Дата принятия: 09 июня 2021г.
Номер документа: 33-3204/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 июня 2021 года Дело N 33-3204/2021
Председательствующий: Набока А.М. Дело N 33-3204/2021
N 2-580/2021
55RS0026-01-2020-003969-53
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:
председательствующего судьи Сафаралеева М.Р.,
судей Емельяновой Е.В., Пшиготского А.И.,
при секретаре Лавриненко Ю.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Омске 09.06.2021 дело по апелляционной жалобе Администрации Омского муниципального района Омской области на решение Омского районного суда Омской области от 10 марта 2021 года, которым постановлено:
"Обязать администрацию Омского муниципального района Омской области произвести мероприятия по предоставлению в общую совместную собственность Шмидт А. М., Шмидт В. Я. в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером N <...> площадью 1 012 кв.м., расположенного по адресу: <...>".
Заслушав доклад судьи Сафаралеева М.Р., судебная коллегия Омского областного суда
УСТАНОВИЛА:
Шмидт А.М. и Шмидт В.Я. обратились в суд с иском к Администрации Омского муниципального района Омской области о предоставлении им земельного участка, указав, что являются собственниками квартиры <...>. Ссылались на то, что земельный участок под квартирой N <...> принадлежит Выдриной В.З. При этом ответчик отказывает истцам в предоставлении им в собственность земельного участка, расположенного под их квартирой, ссылаясь на то, что это не предусмотрено действующим законодательством. Истцы полагали, что в настоящее время оформить земельный участок под всем домом в общую долевую собственность собственников квартир N <...> и N <...> не представляется возможным. На основании изложенного, с учетом последующих уточнений требований Шмидт А.М. и Шмидт В.Я. просили обязать Администрацию Омского муниципального района Омской области совершить необходимые юридически значимые действия по предоставлению истцам земельного участка, расположенного по адресу <...>, с кадастровым номером N <...>, в собственность за плату.
В судебном заседании Шмидт А.М. и Шмидт В.Я. участия не принимали, извещены надлежащим образом, их представитель Трейго А.Н. уточненные требования поддержала.
Представитель Администрации Омского муниципального района Омской области Дмитриева Ю.В. в судебном заседании иск не признала. Полагала, что предоставление земельного участка под квартирой не предусмотрено, поскольку собственники квартир в многоквартирном доме имеют право оформить весь участок в общую долевую собственность.
Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица Выдрина В.З. в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежащим образом, в письменном отзыве полагала требования подлежащими удовлетворению.
Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица Управления Росреестра по Омской области в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежаще.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель Администрации Омского муниципального района Омской области Дмитриева Ю.В. просит решение отменить, ссылаясь на неправильное применение норм материального права и ненадлежащую оценку доказательств. Указывает, что границы земельного участка с кадастровым номером N <...> не установлены. Полагает, что предоставление земельного участка под квартирой в собственность истцов не предусмотрено, так как жилой дом является многоквартирным.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя истцов Трейго А.Н., полагавшую решение законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ осуществляется без проведения торгов.
В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено указанной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
По смыслу п. 2 ст. 39.20 ЗК РФ, в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам, или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.
Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Частью 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов дела усматривается, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...> (кадастровый номер N <...>), является одноэтажным и состоит из двух квартир, которые имеют отдельные выходы на земельный участок.
Квартира N <...> (кадастровый номер N <...>) в указанном доме на праве общей долевой собственности (по ? доле каждому) принадлежит Шмидт А.М. и Шмидту В.Я. на основании договора купли-продажи от 31.03.2015.
Сведения о зарегистрированных правах на квартиру N <...> (кадастровый номер N <...>) в ЕГРН отсутствуют. Вместе с тем, в ней с 04.10.1986 зарегистрирована и проживает Выдрина В.З.
Судом установлено, что по адресу <...>, расположен земельный участок с кадастровым номером N <...> площадью 1 012 кв.м (дата постановки на кадастровый учет - 01.11.2005), сведения о зарегистрированных правах на который в ЕГРН отсутствуют.
По адресу <...>, расположен земельный участок с кадастровым номером N <...> площадью 1 470 кв.м, право собственности на который зарегистрировано за Выдриной В.З.
Между тем, истцам отказано в предоставлении им как собственникам квартиры N <...> расположенного под ней земельного участка с кадастровым номером N <...>.
Проверяя обоснованность исковых требований, суд первой инстанции исходил из следующего.
В соответствии с действующим в настоящее время законодательством земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в данном доме (п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ).
Согласно ч.ч. 1-3 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.
Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением об образовании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
Однако, как установлено в настоящем деле, общий земельный участок под домом N <...> по ул. <...> никогда не формировался. Более того, фактически под квартирами N <...> и N <...> в данном доме сформированы самостоятельные земельные участки с видом разрешенного использования "для ведения личного подсобного хозяйства", при этом один из них (земельный участок с кадастровым номером N <...>) ранее предоставлен в собственность Выдриной В.З., проживающей в квартире N <...>.
В такой ситуации, учитывая, что право собственности Выдриной В.З. на земельный участок не оспорено, зарегистрировано в установленном порядке, суд первой инстанции верно указал, что отказ в предоставлении истцам земельного участка в собственность не повлечет за собой восстановление единства земельного участка под многоквартирным домом.
Также судебная коллегия учитывает, что истцы приобрели квартиру N <...> по указанному выше адресу 31.03.2015 у Козловской С.Ю., которая, в свою очередь, купила ее у Добрачевой Г.М., Добрачева Е.Ю. и Первушиной С.Ю. по договору от 14.05.2014.
Согласно выписке из протокола заседания от 21.05.1991 профсоюзным комитетом отд. N 3 с-за "Заря" Омского р-на принято решение о выделении Добрачеву Ю.А. на состав семьи: Добрачева Г.М., Добрачева С.Ю., Добрачева Л.Ю., Добрачев Е.Ю. квартиры в <...>.
В соответствии с ответом Администрации Дружинского сельского поселения в архивном фонде сельского поселения в похозяйственной книге <...> за 1992-1996 гг. значится семья в составе Добрачева Ю.А., Добрачевой Г.М., Добрачевой С.Ю., Добрачевой Л.Ю., Добрачева Е.Ю. Адрес хозяйства: <...>. В разделе IV "Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства" указано: всего земли 0,15 га.
Также в архивном фонде сельского поселения в похозяйственной книге <...> за 1991-1996 гг. значится семья в составе Выдриной В.З. и Выдрина С.Н. Адрес хозяйства: <...>. В разделе IV "Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства" указано: всего земли 0,20 га.
Таким образом, фактически самостоятельные земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства под квартирами N <...> и N <...> были предоставлены их владельцам до 30.10.2001, то есть когда предоставление гражданам земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства регулировалось Законом РСФСР от 23.11.1990 N 374-1 "О земельной реформе" (ст. 4) и Земельным кодексом РСФСР (ст.ст. 7, 36, 64).
Граждане РСФСР в соответствии с названными законами имели право по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков для личного подсобного хозяйства в городах, посёлках и сельских населённых пунктах.
Предельные размеры земельных участков для личного подсобного хозяйства устанавливались сельскими, поселковыми, городскими Советами народных депутатов.
При осуществлении компактной застройки населённых пунктов в соответствии с их генеральными планами и проектами планировки и застройки земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства около дома (квартиры) предоставлялись в меньшем размере с выделением остальной части участка за пределами жилой зоны населённого пункта.
Таким образом, действующее в 1990-е гг. земельное законодательство не только не устанавливало порядок предоставления земельных участков гражданам, проживающим в жилых домах, помещения (квартиры) которых находятся в пользовании (собственности) нескольких лиц, но и допускало предоставление земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства около квартиры такого дома.
Пунктами 1, 3, 9, 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.
Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.
Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Постановка на кадастровый учет земельных участков под квартирами N <...> и N <...> 01.11.2005 производилась при участии органов местного самоуправления, которые своими действиями фактически признали возможность предоставления отдельных земельных участков под квартирами и после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.
К Администрации Омского муниципального района Омской области право распоряжения данным земельным участком перешло в силу закона вследствие изменения правового регулирования, установленного законодательством Омской области, что допускалось федеральным законом, поэтому действия в отношении земельного участка, совершённые до этого органами местного самоуправления сельского поселения имеют для ответчика такую же юридическую силу, как если бы эти действия были совершены им самим.
При таких обстоятельствах отказ Администрации Омского муниципального района Омской области в передаче истцу на праве собственности земельного участка под квартирой создаёт правовую неопределённость в вопросе о режиме пользования собственниками квартир двухквартирного дома земельным участком, на котором такой дом расположен.
В связи с этим судебная коллегия соглашается с выводами районного суда о возложении обязанности на ответчика совершить действия по предоставлению в общую собственность истцов за плату земельного участка с кадастровым номером N <...>.
Ссылки в апелляционной жалобе на то, что предоставление земельного участка под квартирой в собственность истцов не предусмотрено, так как жилой дом является многоквартирным, отклоняются.
Как было указано выше, обжалуемое решение направлено на приведение в соответствие с нормами действующего земельного законодательства оснований приобретения земельного участка в собственность, поэтому не может считаться не соответствующим нормам материального права.
Доводы о том, что границы земельного участка с кадастровым номером N <...> не установлены, также не принимаются во внимание.
Данное обстоятельство не может повлечь отмену решения, поскольку не препятствует уточнению границ земельного участка в будущем.
При этом местоположение земельных участков с кадастровыми номерами N <...> и N <...> подтверждается выписками из ЕГРН.
Кроме того, судом исследовалось землеустроительное дело по упорядочению на местности границ земельного участка, в котором имеется схема границ земельного участка с отражением расположенных на нем построек, а также информация о смежных землепользователях.
В такой ситуации, выводы районного суда по существу спора следует признать правильными, постановленными при верном применении норм материального и процессуального права, при надлежащей оценке доказательств по делу, в связи с чем решение не подлежит отмене или изменению по доводам апелляционной жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Омского районного суда Омской области от 10 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Омского муниципального района Омской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи областного суда
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
