Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 августа 2021 года Дело N 33-3201/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего Глуховой И.Л.,

судей Батршиной Ф.Р., Пашкиной О.А.,

при секретаре Шкляевой Ю.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Игринском районе Удмуртской Республики (межрайонного) на решение Игринского районного суда Удмуртской Республики от 02 марта 2021 года, которым

исковые требования РСА к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Игринском районе Удмуртской Республики (межрайонному) о восстановлении пенсионных прав удовлетворены частично.

Признано незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Игринском районе Удмуртской Республики (межрайонного) N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости в части невключения в страховой стаж РСА периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе Удмуртской Республики (межрайонное) возложена обязанность включить в страховой стаж работы РСА для перерасчета страховой пенсии по старости период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и произвести перерасчет размера страховой пенсии с учетом указанных периодов с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части требований РСА к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Игринском районе Удмуртской Республики (межрайонному) о включении периодов работы в страховой стаж и перерасчете пенсии отказано.

Взысканы с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Игринском районе Удмуртской Республики (межрайонного) в пользу РСА расходы по уплате государственной пошлины <данные изъяты> рублей.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Глуховой И.Л., объяснения представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Игринском районе Удмуртской Республики (межрайонного) СЕА., поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

РСА обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Игринском районе Удмуртской Республики (межрайонному) (далее - Управление) о восстановлении пенсионных прав. В обоснование указал, что при выходе на пенсию по старости ДД.ММ.ГГГГ ее размер пенсии составил <данные изъяты> руб., в настоящее время она получает пенсию в размере <данные изъяты> рублей. При назначении пенсии ответчик не включил в страховой стаж период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве Главы крестьянско-фермерского хозяйства (далее - КФХ). ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась к ответчику с заявлением о включении в страховой стаж данного периода ее работы в качестве Главы КФХ и перерасчете пенсии. По ее обращению решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ. N в перерасчете страховой пенсии ей было отказано ввиду отсутствия сведений об уплате страховых взносов в данный период. Указывает, что ей как Главе КФХ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в связи с отсутствием доходов от предпринимательской деятельности заработная плата не начислялась, страховые взносы в пенсионный фонд не перечислялись. Полагает, что записи в ее трудовой книжке, содержащие сведения о периоде ее работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве главы КФХ, которые подтверждены печатью "<данные изъяты>", являются достаточным основанием для включения указанного периода в ее страховой стаж для перерасчета пенсии. Считая исключение данного периода из подсчета страхового стажа противоречащим закону и нарушающим его право на пенсионное обеспечение, истец просила признать незаконным и отменить решение Управления от ДД.ММ.ГГГГ. N об отказе в перерасчете пенсии, включить период ее работы в качестве Главы КФХ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в страховой стаж и обязать ответчика произвести перерасчет ее страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от 08.02.2021г. в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы N по Удмуртской Республике (далее - МРИ ФНС N по УР)

В судебном заседании РСА данные требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель Управления СЕА. исковые требования не признала. Пояснила, что ввиду отсутствия уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд в спорный период работы истицы в качестве главы КФХ данный период не может быть включен в страховой стаж для назначения пенсии.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица МРИ ФНС РФ N по УР, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Судом вынесено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Управление просит решение суда первой инстанции в части удовлетворения исковых требований РСА отменить, отказав в удовлетворении данных требований. Оспаривает вывод суда о том, что представленные истцом квитанции подтверждают факт уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., считая, что платежные документы истца эти обстоятельства не подтверждают. Судом не принята во внимание информация налогового органа о возврате истцу авансовых платежей в 2001 году, что подтверждает отсутствие уплаты страховых взносов. Указывает, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ, за 2000г. должны производится по коду бюджетной классификации (КБК) 1400310, установленные Приказом Минфина РФ N 93н от 23.10.2000г.. В платежных квитанциях истца за 2000г. прописан КБК 1010510 единый социальный налог (взнос). Поэтому платежи по квитанции за 2000г. не являются уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за 2000г. Уплаченные в 2001г. суммы ЕСН носят характер авансовых, что подтверждено информацией налогового органа, а потому при отсутствии дохода и налоговой базы у РСА по ЕСН за 2001г. подлежали возврату страхователю. В связи с этим полагает, что представленные истцом квитанции не подтверждают уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Судом не учтено, что в выписке их лицевого счета истицы сведения об уплате страховых взносов по данному периоду отсутствуют.

Изучив материалы дела, судебная коллегия, проверив законность решения суда в соответствии с п.1ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобы, находит данное решение в части подлежащим отмене.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании решения пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ. N РСА назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона "О страховых пенсиях" в размере <данные изъяты> рублей.

При этом в стаж для исчисления страховой пенсии по старости истцу не был включен период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве Главы крестьянско-фермерского хозяйства.

ДД.ММ.ГГГГ. РСА обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера ее страховой пенсии по старости с учетом включения в страховой стаж данного периода работы Главой КФХ.

Решением Управления N от ДД.ММ.ГГГГ. в перерасчете назначенной пенсии РСА отказано, поскольку за спорный период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. отсутствуют сведения об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Считая отказ включить данный период в стаж и произвести перерасчет назначенной страховой пенсии по старости противоречащим закону и нарушающим ее пенсионные права, РСА обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суд первой инстанции, придя к выводу что, представленные истцом квитанции подтверждают факт уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., исковые требования РСА удовлетворил частично, обязав ответчика произвести перерасчет ее пенсии с учетом включения в страховой стаж данного периода ее работы Главой КФХ.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции в части удовлетворения исковых требований РСА согласиться не может, считая их постановленными при неправильном применении норм материального права. несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела и исследованным доказательствам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015 (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ).

На основании ч.1 ст.11, ч.1 ст.4 данного Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, гражданами Российской Федерации, застрахованными в соответствии Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 13 Федерального закона N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, периоды работы у физических лиц (группы физических лиц) по договорам включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.3 названного Федерального закона страховой стаж признается учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или), иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Правила подсчёта и порядок подтверждения страхового стажа регламентированы ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ, в соответствии с п.1 которой при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11, 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"(далее - Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11, 12настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качествезастрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п.2 ст.14 Федерального закона N 400-ФЗ).

На основании п. 1.2 Положения о порядке подтверждения трудового стажадля назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом МинсоцобеспеченияРСФСР от 04.10.1991г. N 190, с 01.01.1991г. время работы лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, а также лиц, занимающихся трудовой деятельностью на условиях индивидуальной или групповой аренды, устанавливается по справкам об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР.

Исходя из разъяснений, содержащихся в абз. 3 п. 9 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсий", неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 04.12.2007 N 950-О-О, правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию (ст. 237 КЗоТ РФ от 25.09.1992 N 3543-1) не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы фермерских хозяйств и т.п.), осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частнойсобственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя, - в силу требований ст. 89 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в общий трудовой стаж им засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Основы организации и деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств и их ассоциаций регулировались Законом РСФСР от 22.11.1990 N 348-1 "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (далее - Закон N 348-1), утратившим силу в связи с принятием Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ.

В соответствии со ст.1 Закона N 348-1 крестьянское (фермерское) хозяйство представляет форму свободного предпринимательства, осуществляемого на принципах экономической выгоды.

Порядок государственного социального страхования и социального обеспечения членов крестьянского хозяйства установлен ст. 25 Закона N 348-1, согласно п. 1 которой глава и другие члены крестьянского хозяйства подлежат государственному социальному страхованию на равных основаниях. Страховые взносы уплачиваются со всей суммы заработка (дохода) членов крестьянского хозяйства.

Таким образом, из содержания приведенных выше положений законодательства следует, что включение периодов деятельности в качестве главы КФХ в страховой стаж для назначения пенсии зависит от факта уплаты за эти периоды страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

С 01.01.2001г. взносы на государственное социальное страхование уплачиваются в составе единого социального налога (взноса), порядок исчисления и уплаты которого установлен главой 24 Налогового кодекса РФ.

В соответствии с пп. "а" п. 2 "Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. N 1015 (далее - Правила N 1015), в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации

Согласно п. 6 названных Правил N 1015 к уплате страховых взносов приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:

а) взносы на государственное социальное страхование за период до 01.01.1991 -документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 01.01.2001 и с 01.01.2002 - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;

в) единый социальный налог (взнос) за период с 01 января по 31 декабря 2001 г.- документами территориальных налоговых органов;

г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговымиорганами.

В силу указанных правовых норм, как верно указал суд, время работы в крестьянском (фермерском) хозяйстве членов хозяйства и граждан, заключивших договор об использовании их труда, для установления страховой пенсии, подтверждается записями в трудовой книжке и документами, подтверждающими уплату страховых взносов.

В соответствии с пунктом 21 Правил N подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, периоды деятельности в качестве глав крестьянских (фермерских) хозяйств подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

В трудовой книжке РСА имеется запись о том, что с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. она была зарегистрирована главой крестьянско-фермерского хозяйства.

С ДД.ММ.ГГГГ РСА как глава КФХ была зарегистрировано в ПФР в качестве плательщика страховых взносов ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный N, снята с регистрационного учета с ДД.ММ.ГГГГ.

По сведениям МРИ ФНС N по УР РСА (ИНН N), являясь Главой КФХ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. состояла на налоговом учете в качестве индивидуального предпринимателя.

Обращаясь с иском, РСА не оспаривала факт того, что с 1996г. по 1999г. включительно платежи в счет страховых взносов на обязательное пенсионное страхование ею не производились, т.к. в этот период хозяйство доходов не имело. При этом истец указывала, что за период с 01.01.2000г. по 31.12.2001г. налоги, которые включали в себя страховые взносы в пенсионный фонд, были уплачены ею в полном объеме, что подтверждается представленными ею платежными квитанциями о перечислении ею единого социального налога взноса в Пенсионный фонд за 2000г. по квитанции от ДД.ММ.ГГГГ. в размере <данные изъяты> руб., и о перечислении единого социального налога взноса в Пенсионный фонд за 2001г. по квитанциям от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> руб., от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> руб., от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> руб. (л.д.66, 67).

Суд согласился с доводами истца, признав, что указанные квитанции подтверждают факт оплаты истцом страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Между тем, данный вывод не основан на нормах закона и является ошибочным.

Так, согласно п.6 Правил N 1015 уплата страховых взносов за 2000 год подтверждается документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации.

В настоящем случае факт уплаты истицей страховых взносов на обязательное пенсионное страхование документами за 2000 год территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации не подтвержден, в лицевом счете РСА сведения о поступлении платежей отсутствуют.

Также надлежит учесть, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ, за 2000г. должны производится по коду бюджетной классификации (далее - КБК) 1400310 - задолженность по страховым взносам, пеням и штрафам, зачисляемым в Пенсионный фонда РФ, установленные приказом Минфина РФ N 93н от 23.10.2000г. "О внесении изменений в указания о порядке применения бюджетной классификации РФ". Между тем, в представленной истцом квитанции от ДД.ММ.ГГГГ. об уплате взносов за 2000г. указан КБК 1010510 - единый социальный налог (взнос), тогда как при уплате взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд, должен быть прописан КБК - 1400310. Поэтому учитывая код назначения платежа по представленной истцом квитанции за 2000 год, данный платеж был зачислен на оплату единого социального налога, что в силу п.6 Правил N 1015 не является уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за 2000 год.

В соответствии с п.6 Правил N 1015 к уплате страховых взносов приравнивается также уплата единого социального налога (взнос) (далее - ЕСН) за период с 01 января по 31 декабря 2001г., что подтверждается документами территориальных налоговых органов.

Между тем, в данном деле налоговый орган факт уплаты РСА единого социального налога за 2001 год не подтверждает. Из сообщения налогового органа (л.д.29) следует, что производившиеся РСА в 2001 году платежи в бюджет носили характер авансовых платежей. По итогам представленной РСА налоговой декларации по ЕСН за 2001 год налоговая база равна 0 рублей. Поэтому налоговым органом произведен возврат авансовых платежей.

Данные обстоятельства не подтверждают факт уплаты РСА ЕСН за 2001 год. Поэтому с учетом положений п.6 Правил N 1015 оснований для включения этого периода в страховой стаж для назначения пенсии не имеется.

Кроме того, в силу п.2 ст.14 Федерального закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.