Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 февраля 2022 года Дело N 33-320/2022

21 февраля 2022 года судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего судьи - Радовиля В.Л.,

судей - Савиной О.В., Балацкого Е.В.,

при секретаре - Белановой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу фио1 на решение Гагаринского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску фио2, фио1, фио13 к фио3 о сносе самовольной постройки, отмене права собственности, прекращении права собственности, признании права пользования земельным участком,

заслушав доклад судьи Балацкого Е.В.,

установила:

фио2, фио1, фио13 обратились с иском к фио3 Н.Х., в котором просили обязать ответчика снести самовольно возведенные строения, расположенные по адресу <адрес>, общей площадью 169,6 кв.м., КН N, по <адрес>, общей площадью 191,8 кв.м., КН N, отменить право собственности на земельные участки, площадью 232 кв.м., <адрес>, КН N, площадью 402 кв.м., <адрес>, КН N; прекратить право собственности фио3. на земельный участок общей площадью 0,1483 кв.м. по <адрес>, признать за истцами право пользования земельным участком площадью 0,1483 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>.

Требования мотивированы тем, что истцы являются собственниками квартир в <адрес>: фио2 принадлежит <адрес>, фио1 - <адрес>, фио13 - квартира N. Управление многоквартирным домом осуществляется ТСН "<данные изъяты>". Ответчику фио3. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 0,1483 кв.м. по адресу <адрес>, целевое назначение - для обслуживания жилого дома. На указанном земельном участке в 2014-2015 годах дополнительно возведены два домовладения: жилой дом общей площадью 169,6 кв.м. с адресом <адрес>, жилой дом общей площадью 191,8 кв.м. с адресом <адрес>. В 2019 году земельный участок площадью 0,1483 кв.м с адресом <адрес>, был разделен на три земельных участка: площадью 755 кв.м., адрес <адрес>, площадью 232 кв.м., адрес <адрес>, площадью 402 кв.м., адрес <адрес>. Поскольку на земельном участке по адресу <адрес>, возведен многоквартирный дом, собственники квартир приобрели право пользования земельным участком, расположенным под домом, в силу закона. Изменение границ земельного участка площадью 0,1483 кв.м. с собственниками квартир в многоквартирном доме не согласовывалось, при этом площадь уменьшилась до 755 кв.м, без согласия собственников квартир, межевание проведено без участия лиц, на права которых может повлиять решение об определении границ земельного участка. Также ответчик не согласовывал строительные работы на земельных участках по адресу <адрес> Пристройка по адресу: <адрес>, расположена непосредственно под домовладением истцов. Постройки по адресу: <адрес> являются самовольными постройками, поскольку отсутствует разрешительная документация на строительство, согласие иных собственников многоквартирного дома на уменьшение общего имущества жильцов <адрес> по адресу: <адрес>, также отсутствует согласие жильцов на использование общедомовых сетей и коммуникаций, имеет место нарушение строительных норм и правил, в том числе касающихся противопожарной безопасности. Указанные выше обстоятельства стали основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, фио1 подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять новое решение, которым исковые требования удовлетворить. Также просит назначить по делу судебную землеустроительную экспертизу.

Апеллянт указывает, что ответчик являлась собственником земельного участка площадью 0,1483 кв.м., который был разделен на 3 земельных участка. Если сложить площади образованных земельных участков, то она будет отличаться от исходной площади на 84 кв.м., то есть произошла потеря 84 кв.м. при разделе участка. Несмотря на этот факт, судом дважды отказано в проведении судебной землеустроительной экспертизы. Полагает, что изменение границ земельного участка по <адрес>, находящегося в общедолевой собственности, произведено ответчиком без законных на то оснований. Отмечает, что по делу была проведена судебная строительная экспертиза, которой суд надлежащей оценки не дал. Указывает, что возведенная постройка уменьшила размер общедомового имущества в многоквартирном доме, были реконструированы общедомовые коммуникации, несущая стена многоквартирного дома, согласие собственников на данное уменьшение имущества и реконструкцию отсутствовало.

