Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 17 сентября 2018 года №33-3204/2018

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 17 сентября 2018 года Дело N 33-3204/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего - судьи Григоровой Ж.В.,
судей - Радовиль В.Л., Сулеймановой А.С.,
при участии секретаря - Снимщиковой А.Р.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по частной жалобе Сквордякова Н.О. на определение Ленинского районного суда г. Севастополя от 28 мая 2018 года, которым постановлено:
в удовлетворении заявления Сквордякова Н.О. о замены стороны отказать.
Заслушав доклад судьи Григоровой Ж.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
В мае 2014 года Сквордяков Н.О. обратился в суд с иском к Фонду коммунального имущества Севастопольского городского Совета и просил признать противоправными действия ответчика по отказу в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, признать противоправным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в приватизации указанного жилого помещения, признать за истцом право на приватизацию ком. N <адрес> и обязать ответчика осуществить приватизацию на истца жилого помещения по адресу: <адрес>. путем заключении с ним договора передачи указанного жилого помещения в собственность.
Заочным решением Ленинского районного суда г. Севастополя от 10.09.2014 г. заявленные Сквордяковым Н.О. требования иска были удовлетворены.
В марте 2018 года Сквордяков Н.О. обратился в суд с заявлением о замене должника с Фонда коммунального имущества Севастопольского городского Совета на Департамент капитального строительства города Севастополя, в связи, как указал заявитель, с ликвидацией Фонда и передачей его функций Департаменту.
Суд постановилуказанное выше определение.
Не согласившись с определением, Сквордяков Н.О. подал частную жалобу, в которой просит определение отменить, ссылаясь на его незаконность в силу несоответствия выводов фактическим обстоятельствам дела.
В соответствии со ст. 333 ГПК РФ частная жалоба рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 44 ГПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства, к числу которых относится и стадия исполнения судебного акта.
Аналогичное положение содержится в ст. 52 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Судом установлено, что заочным решением Ленинского районного суда г. Севастополя от 10.09.2014 г. за Сквордяковым Н.О. было признано право на приватизацию жилого помещения по адресу: <адрес>; Фонд коммунального имущества Севастопольского городского Совета был обязан осуществить на имя Сквордякова Н.О. приватизацию жилого помещения по адресу: <адрес> путем заключения со Сквордяковым Н.О. договора передачи жилого помещения в его собственность.
Данное судебное решение вступило в законную силу 05.11.2014 г.
В соответствии со ст. 327 ГК Украины управление имуществом, находящимся в коммунальной собственности, осуществляют территориальная громада и созданные ею органы местного самоуправления.
Согласно ч.ч. 1, 5 ст. 60 Закона Украины "О местном самоуправлении" право коммунальной собственности на движимое и недвижимое имущество, определенное в соответствии с законом как объекты права коммунальной собственности, принадлежат территориальным громадам сел, поселков, городов и районов в городах.
Согласно положению о Фонде коммунального имущества Севастопольского городского Совета, утвержденного решением Севастопольского городского Совета от 12.11.2002 N 339, Фонд являлся исполнительным органом Севастопольского городского Совета по управлению имуществом коммунальной собственности территориальной громады города Севастополя, одной из обязанностей которого являлось управление в определенных Советом пределах имуществом коммунальной собственности.
20 марта 2014 года был одобрен Государственной Думой, а 21.03.2014 г. - Советом Федерации Федеральный конституционный закон от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", в соответствии со ст. 1 которого Республика Крым принимается в Российскую Федерацию в соответствии с Конституцией Российской Федерации и ст. 4 Федерального конституционного закона от 17.12.2001 N 6-ФКЗ "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации".
В соответствии со ст. 2 Закона города Севастополя N 46-ЗС от 25.07.2014 "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" право государственной собственности в границах города федерального значения Севастополя и право коммунальной собственности города федерального значения Севастополя признаются правом собственности города Севастополя; право коммунальной собственности территориальных громад признается правом собственности города Севастополя.
Положениями ст. 125 ГК РФ определено, что от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные не имущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Из указанной нормы следует, что субъектом материально-правовых отношений, основанных на праве собственности, является публично-правовое образование (Российская Федерация или субъект Российской Федерации), от имени и в интересах которого действуют специально уполномоченные на то органы государственной власти.
Согласно п. 1 Постановления Законодательного Собрания города Севастополя N 176 от 07.08.2014 "О ликвидации Фонда коммунального имущества Севастопольского городского Совета" Фонд коммунального имущества Севастопольского городского Совета ликвидирован в связи с передачей его функций Главному управлению имущественных и земельных отношений.
В соответствии с Указом Губернатора города Севастополя от 25.05.2015 N 60-УГ "О реорганизации Главного управления имущественных и земельных отношений города Севастополя путем присоединения к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя" к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя перешли права и обязанности Главного управления имущественных и земельных отношений.
В силу п. 1.7 Положения о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 22.09.2016 N 883-ПП Департамент является правопреемником Главного управления имущественных и земельных отношений.
Согласно п. 1.8 названного Положения, Департамент является стороной правоотношений в сфере аренды, приватизации собственности города Севастополя, иных правоотношений имущественного характера, стороной в которых является город Севастополь, и корпоративных правоотношений, стороной в которых ранее являлся Фонд коммунального имущества Севастополя, Севастопольское региональное отделение Фонда государственного имущества Украины, в пределах законодательства города Севастополя.
В соответствии с Указом Губернатора города Севастополя от 06.09.2016 г. N 63-УГ "Об утверждении структуры исполнительных органов государственной власти города Севастополя и признании частично утратившим силу Указа Губернатора города Севастополя от 11.04.2016 N 25-УГ" в структуру исполнительных органов государственной власти города Севастополя входит Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя, Департамент капитального строительства города Севастополя.
Постановлением Правительства Севастополя от 08.09.2016 N 840-ПП утверждено Положение о Департаменте капитального строительства города Севастополя. К функциям Департамента, в частности в сфере жилищной политики отнесено осуществление приватизации жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда города Севастополя.
Таким образом, полномочия в спорных правоотношениях по управлению и распоряжению спорным имуществом, находящимся в собственности города Севастополя, ранее принадлежащем к коммунальной собственности, перешли к уполномоченному государственному органу исполнительной власти города Севастополя - Департаменту капитального строительства города Севастополя, что свидетельствует о функциональном правопреемстве вновь созданного органа по отношению к правопредшественникам.
При таком положении, доводы апеллянта о несоответствии выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела нашли свое подтверждение, в связи с чем обжалуемое определение подлежит отмене, а заявленные Сквордяковым Н.О. требования в силу их обоснованности удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 334, 335 ГПК РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
определение Ленинского районного суда г. Севастополя от 28 мая 2018 года отменить.
Заявление Сквордякова Н.О. о замене стороны удовлетворить.
Заменить в заочном решении Ленинского районного суда г. Севастополя от 10 сентября 2014 года Фонд коммунального имущества Севастопольского городского Совета на Департамент капитального строительства города Севастополя.
Председательствующий: Ж.В. Григорова
Судьи: В.Л. Радовиль
А.С. Сулейманова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка