Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 17 сентября 2018 года №33-3203/2018

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 17 сентября 2018 года Дело N 33-3203/2018
17 сентября 2018 года судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего судьи Григоровой Ж.В.
судей Сулеймановой А.С., Радовиля В.Л.,
при секретаре Снимщиковой А.Р.,
при участии истца - Колесниченко Н.А., представителя ответчика УПФР в г. Севастополе (Межрайонное) Юникова А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колесниченко Н.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Севастополе (межрайонное) о понуждении произвести перерасчет пенсии по старости,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Севастополе (межрайонное) на решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 31.05.2018 г.,
заслушав доклад судьи Севастопольского городского суда Сулеймановой А.С.,
УСТАНОВИЛА:
23.04.2018 Колесниченко Н.А. обратилась в суд с иском, в котором просит: признать за ней право на перерасчет размера пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с учетом Федерального закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя"; обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации (межрайонное) произвести перерасчет пенсии с применением положений Федерального закона от 21.07.2014 г. N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя", а также осуществить выплату недополученной пенсии.
Исковые требования мотивированы тем, что истцу отказано в перерасчете пенсии с учетом положений Федерального закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ, со ссылкой на отсутствие в паспорте регистрации по месту жительства по состоянию на 18.03.2014 г. Данный отказ истец считает незаконным и необоснованным, поскольку факт её постоянного проживания на территории г. Севастополя, в том числе по состоянию на 18.03.2014 г., был установлен судом, она признана гражданкой РФ на основании статьи 5 Договора между РФ и Республикой Крым и образования в составе РФ новых субъектов от 18.03.2014 г., в связи с чем к ней применяются положения указанного федерального закона N 208-ФЗ.
Решением Ленинского районного суда г. Севастополя от 31.05.2018 г. исковые требования Колесниченко Н.А. были удовлетворены.
Не согласившись с указанным решением суда, начальником Управления Пенсионного фонда ОФ в г. Севастополе (межрайонное) Носковой О.И. подана на него апелляционная жалоба, в которой указывается на неправильное применение судом норм материального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, нарушение норм процессуального права.
Апеллянт указывает на то, что суд неправильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, в частности, судом не принято во внимание, что Колесниченко Н.А. проживала в г. Севастополе и гражданство РФ приобрела на основании ст. 5 договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в РФ Республики Крым и образования в составе РФ новых субъектов от 18.03.2014 г. Согласно паспорту гражданина РФ 03 мая 2015 года Колесниченко Н.А. была зарегистрирована по адресу: <адрес>, т. е. регистрации на 18.03.2014г. как того требует Федеральный закон N 208-ФЗ, не имела. Согласно записям в трудовой книжке Колесниченко Н.А. в период с 01.01.2002 года по 31.12.2014 года осуществляла трудовую деятельность на территории Украины и г. Севастополя, за данный период взносы в Пенсионный фонд РФ не отчислялись, в то время как уплата страховых взносов согласно требованиям ФЗ N 400-ФЗ является обязательным условием лдя включения периода работы в страховой стаж. Целью установления факта проживания истца в г. Севастополе являлось оформление гражданства Колесниченко Н.А., Пенсионный орган к участию в дело не привлекался, в связи с чем решение суда об установлении юридического факта не является основанием для перерасчета пенсии истцу.
На апелляционную жалобу начальника Управления Пенсионного фонда ОФ в г. Севастополе (межрайонное) Носковой О.И. поступили возражения от Колесниченко Н.А., в соответствии с которыми она просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, так как выводы суда основаны на объективно и непосредственно исследованных доказательствах.
В суде апелляционной инстанции ответчик УПФР в г. Севастополе (Межрайонное) в лице представителя Юникова А.В. просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.
Истец Колесниченко Н.А. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, просила оставить решение суда первой инстанции без изменения.
Выслушав объяснения сторон, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии с частью 1 статьи 330 ГПК РФ основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.
Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Данным требованиям принятый по делу судебный акт не отвечает, поскольку постановлен при неправильном применении норм материального права.
Из материалов дела усматривается, что Колесниченко Н.А. является гражданкой РФ на основании паспорта, выданного 23.01.2015 г. УФМС России по <адрес>. Согласно отметке в паспорте, истец зарегистрирована 03.02.2015 г. по адресу места жительства: <адрес>.
