Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 15 января 2019 года №33-3206/2018, 33-21/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 января 2019 года Дело N 33-21/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Топоева А.С.,
судей Капустиной Т.М., Хлыстак Е.В.,
при секретаре Немкове С.П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании от 15 января 2019 года
гражданское дело по апелляционной жалобе истца Горшкова Кирилла Артемьевича на решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 25 сентября 2018 года, которым отказано в удовлетворении его иска к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Заслушав доклад судьи Капустиной Т.М., представителя ответчика Цацорина К.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Горшков К.А. обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия (далее - УПФР в г. Абакане Республики Хакасия) о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Требования мотивировал тем, что имея страховой стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости обратился к ответчику с заявлением о назначении данной пенсии по пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в связи с работой с тяжелыми условиями труда). Однако 02.10.2014 ему необоснованно было отказано по мотиву недостаточности специального стажа. При этом ответчик необоснованно исключил из подсчета стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды: с 22.09.1980 по 15.07.1986 в должности матроса обработки плавсостава в Петропавловской базе океанического рыболовства, с 16.02.1988 по 24.03.1988 машинистом золоудаления, с 25.03.1988 по 13.12.1992 электрослесарем в КИПе в КПП треста "Хакоблгражданстрой", 01.09.2006 по 06.12.2007 машинистом (кочегара) котельной с в ООО ЧОП "Цитадель", с 07.12.2007 по 31.03.2008 в машинистом (кочегара) котельной в ООО "Мебель-сервис", с 01.04.2008 по 30.06.2008 и с 01.03.2009 по 15.06.2009 машинистом (кочегара) котельной в ООО "Сибирская лесная компания", с 01.07.2008 по 28.02.2009 машинистом (кочегара) котельной в ОАО "Хакастехоптторг", с 16.06.2009 по 08.11.2011 в машинистом (кочегара) котельной у ИП Панковой Н.М., с 01.12.1992 по 22.09.1997 машинистом углеподачи, с 14.12.1992 по 03.05.1993 в качестве машиниста углеподачи, с 04.05.1993 по 22.09.1997 машинистом парового котла на Минусинском заводе ЖБИиК треста "Тесьстрой" Норильского ГМК им. Завенягина (с учетом уточнения исковых требований). Просил обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указанные периоды его работы, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 15.07.2014.
В судебном заседании истец Горшков К.А. и его представитель Антонова В.К. настаивали на уточненных требованиях.
Представитель ответчика Цацорин К.В. иск не признал, просил в его удовлетворении отказать, приведя в обоснование доводы протокола УПФР в г. Абакане Республики Хакасия от 02.10.2014.
Суд постановилвышеприведенное решение, с которым не согласен истец Горшков К.А.
В апелляционной жалобе он просит решение суда отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушение норм материального и процессуального права. Указывает, что допрошенные по делу свидетели ФИО10 и ФИО11, работавшие на Минусинском заводе ЖБИиК треста "Тесьстрой" Норильского ГМК им. Завенягина, подтвердили факт работы Горшков К.А. в качестве кочегара. Полагает, что суд первой инстанции необоснованно отказал в удовлетворении ходатайства истца о допросе в качестве свидетелей ФИО12 и ФИО13, которые работали в тресте "Хакоблгражданстрой" и могли подтвердить работу истца на этом предприятии слесарем КИПа с 25.03.1988 по 13.12.1992. Отмечает, что суд первой инстанции не ознакомил истца с протоколом судебного заседании от 25.09.2018. Считает, что в связи с увеличением исковых требований 25.09.2018 суд должен был провести подготовку по гражданскому делу, однако не сделал этого. Настаивает на том, что им доказаны следующие периоды работы: с 22.09.1980 по 15.07.1986, с 16.02.1988 по 13.12.1992, с 01.12.1992 по 22.09.1997, с 01.09.2006 по 03.12.2007. С учетом включенных пенсионным органом в бесспорном порядке периодов работы - 3 года 2 месяца 11 дней, а также доказанных истцом периодов работы с тяжелыми условиями труда, его стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет
16 лет 8 месяцев 17 дней, в связи с чем ответчик обязан был назначить страховую пенсию по старости досрочно.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы по правилам ч. 1 ст. 327 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Поскольку судом первой инстанции было неправильно распределено бремя доказывания, обстоятельства, имеющие значение для дела, были определены неполно и доказательства, их подтверждающие, не были представлены в суд первой инстанции, судебная коллегия признала необходимым принять при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции новые доказательства, с учетом которых постановлено апелляционное определение.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12. 2013 N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12. 2013 N 400-ФЗ).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12. 2013N 400-ФЗ.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которая выполнялась на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В статье 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется, в частности, Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991
N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".