Третьим лицом фио5 поданы возражения на апелляционную жалобу, в которых она просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Также просит отказать в ходатайстве о назначении экспертизы.

Представитель истца фио1 - фио4 в судебном заседании суда апелляционной инстанции апелляционную жалобу поддержала, просила ее удовлетворить.

Представитель ответчика фио3 - фио17, третье лицо фио15, представители третьих лиц фио5 - фио18, фио6 - фио11 против удовлетворения апелляционной жалобы, каждый в отдельности, возражали, просили оставить решение суда без изменения.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

С учетом мнения явившихся участников процесса, в соответствии со ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ), коллегия судей считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Заслушав судью-докладчика, объяснения представителей истца фио4, ответчика фио17, третьего лица фио15, третьих лиц фио18, фио11, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, возражения на них, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ фио3 являлась собственником земельного участка площадью 0,1483 кв.м., расположенного по адресу <адрес>.

На указанном земельном участке истцом возведен жилой дом.

Приказом Фонда коммунального имущества Севастопольского городского совета N от ДД.ММ.ГГГГ оформлено право собственности фио3 на жилой дом литер "А" с цокольным этажом под лит. "А", с мансардным этажом над лит. "А", общей площадью 1354,8 кв.м., жилой площадью 788,6 кв.м., со входом в цокольный этаж, с балконами, крыльцом, террасой по вышеуказанному адресу.

Право собственности на 8 квартир в указанном выше доме оформлено за фио3 на основании приказа Фонда коммунального имущества Севастопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ N.

фио12 является собственником <адрес> на основании договора купли-продажи квартиры, заключенного ДД.ММ.ГГГГ с фио3 договор удостоверен нотариусом <адрес> фио7

фио13 является собственником <адрес> на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом г. Севастополя фио8, право собственности в правовом поле РФ зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

фио2 являлся собственником <адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом г. Севастополя фио9, право собственности в правовом поле РФ зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, фио2 являлся собственником <адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом г. Севастополя фио9, право собственности в правовом поле РФ зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании соглашения о разделе общего имущества, квартиры N по адресу: <адрес>, перешли в собственность фио10 Впоследствии на основании договора купли-продажи квартир от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на указанные выше объекты недвижимости приобрел фио16

фио6 является собственником <адрес> на основании решения Гагаринского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

фио19., фио20., фио21., фио15 являются собственниками квартиры N указанного выше дома, собственником квартиры N является фио14

ДД.ММ.ГГГГ в правовом поле РФ зарегистрировано ТСН "<данные изъяты>", ранее регистрация проведена ДД.ММ.ГГГГ.

В 2015 году ответчиком на земельном участке площадью 0,1483 кв.м., кадастровый N, возведено строение - жилой дом, площадью 169,6 кв.м., кадастровый N, поставлено на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, на основании решения Департамента архитектуры и градостроительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N, строению присвоен адрес - <адрес>А, право собственности на объект недвижимости зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. Также на земельном участке площадью 0,1483 кв.м, кадастровый N, в 2014 году возведено строение - жилой дом, площадью 191,8 кв.м., поставлено на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый N, на основании решения Департамента архитектуры и градостроительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N строению присвоен адрес: <адрес>, право собственности на строение зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ фио3. подготовлен межевой план по разделу участка площадью 0,1483 кв.м по адресу <адрес> КН N на три участка площадью 839 кв.м., 402 кв.м., 232 кв.м.

В результате раздела земельного участка площадью 0,1483 кв.м. по адресу <адрес>, указанный земельный участок был разделен на три участка: площадью 755+/-10 кв.м, кадастровый N, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, площадью 232+/-5 кв.м., кадастровый N, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, площадью 402+/-7 кв.м., кадастровый N, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. На основании решения Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N, аннулирован адрес: <адрес> с кадастровым номером N, присвоен адрес <адрес> земельному участку площадью 755 кв.м., кадастровый N.

На основании решения Департамента архитектуры и градостроительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N, земельному участку с кадастровым номером N площадью 402 кв.м. присвоен адрес <адрес>, земельному участке с кадастровым номером N площадью 232 кв.м присвоен адрес <адрес>

Таким образом, ответчиком был произведен раздел земельного участка площадью 0,1483 кв.м. по адресу <адрес>, на три самостоятельных объекта недвижимости с присвоением каждому объекту кадастрового номера.

В соответствии с п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, самостоятельно определив способы их судебной защиты, соответствующие ст. 12 ГК РФ.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

При этом избранный истцом способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения.

Иск о сносе постройки может быть удовлетворен судом в том случае, если нарушение градостроительных и строительных норм и правил является существенным, наличие постройки нарушает права третьих лиц, угрожает жизни и здоровью граждан, и при этом такое нарушение и такая угроза могут быть устранены лишь путем сноса постройки.

Исходя из этого и положений ст. 56 ГПК РФ лицо, заявившее требование о сносе самовольной постройки, обязано предоставить доказательства несоблюдения градостроительных и строительных норм и правил, которое повлекло нарушение его прав и, что защита нарушенных прав возможна только путем сноса возведенного строения.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Таким образом, одним из признаков самовольной постройки в соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ является ее возведение или создание без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ), разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Статьей 4 ГК РФ определено, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 12 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в Инспекции ГАС по г. Севастополю зарегистрировано уведомление фио3 о начале выполнения строительных работ на участке по адресу: <адрес>, в уведомлении указан строительный паспорт объекта СП-663, выданный Управлением градостроительства и архитектуры Севастопольской ГГА ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована Декларация о готовности объекта к эксплуатации - гостевого дома, навеса, подпорных стен (т. 1, л.д. 231-239).

Данному отдельно стоящему дому впоследствии решением Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N присвоен адрес <адрес> (т.1 л.д. 181).

Также в материалы дела представлено решение Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что земельному участку, площадью 402+/-7 кв.м. (кадастровый N) присвоен адрес: <адрес>, а земельному участку, площадью 232+/-5 кв.м. (кадастровый N) присвоен адрес: <адрес>.

Поскольку строительство велось до принятия г. Севастополя в состав Российской Федерации, то к сложившимся правоотношениям подлежат применению, в том числе нормативно правовые акты государства Украина, действовавшие на территории г. Севастополя в период строительства.

Так, согласно ст. 26 Закона Украины "О регулировании градостроительной деятельности" в редакции на дату направления уведомления о начале строительства и регистрации декларации о готовности объекта, право на застройку земельного участка реализуется его собственником в следующем порядке: 1) получение заказчиком или проектировщиком исходных данных, разработка проектной документации и проведение ее экспертизы, утверждение проектной документации, выполнение подготовительных и строительных работ, принятие объекта в эксплуатацию, регистрация права собственности.

В соответствии со ст. 34 вышеуказанного закона право на осуществление строительных работ осуществляется после направления заказчиком уведомления о начале строительных работ в центральный орган исполнительной власти, регистрации декларации о начале строительных работ.

Статьей 39 Закона Украины "О регулировании градостроительной деятельности" было установлено, что принятие в эксплуатацию оконченных строительством объектов 1-3 категории осуществляется на основании декларации о готовности объекта в эксплуатацию. Датой принятия в эксплуатацию законченного строительством объекта является регистрация декларации о готовности объекта или выдачи сертификата.

Таким образом, достоверно установлено и подтверждено документально, что на объект по адресу: <адрес>, имеются необходимые разрешительные документы, данный объект расположен автономно от жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>, каких-либо нарушений при его возведении строительных и иных норм не имеется, строение возведено на земельном участке ответчика, в связи с изложенным оснований полагать, что указанный спорный объект недвижимости нарушает права истцов у коллегии судей не имеется.

Согласно ст. 14 ФЗ от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, кроме прочего, технический план (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав либо при государственном кадастровом учете в связи с созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объектов незавершенного строительства; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении помещений или машино-мест в здании, сооружении; при государственном кадастровом учете помещений или машино-мест в здании, сооружении).

Согласно материалов реестрового дела N (т. 1, л.д. 44-95), право собственности на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрировано на основании технического плана и Декларации об объекте недвижимости.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.