Решением Нахимовского районного суда города Севастополя от 25.08.2014 г., вступившим в законную силу 26.09.2014 г., установлен факт постоянного проживания Колесниченко Н.А. на территории города федерального значения Севастополя в период с августа 2012 года по дату вынесения решения, в том числе по состоянию на 18.03.2014 г.
Из письма УФМС России по г. Севастополю от 19.01.2015 г. N МС-712/6 следует, что истец признана гражданкой Российской Федерации на основании статьи 5 договора между Российской Федерации и Республикой Крым о принятии в РФ Республики Крым и образования в составе РФ новых субъектов от 18.03.2014 г.
В связи с тем, что перерасчет пенсии по взносам с 2014 года истице не был произведен, она обратилась с заявлением о даче ей соответствующих разъяснений 18.01.2018 г. к ответчику.
Решением Государственного учреждения - управления пенсионного фона Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) от 16.02.2018 г. N к-177-11 Колесниченко Н.А. отказано в перерасчете пенсии с учетом применения положений Федерального закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя" со ссылкой на отсутствие в паспорте регистрации по состоянию на 18.03.2014 года.
Удовлетворяя исковые требования Колесниченко Н.А., и признавая незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Севастополе (межрайонное) об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости, суд первой инстанции исходил из доказанности факта проживания Колесниченко Н.А. в г. Севастополе по состоянию на 18.03.2014 года, учитывая приобретение гражданства РФ на основании ст. 5 договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в РФ Республики Крым и образования в составе РФ новых субъектов от 18.03.2014 года, в связи с чем пришел к выводу о том, что на Колесниченко Н.А. распространяется действие Федерального закона от 21.07.2014 года N 208-ФЗ.
Между тем, проверив и оценив собранные в ходе судебного разбирательства доказательства, судебная коллегия не может согласиться с обоснованностью данных выводов суда первой инстанции.
В соответствии с ч. 1 ст. 4, ст. 11 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства и приобретают право, в том числе, на получение пенсий в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Федеральным законом "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" от 21.07.2014 N 208-ФЗ установлены особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживающих по состоянию на 18.03.2014 на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона N 208-ФЗ "Об особенностях обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Федеральный закон N 208-ФЗ является специальным, перечень лиц, на которых он распространяется (ч. 1 ст. 1 Закона), а также перечень документов, подтверждающих факт постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя (ч.3 ст. 2 Закона) является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.
Так, согласно ч. 3 ст. 2 указанного закона подтверждением постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года является отметка в паспорте гражданина о его регистрации по месту жительства на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на указанную дату либо свидетельство о его регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции.
Согласно отметке в паспорте гражданина РФ Колесниченко Н.А., последняя зарегистрирована в г. Севастополе только 03.02.2015 г. Истцом также не предоставлено свидетельство о регистрации по месту жительства в г. Севастополе на 18.03.2014г.
На указанную дату истица была зарегистрирована в <адрес>.
В связи с чем, выводы суда первой инстанции о том, что истец относится к числу лиц, на которых распространяется Федеральный закон от 21.07.2014 N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" является ошибочным. Доводы апелляционной жалобы ответчика заслуживают внимания.
Статья 2 Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", закрепляя порядок назначения и выплаты пенсии, в части 3 определяет порядок подтверждения постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года в целях решения вопроса о возможности применения установленных названным Федеральным законом специальных правил исчисления страхового (трудового) стажа и исчисления размера пенсии.
Перечень документов, подтверждающих факт постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя (часть 3 статьи 2 Закона) является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.
Ответчик, отказывая заявителю в перерасчете страховой пенсии в связи с не предоставлением заявителем доказательств, подтверждающих факт проживания на территории города Севастополя по правилам указанного Закона, действовал в соответствии с предписаниями действующего законодательства в пределах, предоставленных ответчику полномочий.
Статья 11 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусматривает, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Размер страховой пенсии истцу определен ответчиком с учетом указанных положений Закона.
В связи с отсутствием оснований для применения положений N 208-ФЗ, у ответчика отсутствовали основания для перерасчета пенсии истцу.
В связи с этим судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы апелляционной жалобы заслуживают внимания, а решение суда нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия, -
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 31.05.2018 г. отменить.
Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Колесниченко Н.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Севастополе (межрайонное) о понуждении произвести перерасчет пенсии по старости отказать.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано в кассационном порядке в Президиум Севастопольского городского суда в течение шести месяцев.
Председательствующий: Ж. В. Григорова
Судьи: А. С. Сулейманова
Судьи: В. Л. Радовиль


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка