Дата принятия: 11 апреля 2018г.
Номер документа: 33-320/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 апреля 2018 года Дело N 33-320/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи - Солоповой И.В.
судей - Антуха Б.Е., Черткова С.Н.
при секретаре - Абашкиной А.Ф.,
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе и дополнению к ней представителя Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай Абаниной А.Б. на решение Улаганского районного суда Республики Алтай от 24 января 2018 года, которым
удовлетворен частично иск Мамаевой А.В. к Министерству труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай и БУ РА "Управление социальной поддержки населения Улаганского района" об обязании предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилищного фонда не ниже установленных социальных норм и отвечающее санитарно-техническим требованиям, на территории МО "Улаганский район".
На Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай возложена обязанность предоставить Мамаевой А.В., <дата> года рождения, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим требованиям, на территории МО "Улаганский район".
Отказано в удовлетворении иска Мамаевой А.В. к БУ РА "Управление социальной поддержки населения Улаганского района" об обязании предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим требованиям, на территории МО "Улаганский район".
Заслушав доклад судьи Черткова С.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Мамаева А.В. обратилась в суд с иском к БУ РА "Управление социальной поддержки населения Улаганского района", Министерству труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай об обязании предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилищного фонда не ниже установленных социальных норм и отвечающее санитарным и техническим требованиям на территории МО "Улаганский район". Требования Мамаевой А.В. мотивированы тем, что она родилась <дата> в <данные изъяты> В настоящее время живет в квартире своих родственников, в собственности жилья не имеет. Органами опеки и попечительства за истцом жилье не закреплялось в виду его отсутствия. На основании постановления администрации МО "Улаганский район" N от <дата> Мамаевой А.В. поставлена на учет в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей для получения жилья. В настоящее время в БУ РА "УСПН Улаганского района" состоит в списке под N. Администрацией МО "Улаганский район" ни после достижения истцом совершеннолетия, ни после окончания учебного заведения жилье не предоставлялось, чем нарушено право на получение специализированного жилого помещения.
Судом в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены Министерство финансов Республики Алтай и Министерство регионального развития Республики Алтай.
Суд вынес вышеуказанное решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе и дополнению к ней представитель Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай Абанина А.Б., указывая, что меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом РФ и Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты принятия уполномоченным органом в сфере опеки и попечительства решения о включении указанных лиц в список. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей и лица из их числа, вносятся в список на обеспечение жилыми помещениями в порядке той очередности, в которой они состояли на указанном учете. Предоставление специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется уполномоченным органом в сфере опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан в соответствии со списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мамаева А.В. включена в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в качестве лица, нуждающегося в предоставлении специализированного жилого помещения. Жилые помещения специализированного жилого фонда предоставляются в порядке общей очередности, по состоянию на сегодняшний день ее порядковый номер в сводном списке N и внеочередное обеспечение ее жильем нарушит права граждан, которые включены в список ранее. БУ РА "Управление социальной поддержки населения Улаганского района" является не надлежащим ответчиком и должно было участвовать в деле в качестве третьего лица, при этом дело подлежало передаче по подсудности в Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай по месту нахождения ответчика.
В возражениях на жалобу Мамаева А.В. указывает на отсутствие оснований для ее удовлетворения.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу судебного постановления по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Мамаева А.В. относится к категории граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. Мамаева А.В. включена в общий список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями на территории Республики Алтай. Мамаева А.В. постоянно проживает и зарегистрирована на территории МО "Улаганский район". Из представленных в материалы дела документов следует, что Мамаева А.В. в собственности жилых помещений не имеет.
Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 109.1 ЖК РФ, ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Законом Республики Алтай от 26.03.2013 года N 12-РЗ "Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дополнительной гарантией прав на имущество и жилое помещение на территории Республики Алтай", пришел к выводу об удовлетворении требований истца путем возложения на ответчика Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай обязанности предоставить истцу, жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого фонда на территории МО "Улаганский район", площадью не ниже установленных социальных норм, так как право на обеспечение жилым помещением не было реализовано Мамаевой А.В. и до настоящего времени истцу жилое помещение не предоставлено, в то время как она состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном толковании и применении норм материального права.
Апеллянт не оспаривает факт нуждаемости Мамаевой А.В. в жилом помещении специализированного жилищного фонда, однако до настоящего времени жильем она не обеспечена.
Доводы жалобы о том, что Мамаева А.В. включена в сводный список под N, внеочередное обеспечение ее жильем будет противоречить законодательству, нарушит право граждан, которые включены в список ранее, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку положения Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" не устанавливают очередность внутри списка в качестве условия предоставления жилого помещения, в связи с чем, установление очередности приведет к снижению уровня правовых гарантий, закрепленных Российской Федерацией.
Действующим законодательством момент предоставления лицам указанной категории жилого помещения определен фактом наступления определенного события (достижении возраста 18 лет, приобретения полной дееспособности до достижения совершеннолетия и т.д.), то есть по смыслу закона обязанность государства по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, по договорам найма специализированных жилых помещений, не может ставиться в зависимость от наличия очереди среди лиц указанной категории.
Содержащееся в п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.
Поскольку предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не зависит от очередности постановки такого лица на учет и должно предоставляться немедленно после наступления предусмотренных законом обстоятельств, по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующем населенном пункте муниципального образования в Республике Алтай, судебная коллегия считает выводы суда первой инстанции правильными и обоснованными, а доводы жалобы не влекущими отмену решения суда.
Довод апелляционной жалобы о нарушении судом правил подсудности - рассмотрении дела по адресу места нахождения ненадлежащего ответчика БУ РА "Управление социальной поддержки населения Улаганского района" судебная коллегия отклоняет.
Гражданское процессуальное законодательство устанавливает, что в исковом заявлении должно быть указано требование истца к ответчику (ответчикам) и обстоятельства, на которых истец основывает свое требование (ст. ст. 131, 151 ГПК РФ). В связи с этим предметом иска является то конкретное материально-правовое требование, которое истец предъявляет к одному или нескольким ответчикам и относительно которого суд должен вынести решение по делу. Согласно ст. 4, 39 - 41 ГПК РФ, в их системном толковании, право на обращение в суд, в том числе право выбора ответчика (ответчиков), право определения предмета иска, выбора способа защиты нарушенного права, принадлежит исключительно истцу. Ответчик не вправе определять за истца, каким образом ему следует защищать свои права, и к каким ответчикам обращаться с требованиями. Ответчик вправе возражать относительно заявленных истцом требований.
В соответствии с ч. 1 ст. 31 ГПК РФ, иск к нескольким ответчикам, проживающим или находящимся в разных местах, предъявляется в суд по месту жительства или месту нахождения одного из ответчиков по выбору истца.
Поэтому истец по своему выбору правомерно предъявил иск по месту нахождения одного из ответчиков БУ РА "Управление социальной поддержки населения Улаганского района", которое относится к подсудности Улаганского районного суда Республики Алтай.
Принимая во внимание, что дело принято с соблюдением правил подсудности, оснований для передачи гражданского дела по подсудности по месту нахождения ответчика Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай у суда не имелось.
Судебная коллегия считает, что дело рассмотрено судом первой инстанций полно и всесторонне, выводы суда соответствуют требованиям закона и сделаны на основании имеющихся в деле доказательств, обязанность представления которых возложена согласно ст. 56 ГПК РФ на стороны, нормы материального и процессуального права не нарушены, в том числе, предусмотренные ст. 330 ГПК РФ, которые являются безусловным основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Улаганского районного суда Республики Алтай от 24 января 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу и дополнение к ней представителя Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай Абаниной А.Б. - без удовлетворения.
Председательствующий судья И.В. Солопова
Судьи Б.Е. Антух
С.Н. Чертков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
