удовлетворения.
Председательствующий П.Н. Никулин
Судьи С.Е. Бибеева
С.М. Сергеева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
