Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 марта 2021 года №33-3204/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 марта 2021 года Дело N 33-3204/2021
16 марта 2021 года N 33-3204/2021 (2-706/2020)
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Алексеенко О. В.,
судей Аюповой Р.Н.,
Фахрисламовой Г.З.,
при ведении протокола судебного заседания
помощником судьи Тулубаевой А.Ф.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан гражданское дело по иску ФИО15 к ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по Республике Башкортостан о признании незаконным отказа в назначении единовременной денежной выплаты многодетной семье
по апелляционной жалобе представителя государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по адрес - ФИО2 на решение Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан от 23 ноября 2020 года.
Заслушав доклад судьи Алексеенко О.В., судебная коллегия
установила:
ФИО15 обратилась в суд с административным исковым заявлением к филиалу государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по адрес и городу Дюртюли Республики Башкортостан (далее - филиал ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по Республике Башкортостан) о признании незаконным решения от 14 февраля 2020 года об отказе в предоставлении меры социальной поддержки, обязании назначить и предоставить единовременную денежную выплату в связи с рождением восьмого ребенка. Исковые требования мотивированы тем, что она является матерью восьмерых детей, восьмой ребенок родился 28 декабря 2019 года, свидетельство о рождении было получено лишь 09 января 2020 года. Все необходимые документы были сданы ею через три недели после официального опубликования постановления Правительства Республики Башкортостан от 30 декабря 2019 года N 797. Решением филиала ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по Республике Башкортостан от 14 февраля 2020 года ей отказано в предоставлении меры социальной поддержки, в связи с несоответствием представленных документов условиям, указанным в пункте 2 Порядка, определяющего право на предоставление Единовременной денежной выплаты (далее- ЕДВ) многодетным семьям, постоянно проживающим на территории Республики Башкортостан не менее трех лет, имеющим восемь и более детей в возрасте до 23 лет.
Определением Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 30 июня 2020 года суд перешел к рассмотрению дела с административного судопроизводства на гражданское судопроизводство.
Определением Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 30 июня 2020 года произведена замена ненадлежащего ответчика филиала ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по Дюртюлинскому району и городу Дюртюли Республики Башкортостан на надлежащего ответчика - государственное казенное учреждение Республиканский центр социальной поддержки населения по Республики Башкортостан (далее- ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по Республике Башкортостан), дело передано по подсудности в Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан.
Решением Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан от 23 ноября 2020 года иск ФИО15 удовлетворен.
В поданной апелляционной жалобе представитель ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по Республике Башкортостан ФИО2 оспаривает законность и обоснованность судебного постановления, ссылаясь на то, что по вопросу предоставления ЕДВ ФИО18 обратилась в филиал ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по адрес дата, при этом на момент обращения старший сын ФИО15 - ФИО3 достиг 23-х лет, соответственно в составе семьи имелось семь несовершеннолетних детей.
Проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещённых о времени и месте рассмотрения дела, выслушав представителя ФИО15 - ФИО16, представителя ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по Республике Башкортостан - ФИО4, представителя Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан - ФИО5, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных статьёй 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для отмены решения суда.
Как следует из материалов дела и установлено судом, семья истца ФИО15 является многодетной, в состав семьи входят несовершеннолетние дети: ФИО3, дата года рождения, ФИО6, дата года рождения, ФИО7, дата года рождения, ФИО8, дата года рождения, ФИО7, дата года рождения, ФИО9, дата года рождения, ФИО10, дата года рождения, ФИО11, дата года рождения (листы дела 12-19).
Данная семья проживает на территории республики постоянно (более 3-х лет), зарегистрирована по адресу: адрес (лист дела 11).
Также установлено, что свидетельство о рождении младшего сына ФИО18 Бориса, родившегося дата, получено истцом дата. При этом, как указано истцом ранее получить свидетельство о рождении не представлялось возможным ввиду нерабочих дней в отделениях ЗАГС (лист дела 16).
07 февраля 2020 года ФИО15 обратилась в филиал ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по Республике Башкортостан с заявлением о предоставлении ее семье ЕДВ (лист дела 24).
Решением от 14 февраля 2020 года филиала ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по Республике Башкортостан ФИО15 отказано в предоставлении меры социальной поддержки по причине несоответствия представленных документов условиям, указанным в пункте 2 Порядка, определяющего право на предоставление ЕДВ (лист дела 20).
Разрешая спор и удовлетворяя требования ФИО15 о признании незаконным решения филиала ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по Республике Башкортостан от 14 февраля 2020 года "Об отказе в предоставлении меры социальной поддержки", суд первой инстанции исходил из того, что по состоянию на 01 января 2020 года, то есть на день начала новой редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 11 декабря 2014 года N 569, старшему сыну истца не исполнилось 23 лет, отказ ответчика в предоставлении ЕДВ противоречит закону.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
В соответствии со статьёй 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
Частью 3 статьи 10 Закона Республики Башкортостан N 87-з от 24 июля 2000 года "О государственной поддержке многодетных семей в Республике Башкортостан" (в редакции закона Республики Башкортостан от 29 ноября 2018 года N 22-з) предусмотрено, что многодетным семьям, постоянно проживающим на территории Республики Башкортостан не менее трех лет, имеющим восемь и более детей в возрасте до 18 лет, предоставляется единовременная денежная выплата в размере 600 тысяч рублей.
Во исполнение названного Закона Правительство Республики Башкортостан приняло Постановление от 11 декабря 2014 года N 569, которым утвержден Порядок предоставления единовременной денежной выплаты многодетным семьям, имеющим восемь и более детей в возрасте до 18 лет.
Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 декабря 2019 года N 797 внесены изменения в постановление Правительства Республики Башкортостан от 11 декабря 2014 года N 569 "О порядке предоставления единовременной денежной выплаты многодетным семьям, имеющим восемь и более детей в возрасте до 18 лет", вступившие в силу с 01 января 2020 года.
Так, настоящий Порядок разработан в соответствии с Законом Республики Башкортостан "О государственной поддержке многодетных семей в Республике Башкортостан" и регламентирует процедуру назначения и выплаты единовременной денежной выплаты многодетным семьям, постоянно проживающим на территории Республики Башкортостан не менее трех лет, имеющим восемь и более детей в возрасте до 23 лет (пункт 1).
Единовременная денежная выплата многодетным семьям, постоянно проживающим на территории Республики Башкортостан не менее трех лет, имеющим восемь и более детей в возрасте до 23 лет, является мерой социальной поддержки многодетных семей и назначается по решению Правительства Республики Башкортостан независимо от предоставления иных мер социальной поддержки, осуществляемых за счет средств бюджета Республики Башкортостан (пункт 2).
Указание в апелляционной жалобе на то обстоятельство, что на момент обращения ФИО15 с заявлением о предоставлении ее семье ЕДВ старшему сыну исполнилось 23 лет, не может повлечь отмену обжалуемого решения суда, исходя из установленных Конституцией Российской Федерации гарантий прав женщины на материнство, на заботу о детях и их воспитание, на сохранение условий, обеспечивающих выполнение ею социальных функций, связанных с материнством и детством.
Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статья 38, часть 1); гарантируется право на заботу о детях и их воспитание (статья 38, часть 2).
Вопреки доводам подателя жалобы, судебная коллегия учитывает положения Конституции Российской Федерации, устанавливающие гарантии прав женщины на материнство, на заботу о детях и их воспитание, на сохранение условий, обеспечивающих выполнение ею социальных функций, связанных с материнством и детством, и отмечает, что приоритетными обязанностями для ФИО15 являлись защита ее здоровья после рождения сына ФИО18 Бориса, 2019 года рождения - забота и уход, в том числе за новорожденным ребенком.
Невозможность обращения ФИО15 к ответчику ранее 07 февраля 2020 года, подтвержденная уважительными причинами, как нахождение её на листе нетрудоспособности после рождения ребенка, не может повлечь негативные последствия для многодетной семьи истца в виде отказа в предоставлении меры государственной поддержки, поскольку в период с 01 по 05 января 2020 года семья ФИО18 подпадала под условия, предусмотренные пунктом 2 Порядка предоставления единовременной денежной выплаты многодетным семьям, имеющим восемь и более детей в возрасте до 23 лет (в редакции от 30 декабря 2019 года), следовательно, у данной семьи возникло право на получение единовременной денежной выплаты, предусмотренной частью 3 статьи 10 Закона Республики Башкортостан от 24 июля 2000 года N 87-з "О государственной поддержке многодетных семей в Республике Башкортостан", Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 11 декабря 2014 года N 569 "О порядке предоставления единовременной денежной выплаты многодетным семьям, имеющим восемь и более детей в возрасте до 18 лет".
При этом обращение ФИО15 с заявлением 07 февраля 2020 года с учетом нахождения в данной семье шестерых несовершеннолетних детей (до 18 лет), требующих ежедневного особого внимания и заботы, как со стороны матери, так и отца, не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан от 23 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по адрес - ФИО2 - без удовлетворения.
Председательствующий О. В. Алексеенко
Судьи Р. Н. Аюпова
Г. З. Фахрисламова
Справка: федеральный судья Крамаренко Е.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка