Дата принятия: 09 октября 2018г.
Номер документа: 33-3207/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 октября 2018 года Дело N 33-3207/2018
от 09 октября 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Кребеля М.В.
судей: Мурованной М.В., Черемисина Е.В.,
при секретаре Пензиной О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Томска, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Какурину Владимиру Анатольевичу, Алимовой Оксане Борисовне о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности
по апелляционной жалобе представителя ответчика Какурина Владимира Анатольевича Капля Марины Александровны на решение Ленинского районного суда г. Томска от 27 июля 2018 года,
заслушав доклад председательствующего, объяснения прокурора Ярцевой Е.Г., возражавшей против апелляционной жалобы,
установила:
прокурор Ленинского района г. Томска, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Какурину В.А., Алимовой О.Ю., в котором просил обязать ответчиков в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, допущенные при эксплуатации нежилого здания торгового центра "Жасмин", расположенного по адресу: /__/, а именно:
обязать произвести в здании изменения объемно-планировочных решений согласно разработанному и утвержденному в установленном порядке проекту - на 1 этаже демонтировать перегородки, разделяющие торговые зоны, в соответствии с требованиями ч. 5 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации; ч. 1 ст. 5, ч. 10 ст. 15, ч. 2 ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ; ч. 1 ст. 78, ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ; п. 23 "о", п. 33, п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (далее - ППР в РФ); п. 4.6 СП 2.13130.2012;
выделить пути эвакуации (общие коридоры) перегородками, предусмотренными от пола до перекрытия (до потолка), в соответствии с требованиями ч. 5 ст. 137 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ; п. 5.2.7 СП 2.13130.2012; п. 33 ППР в РФ;
обеспечить ограждение отдельной лестницы для сообщения между подвальным этажом и первым этажом противопожарными перегородками 1-го типа с устройством на одном из входов (выходов) - тамбур-шлюза с подачей воздуха при пожаре, в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ; п. 4.18 СП 4.13130.2013;
обеспечить лестничные клетки дверьми с приспособлением для самозакрывания и уплотнением в притворах, в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 53 Федерального закона N123-ФЗ; п. 4.2.7 СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности"; п. 4 ст. 17 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ; п. 33 ППР в Российской Федерации;
обеспечить ширину коридора в подвале не менее 1,2 м в соответствии с требованиями ч.1, 2 ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ; п. 4.3.4 СП 1.13130.2009;
обеспечить ширину лестничного марша из подвального помещения не менее 1,2 м в соответствии с требованиями ч. 1, 2 ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ; п..1.5 СП 1.13130.2009;
обеспечить ширину эвакуационных выходов в подвале не менее 1,2 м, ширину эвакуационных выходов на 1 этаже не менее 1,2 м в соответствии с требованиями ч. 1, 2 ст.53 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ; п. 7.2.3 СП 1.13130.2009;
обеспечить ширину коридора запасного эвакуационного пути в подвальном помещении не менее 1,2 м в соответствии с требованиями ч. 1, 2 ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ; п. 4.3.3, п. 4.3.4 СП 1.13130.2009;
обеспечить ширину основных эвакуационных проходов в торговых залах не менее 2 м в соответствии с требованиями ч. 1, 2 ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ; п.7.2.4 СП 1.13130.2009; п. 6.28 СП 118.13330.2012 "Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009"; п. 4 ст. 17 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ;
обеспечить наличие проектной и исполнительной документации на системы противопожарной защиты (автоматических установок пожаротушения) в соответствии с требованиями ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ; п. 61, 63 ППР в РФ;
обеспечить исправное состояние автоматической установки пожаротушения, а также проведение проверки ее работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами, и оформлением актов проверки в соответствии с требованиями п. 61 ППР в РФ;
составить годовой план-график, с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ, на проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты здания (автоматическую установку пожаротушения в соответствии с требованиями п. 63 ППР в РФ;
обеспечить подвальное помещение системами вытяжной противодымной вентиляции в соответствии с требованиями ст. 56, 85 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ; подп."ж" п. 7.2 СП 7.13130.2013 "Отопление, вентиляция и кондиционирование. Противопожарные требования".
В обоснование иска указал, что прокуратурой Ленинского района г. Томска с привлечением специалистов Главного управления МЧС России по Томской области проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации торгового центра "Жасмин", расположенного по адресу: /__/, находящегося в общей долевой собственности ответчиков, в ходе которой установлено несоблюдение требований законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации указанного объекта недвижимости, что создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц.
В судебном заседании представитель процессуального истца Акимова Ю.С. требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Какурина В.А. Капля М.А. наличие установленных Главным управлением МЧС России по Томской области нарушений не оспаривала.
Представитель третьего лица ГУ МЧС России по Томской области Климов М.В. считал требования подлежащими удовлетворению.
Дело рассмотрено в отсутствие ответчиков Какурина В.А., Алимовой О.Б.
Обжалуемым решением на основании ч. 5 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации; ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации; ст. 1, 3, 38, 34 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"; п. 6 ст. 3, п. 1 ст. 5, ч. 10 ст. 15, ч. 4 ст. 17, ч. 2 ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений"; ст. 5, 6, ч. 1, 2 ст. 53, ст. 56, ч. 1 ст. 78, ч. 1 ст. 83, ч. 1, 3 ст. 85 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; ст. 2 Федерального закона от 28.12.2010 N 390-ФЗ "О безопасности"; Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме" иск удовлетворен в полном объеме.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Какурина В.А. Капля М.А. просит решение отменить.
В обоснование доводов жалобы указывает, что здание торгового центра "Жасмин" введено в эксплуатацию в 2004 году, вместе с тем на момент проведения проверки сотрудниками ГУ МЧС по Томской области не была исследована техническая документация, вопрос ее соответствия нормам пожарной безопасности, а также вопрос о соответствии таким требованиям здания на момент ввода его в эксплуатацию.
Обращает внимание на то, что ответчиками не производилось изменение параметров объекта капитального строительства, а существующие перепланировка и переустройство выполнены в границах внутреннего пространства нежилого здания.
Полагает, что выполнение ответчиком требований о необходимости обеспечить подвальное помещение системами вытяжной противодымной вентиляции является невозможным.
Отмечает, что судом не учтено заключение ответчиками договоров на выполнение расчетов пожарных рисков и подготовки проектной документации на выполнение архитектурного решения по перепланировке торгового центра "Жасмин", акты выполненных работ по которым не были подписаны.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель процессуального истца помощник прокурора Ленинского района г. Томска Акимова Ю.С., представитель третьего лица ГУ МЧС России по Томской области Кандыба В.С. считают решение законным и обоснованным, жалобу - не подлежащей удовлетворению.
Руководствуясь статьями 327 и 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда по правилам абзаца первого части 1 и абзаца первого части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия оснований для отмены или изменения судебного постановления не нашла.
На основании ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
Согласно ст. 3 данного Закона система обеспечения пожарной безопасности представляет собой совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.
В силу ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
В силу ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, целью создания которой является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.
Согласно статье 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной в случае, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных данным законом, либо если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности ответственность за нарушение требований пожарной безопасности возложена на собственников имущества, руководителей федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, лиц, уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководителей организаций, лиц, в установленном порядке назначенных ответственными за обеспечение пожарной безопасности, и должностных лиц в пределах их компетенции.
В целях защиты людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение его последствий согласно статье 51 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" создаются системы противопожарной защиты. Состав и функциональные характеристики систем противопожарной защиты объектов устанавливаются нормативными документами по пожарной безопасности.
В соответствии с пунктом 10 статьи 52 Федерального закона от 22.07.2008 N123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" одним из способов защиты людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия является применение автоматических и (или) автономных установок пожаротушения.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме" утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.
Пунктом 61 данных Правил установлено, что руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки. При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий. На объекте защиты должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" здание или сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения исключалась возможность возникновения пожара, обеспечивалось предотвращение или ограничение опасности задымления здания или сооружения при пожаре и воздействия опасных факторов пожара на людей и имущество, обеспечивались защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на здание или сооружение, а также чтобы в случае возникновения пожара соблюдались следующие требования: 1) сохранение устойчивости здания или сооружения, а также прочности несущих строительных конструкций в течение времени, необходимого для эвакуации людей и выполнения других действий, направленных на сокращение ущерба от пожара; 2) ограничение образования и распространения опасных факторов пожара в пределах очага пожара; 3) нераспространение пожара на соседние здания и сооружения; 4) эвакуация людей (с учетом особенностей инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения) в безопасную зону до нанесения вреда их жизни и здоровью вследствие воздействия опасных факторов пожара; 5) возможность доступа личного состава подразделений пожарной охраны и доставки средств пожаротушения в любое помещение здания или сооружения; 6) возможность подачи огнетушащих веществ в очаг пожара; 7) возможность проведения мероприятий по спасению людей и сокращению наносимого пожаром ущерба имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений.
Судом на основании материалов дела установлено и сторонами не оспаривается, что здание торгового центра "Жасмин", расположенное по адресу: /__/ принадлежит на праве общей долевой собственности Какурину В.А. и Алимовой О.Б. (по 1/2 доли каждому).
Прокуратурой Ленинского района г. Томска по заданию прокуратуры Томской области с привлечением специалистов ГУ МЧС России по Томской области проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в указанном торговом центре. В ходе проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности. Выявленные нарушения подробно приведены в представленной в материалы дела справке N 335-3-1-11 от 10.04.2018.
В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции ответчики часть нарушений устранили, часть нарушений признали. Все не устраненные нарушения требований пожарной безопасности подробно приведены в решении суда первой инстанции. Доказательств отсутствия указанных нарушений ответчиками в соответствии с требованиями ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено. Доводы об их отсутствии не приведены и в апелляционной жалобе.
В связи с этим, учитывая, что в соответствии с требованиями ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, у суда отсутствовали основания для критического отношения к данным справки, выполненной специалистами ГУ МЧС России по Томской области.
С выводами суда оснований не соглашаться нет, решение соответствует как нормам материального права, регулирующим отношения спорящих сторон, так и имеющим значение для дела фактам, которые подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), при этом в решении содержатся исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Доводы апелляционной жалобы о том, что судом дана ненадлежащая оценка имеющимся в материалах гражданского дела доказательствам, судебной коллегией отклоняются, поскольку из материалов дела видно, что обстоятельства дела установлены судом на основе оценки представленных доказательств, имеющих правовое значение для данного дела, в их совокупности, изложенные в решении выводы соответствуют обстоятельствам дела. Собранные по делу доказательства соответствуют правилам относимости и допустимости, оснований для иной оценки судебная коллегия не усматривает.
Доводы жалобы о том, что ответчиками не производилось изменение параметров объекта капитального строительства, а существующие перепланировка и переустройство выполнены в границах внутреннего пространства нежилого здания, что судом не учтено заключение ответчиками договоров на выполнение расчетов пожарных рисков и подготовки проектной документации на выполнение архитектурного решения по перепланировке торгового центра "Жасмин", не могут повлечь отмену судебного постановления, поскольку не опровергают правильности выводов суда о наличии предусмотренных законом оснований для удовлетворения иска прокурора.
Иные доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств и обстоятельств. Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
Судом первой инстанции подробно исследованы основания, на которые стороны ссылались в обоснование заявленных требований, и доказательства, представленные сторонами в подтверждение своих доводов и в опровержение доводов другой стороны, при этом суд привел мотивы, по которым он принял одни доказательства и отверг другие. Оснований для несогласия с указанными мотивами у судебной коллегии не имеется.
При указанных обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Томска от 27 июля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Какурина Владимира Анатольевича Капля Марины Александровны - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