Часть 4 статьи 36 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
Действовавшим на период обращения истца в пенсионный орган законом предусматривалось, что (подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В п. 2 ст. 27 вышеуказанного Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
25.06.2014 Горшков К.А. обратился ГУ УПФР в г. Абакане Республики Хакасия с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем 2 пункта 2 части 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Решением начальника ГУ УПФР в г. Абакане Республики Хакасия от 02.10.2014 Горшкову К.А. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем 2 пункта 2 части 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" ввиду отсутствия требуемого стажа не менее 12 лет 6 мес.
В стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, по Списку N2 засчитано 3 года 7 месяцев 15 дней. Продолжительность страхового стажа - 29 лет 4 мес. 14 дней.
Согласно записям трудовой книжке, выданной 05.04.1978,
Горшков К.А., работал с 16.02.1988 по 24.03.1988 машинистом золоудаления в КПП треста "Хакоблгражданстрой", машинистом (кочегаром) котельной с 01.09.2006 по 06.12.2007 в ООО ЧОП "Цитадель", с 07.12.2007 по 31.03.2008 машинистом (кочегаром) котельной в ООО "Мебель-сервис", с 01.04.2008 по 30.06.2008 и с 01.03.2009 по 15.06.2009 машинистом (кочегаром) котельной в ООО "Сибирская лесная компания", с 01.07.2008 по 28.02.2009 машинистом (кочегаром) котельной в ОАО "Хакастехоптторг", с 16.06.2009 по 08.11.2011 машинистом (кочегаром) котельной у ИП Панковой Н.М., с 14.12.1992 по 03.05.1993 машинистом углеподачи, с 04.05.1993 по 22.09.1997 машинистом парового котла на Минусинском заводе ЖБИиК треста "Тесьстрой" Норильского ГМК им. Завенягина.
По запросу суда ГКУ РХ "Национальный архив" не представил документы, подтверждающие трудовую деятельность ГоршковаК.А. в ООО "Мебель-Сервис", ОАО "Хакастехоптторг", ООО "Сибирская лесная компания", ИП Панковой Н.М., поскольку данные документы на государственное хранение не поступали.
В суде апелляционной инстанции сторона истца ссылалась на то, что ООО "Мебель - сервис" и ОАО "Хакастехопторг" действующие предприятия и смогут представить доказательства, свидетельствующие о работе истца в тяжелых условиях, однако им было необоснованно отказано в удовлетворении ходатайства о направлении запросов в названные предприятия.
По запросу судебной коллегии апелляционной инстанции ООО "Мебель - сервис" и ОАО "Хакастехопторг" представили документы о трудовой деятельности истца.
Из документов, представленных "ООО "Мебель -сервис", следует, что Горшков К.А. работал машинистом ( кочегаром) котельной с 07.12.2007 на период отопительного сезона. В котельной использовался вид топлива - уголь.
Между тем, согласно п.1.4 Инструкции по охране труда для машинистов (кочегаров) котельной, обслуживающих водогрейный котел KWN с автоматизированной системой сжигания раздробленной древесины AZSD,автоматизированная установка AZSD, предназначена для сжигания раздробленных древесных отходов с грануляцией до 30 мм и относительной влажностью 30 ч60%. Виды топлива: опилки, стружки, кора и щепа.
Из представленных документов ОАО "Хакастехопттторг" следует, что Горшков К.А. работал машинистом (кочегаром) котельной с 07.06.2008 по 28.02.2009. В котельной использовался вид топлива -уголь.
Между тем, должностная инструкция машиниста ( кочегара) котельной не содержит информации о виде топлива, используемого на котельной, как не содержат такую информацию и иные документы, представленными работодателем.
Иных документов подтверждающих вид топлива, на котором работал истец "ООО "Мебель -сервис", ОАО "Хакастехопттторг", не представили.
МКУ г. Минусинска "Архив г. Минусинска" представлены в материалы дела сохранившиеся документы архивного фонда треста "Тесьстрой", содержащие сведения о работе Горшкова К.А. Так, приказ
N 1490-к от 07.12.1992 о приеме на должность машиниста углеподачи по 3 разряду в МЗ ЖБИиК с 01.12.1992 (так в документе), приказ N 475-к от 16.05.1994 об увольнении с должности помощника машиниста котла завода ЖБИиК с 16.05.1994 переводом на Минусинский завод ЖБИиК.
Ведомости по начислению заработной платы, должностные инструкции, табеля учета рабочего времени МЗ ЖБИиК треста "Тесьстрой" на хранение в архив не поступали.
Документы Минусинского завода ЖБИиК за 1994-1997 годы на хранение в архив не поступали.
По данным ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в РХ аттестация рабочих мест кочегаров в котельных на Н.Согре в г. Абакане в период с 07.12.2007 по 08.11.2011, а также в котельных, находящихся в управлении (собственности) ООО "Мебель-Сервис" (с 07.12.2007 по 31.03.2008), ООО "Сибирская лесная компания" (с 01.04.2008 по 30.06.2008 и с 01.03.2009 по 15.06.2009), ООО "Хакастехоптторг" (с 01.07.2008 по 28.02.2009), ИП Панкова Н.М. (с 16.06.2009 по 08.11.2011) на базе ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Хакасия" не проводилась.
ООО ЧОП "Цитадель" в подтверждении трудовой деятельности Горшкова К.А., представило: приказ от 04.12.2007 N 228 об увольнении Горшкова К.А. (машиниста (кочегара) котельной) с 12.12.2007, приказ
N 228-к от 04.12.2007 о приеме на работу Горшкова К.А. в должности машиниста (кочегара) котельной, копию приказа N 227-к от 03.12.2007 о прекращении трудового договора с Горшковым К.А. (машинист (кочегар) котельной) с 03.12.2007, приказ N 149-к от 22.08.2006 о приеме на работу Горшкова К.А. в должности машиниста (кочегара) котельной, расчетные ведомости за период с января 2007 года по декабрь 2007 года, а также за период с сентября по декабрь 2006 года, расчетные листки за проработанный период, табеля учета рабочего времени за период с 01.09.2006 по 31.12.2007.
Кроме того, ООО ЧОП "Цитадель", в лице генерального директора, указало, что в связи со сроком давности на каком топливе работала котельная в период с 2006 по 2007 года, пояснить не могут, поскольку документы не сохранились. Котельная не стояла на балансе ООО ЧОП "Цитадель", была объектом охраны.
Также ГКУ РХ "Национальный архив" представило архивную справку о начисленной и выплаченной заработной плате Горшкову К.А. в АООТ "Стройлескомплект" за периоды с февраля 1988 по декабрь 1992 года, лист переименований предприятия, 13.10.1966 из Комбината производственных предприятий Хакасского ремонтно-строительного управления (Хакасский областной отдел коммунального хозяйства) в акционерное общество открытого типа "Стройлескомплект" (декабрь 1994-июнь 1998 годы).
Кроме того, указано, что в соответствии с архивными документами фонда N 696 АООТ "Стройлескомлект", приказами по личному составу, лицевыми счетами, Горшков К.А. действительно работал полный рабочий день в режиме полной рабочей недели: машинистом золоудаления по
3 разряду с 16.02.1988 (приказ о приеме от 15.02.1988 N 10), электрослесарем КИПа по 4 разряду с 25.03.1988 (приказ от 28.03.1988 N 21), электрослесарем по 5 разряду с 27.02.1990 (приказ от 02.03.1990 N 15), электрослесарем по 6 разряду с 26.06.1990 по 13.12.1992 (приказ от 16.07.1990 N 52), приказ об увольнении от 10.12.1992.
Также представлен приказ N 10 от 15.02.1988 о приеме на работу машинистом золоудаления Горшкова К.А. в "Хакоблгражданстрой".
Оценив представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе истцу в части включения в специальный трудовой стаж периодов работы с 16.02.1988 по 24.03.1988 машинистом золоудаления в КПП треста "Хакоблгражданстрой", машинистом (кочегаром) котельной с 01.09.2006 по 06.12.2007 в ООО ЧОП "Цитадель", с 07.12.2007 по 31.03.2008 машинистом (кочегаром) котельной в ООО "Мебель-сервис", с 01.07.2008 по 28.02.2009 машинистом (кочегаром) котельной в ОАО "Хакастехоптторг", с 14.12.1992 по 03.05.1993 в машинистом углеподачи, с 04.05.1993 по 22.09.1997 машинистом парового котла на Минусинском заводе ЖБИиК треста "Тесьстрой" Норильского ГМК им. Завенягина, поскольку истцом не представлено доказательств, подтверждающих льготный характер его работы в указанные периоды. Обязательным условием включения спорных периодов в специальный стаж истца являются работа в котельной на угле и сланце, в том числе занятий по удалению золы, однако таких доказательств материалы дела не содержат. Кроме того, Списки 1956 года и 1991 года не содержат наименование должностей, которые занимал в спорные временные периоды истец: "машинист золоудаления", "машинист углеподачи", "машинист парового котла". Не поименованы указанные должности и в Едином тарифно-квалификационного справочнике работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР; разделе "Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства" Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, утвержденных постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 N 31/3-30. Кроме того, указанные периоды работы истца, после 19.01.2001 ( дата регистрации персонифицированного учета), работодателями к тяжелым у условиям труда не относились, соответствующие отчисления не производились.
Доводы жалобы о нарушении процессуальных норм, выразившихся в не ознакомлении с протоколом судебного заседания и в том, что после увеличения исковых требований не была проведена подготовка к судебному заседанию, отклоняются судебной коллегий, поскольку не являются безусловными основаниями для отмены решения суда. Кроме того, в материалах дела имеется заявлении е об ознакомлении с протоколом судебного заседания об ознакомлении, на котором имеется отметка представителя истца об ознакомлении ( л.д.1 т.2).
Довод жалобы о необоснованном отказе в удовлетворении ходатайства о допросе свидетелей не может повлечь отмену решения суда, поскольку показания свидетелей не являются допустимым средством доказывания для определения характера работ.
Вместе с тем заслуживают доводы жалобы о необоснованном отказе во включении периодов с 22.09.1980 по 15.07.1986 и 25.03.1988 по 13.12.1992 в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Отказывая в удовлетворении иска о включении Горшкову К.А. в специальный стаж период работы с 25.03.1988 по 13.12.1992 электрослесарем КИПа в КПП треста "Хакоблгражданстрой", суд первой инстанции исходил из того, что истцом не представлено доказательств, что он занимался обслуживанием, ремонтом котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работ у средств измерения и автоматики в течение полного рабочего времени с вредными условиями труда.
Однако с таким выводом согласиться нельзя, поскольку он постановлен без учета фактических обстоятельств по делу.
Согласно записям трудовой книжке, Горшков К.А. 25.03.1988 переведен электрослесарем КИПа (приказ N1 21 от 28.03.1988); с 27.02.1990 электрослесарем по 5 разряду КИПа ( приказ от 02.03.1990 N15); с 26.06.1990 электрослесарем 6 разряда КИПа ( приказ от 16.07.1990 N 52). Уволен 13.12.1992 ( приказ об увольнении от 10.12.1992 N 173.
Из решения ответчика видно, что период работы с 25.03.1988 по 13.12.1992 года, когда истец работал электрослесарем в КИПе в КПП треста "Хакоблгражданстрой", не был предметом оценки пенсионных прав Горшкова К.А.
Действующим Списоком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956, предусмотрены: слесари и электромонтеры дежурные, слесари и электромонтеры по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления (Список N 2, разд. XIV).
В соответствии со Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991
N 10, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются: раздел XIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство" - слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики, а также оборудования топливоподачи при условии использования твердого топлива и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики (поз. 2140000а-18455).
Данная позиция предполагает производственную взаимосвязь оборудования топливоподачи и пылеприготовления, при работе которого использовалось только твердое топливо, требующее для дальнейшей топливоподачи предварительное приготовление с использованием специального оборудования, что следует как из буквального толкования нормы, так и из ее смыслового толкования в корреспонденции с содержанием иных актов законодательства, в частности Нормативов численности рабочих котельных установок и тепловых сетей, утвержденных постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 24.10.1989 N 351/22-71 и сохранявших свое действие на день утверждения Списка N 2.
Так, в таблице 13 указанных Нормативов раскрыто содержание оборудования пылеприготовления и топливоподачи, к нему отнесены дробилки молотковые и валковые, мельницы молотковые, валковые и шаровые, циклоны, сепараторы пыли, шнековые и лопастные питатели угольной пыли, дисковые, скребковые и ленточные питатели сырого угля и другое оборудование, используемое при работе с твердым топливом. Кроме того, в приведенном в данных Нормативах описании содержания работ, связанных с техническим обслуживанием и ремонтом оборудования котельной и тепловых сетей, механизмы пылеприготовления и подачи топлива названы отдельно от другого оборудования - трубопроводов пара, воды, газа, мазута.
По своему смыслу позиция 2140000а-18455 раздела XIII Списка N 2 предусматривает возможность льготного пенсионного обеспечения для поименованных в ней работников, занятых на обслуживании и ремонте оборудования топливоподачи с использованием не любого вида топлива, а только твердого.
Из архивной справки от 11.09.2018 N5592 следует, что Горшков К.А. работал электрослесарем КИПа в паросиловом хозяйстве в котельной, работающей на угле.
Таким образом, материалами дела нашло подтверждение, что истец работал электрослесарем КИПа на котельной, которая работала на угле.
Отказывая во включении спорного периода в специальный стаж истца, суд первой инстанции указал на то, что отсутствуют доказательства работы в течение полного рабочего времени.
Между тем, суд не оценил сведения, содержащиеся в архивной справке N 2183 от 21.04.2014, что Горшков К.А. работал полный рабочий день в режим полной рабочей недели ( л.д.91).
Кроме того, суд первой инстанции не учел, что впервые условие о полном рабочем дне для периодов работ, подлежащих включению в специальный стаж по Списку N 2 от 26.01.1991, было законодательно определено с 08.01.1992 в соответствии с пунктом 2 разъяснения "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 N 517". При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций. Однако применяться данное требование стало с момента утверждения Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями.
Таким образом, в спорный период не требовалось подтверждение занятости не менее 80%.
Принимая во внимание вышеизложенное, судебная коллегия полагает необходимым решение суда в указанной части отменить, принять новое, включить Горшкову К.А. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы с 25.03.1988 по 13.12.1992.
Отказывая в удовлетворении иска о включении в специальный стаж периода работы Горшкова К.А. с 22.09.1980 по 15.07.1986, суд первой инстанции исходил из того, что данный период мог быть зачтен в специальный стаж только при условии, если в результате суммирования периодов работы по Списку N 2 и периодов работы в плавсоставе специальный стаж составит не менее 12 лет 6 месяцев.
Однако с таким выводом согласиться нельзя, поскольку он постановлен с нарушением норм материального права.
Действительно, согласно пунктам 2, 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в целях определения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости допускается суммирование указанных периодов путем прибавления к периодам работ, указанным в подпункте 9 (работа в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности), периодов работ, указанных в подпункте 2.
Суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления: к периодам работ, указанных в подпункте 2, - периодов работ, указанных в подпункте 1, а также периодов работ, указанных в подпунктах 5 - 7, 9, 12, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона.
Таким образом, в соответствии с Правилами N 516 суммирования к периодам работы по Списку N 2 прибавляются периоды работы в плавсоставе (подпункт 9 пункт 1 статьи 27 Закона N 173-ФЗ).
Между тем, суд первой инстанции не учел, что частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12. 2013 N 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12. 2013 N 400-ФЗ).
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П, за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01. 1991 N 10 (далее - Список N 2 от 26.01.1991 N 10).
При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (далее - Список N 2 от 22.08.1956 N 1173), засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26.01.1991 N 10).
Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, разделе XXIV "Пищевая промышленность", пункт 17 "добыча и обработка рыбы" "плавсостав" предусмотрены специальности "матросы, занятые ловом и обработкой рыбы, морзверя, крабов и морепродуктов.
Таким образом, работа в должности матроса обработки рыбы в период до 1 января 1992 года в соответствии с названным списком подлежала зачету в специальный стаж, дающий право на государственную пенсию на льготных условиях.
Согласно записям в трудовой книжке, истец работал в плавсоставе на промысловых судах (типа БМРТ - большой морозильный рыболовной траулер; БАТМ - большой автономный траулер морозильный) по добыче и обработке рыбы морского флота матросом с 22.09.1980 по 15.07.1986.
Как видно из архивной справки N 02-188 от 31.01.2014 Горшков К.А. в период работы в береговой подменной команде не работал, в отпусках без содержания не был, в резерве без оплаты не был, у учебных отпусках не был, на военных сборах не был, донорских дней нет, прогулов нет.
Указанные типы БМРТ и БАТМ являются судами морского флота рыбной промышленности и не относятся к портовым судам, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным и разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения прописаны к порту г. Петропаловск-Камчатский. Навигация проходит круглогодично.
Таким образом, оснований для отказа во включении названного периода в специальный стаж истца, у суда первой инстанции не имелось.
Принимая во внимание вышеизложенное, судебная коллегия полагает решение в указанной части отменить, принять новое, которым включить Горшкову К.А. в специальный стаж период работы с 22.09.1980 по 15.07.1986 (5 лет 9 месяцев 24 дня), поскольку истец работал матросом обработки до 1 января 1992 г. Если же руководствоваться Правилами
N 516, от 11.07.2002, то указанный период также подлежит включению в специальный стаж истца, поскольку при суммировании стажа, у истца более 12 лет 6 месяцев (3 года 2 месяца 15 дней +10 лет 6 месяцев 13 дней).
С учетом бесспорно включенных ответчиком 3 года 2 месяца 15 дней, а также засчитанных судебной коллегией 10 лет 6 месяцев 13 дней (с 22.09.1980 по 15.07.1986 - 5 лет 9 месяцев 24 дня+ с 25.03.1988 13.12.1992 - 4 года 8 месяцев 19 дней), у истца имелось право на получение пенсии досрочно с 15.06.2014.
В силу п. 1 ст. 19 Федерального закона от 17.12. 2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшей на дату возникновения правоотношений, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
В соответствии со статьей 23 указанного Федерального закона, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии), не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией права на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако, в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган.
Поскольку на момент обращения в ГУ - УПФ в г. Абакане (25.06.2014) у истца имелся стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой (страховой) пенсии по старости, то решение ответчика в части отказа в назначении пенсии по старости отменить и принять новое об удовлетворении.
Признать отказ Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия в назначении пенсии незаконным и назначить Горшкову К.А. досрочную страховую пенсию по старости с 15.06.2014.
Апелляционная жалоба не содержит доводов относительно периодов работы Горшкова К.А. с 01.04.2008 по 30.06.2008 и с 01.03.2009 по 15.06.2009 машинистом (кочегаром) котельной в ООО "Сибирская лесная компания", с 16.06.2009 по 08.11.2011 машинистом (кочегаром) котельной у ИП Панковой Н.М.
В указанной части законность решения судебной коллегией не проверяется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 25 сентября 2018 года по настоящему делу в части отказа о включении Горшкову Кириллу Артемьевичу в специальный стаж периодов работы 22.09.1980 по 15.07.1986 матросом обработки Петропаловской базы океанического рыболовства, с 25.03.1988 по 13.12.1992 электрослесарем КИПа в КПП треста "Хакоблгражданстрой", признании отказа Государственного учреждения Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Абакане Республике Хакасия в назначении пенсии незаконным, о назначении пенсии отменить, принять новое.
Признать отказ Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия в назначении пенсии Горшкову Кириллу Артемьевичу незаконным.
Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия включить Горшкову Кириллу Артемьевичу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 22.09.1980 по 15.07.1986 (5 лет 9 месяцев 24 дня) матросом обработки Петропаловской базы океанического рыболовства, с 25.03.1988 по 13.12.1992 ( 4 года 8 месяцев 19 дней) электрослесарем КИПа в КПП треста "Хакоблгражданстрой" и назначить пенсию с 15 июня 2014 года.
В остальной части это же решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца Горшкова Кирилла Артемьевича- без удовлетворения.
Председательствующий: А. С. Топоев
Судьи: Т.М. Капустина
Е.В. Хлыстак


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка