Дата принятия: 11 августа 2020г.
Номер документа: 33-3201/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 августа 2020 года Дело N 33-3201/2020
от 11 августа 2020 года N 33-3201/2020
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Балаевой Т.Н.,
судей Татарниковой Е.Г., Вершининой О.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Летучевой И.О.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Управления Министерства внутренних дел России по Вологодской области по доверенности Кочиной Т.Н. на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 9 июня 2020 года по иску Управления Министерства внутренних дел России по Вологодской области к Желтову А.В., действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Желтовой А.А., <ДАТА> года рождения, Желтовой Н.В. о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Татарниковой Е.Г., объяснения представителя Управления Министерства внутренних дел России по Вологодской области Кочиной Т.Н., Желтова А.В. и его представителя Носова В.И., заключение прокурора Прокуратуры Вологодской области Мининой Н.В., судебная коллегия
установила:
Управление Министерства внутренних дел России по Вологодской области (далее УМВД России по Вологодской области) обратилось в суд с иском о признании Желтова А.В., Желтовой Н.В., Желтовой А.А. утратившими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> и выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, мотивируя требования тем, что решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Вологодской области от 27 декабря 2017 года Желтову А.В., проходившему службу в органах внутренних дел, на состав семьи из трех человек (Желтов А.В., жена Желтова Н.В., дочь Желтова А.А.) предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Указанное жилое является собственностью Российской Федерации, находится в оперативном управлении УМВД России по Вологодской <адрес>, предназначено для заселения действующих сотрудников органов внутренних дел. 14 декабря 2018 года с Желтовым А.В. был заключен договор найма служебного жилого помещения, по условиям которого жилое помещение предоставлено на период прохождения службы. Приказом УМВД России по городу Череповцу от 24 апреля 2019 года N 112 л/с Желтов А.В. уволен из органов внутренних дел по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 20 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). На учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, ответчик не состоит, зарегистрирован постоянно в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем ему на праве собственности; Желтова Н.В. и Желтова А.А. постоянно зарегистрированы в жилом помещении по адресу: <адрес>, предоставленном по договору социального найма. Уведомление об освобождении жилого помещения оставлено Желтовым А.В. без исполнения.
В судебном заседании представитель истца Меркулов В.А исковые требования поддержал.
Ответчик Желтов А.В. и его представитель Носов В.И. в судебном заседании исковые требования не признали, указав на отсутствие оснований для выселения без предоставления жилого помещения.
Ответчик Желтова Н.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.
Представитель третьего лица УМВД России по городу Череповцу Камышев М.Е. в судебном заседании поддержал исковые требования УМВД России по Вологодской области.
Решением Череповецкого городского суда Вологодской области от 9 июня 2020 года в удовлетворении исковых требований УМВД России по Вологодской области к Желтову А.В., действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Желтовой А.А., <ДАТА> года рождения, Желтовой Н.В. о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения отказано.
В апелляционной жалобе представитель УМВД России по Вологодской области по доверенности Кочина Т.Н. просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Обращает внимание, что из материалов дела не усматривается, что Желтов А.В. обладает статусом нуждающегося в предоставлении жилого помещения. Согласно списку УМВД России по городу Череповцу от 23 января 2020 года Желтов А.В. на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоит, зарегистрирован в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем ему на праве собственности. Желтова Н.В. и Желтова А.А. зарегистрированы в жилом помещении по адресу: <адрес>, предоставленном по договору социального найма, имеют право на приватизацию данного жилого помещения. При постановке Желтова А.В. на учет на получение единовременной социальной выплаты в нарушение требований законодательства была учтена лишь площадь дома по адресу: <адрес>, жилищно-бытовая комиссия не учла площадь квартиры по адресу: <адрес>. В материалах дела отсутствуют доказательства непригодности указанных жилых помещений для проживания. Полагает, что при постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты должны были учитываться все жилые помещения.
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор прокуратуры города Череповца Люлинцева М.Е. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы, полагает решение соответствующим фактическим обстоятельствам дела и требованиям действующего законодательства.
В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.
На основании части 1 статьи 44 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность, либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Федеральный законодатель, определяя специальный правовой статус сотрудников органов внутренних дел, вправе устанавливать для них специальные социальные гарантии, которые могут предоставляться как в период прохождения службы, так и после увольнения из органов внутренних дел.
Частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.
Согласно пункту 27 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 года N 897 сотрудник, проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу, подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма.
Пунктом 28 Типового положения установлено, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 настоящего типового положения, не могут быть выселены, в том числе, сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.
При этом, предусмотренное пунктом 28 Типового положения условие о невозможности выселения из служебных жилых помещений сотрудников, имеющих выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет, следует рассматривать во взаимосвязи с положениями жилищного законодательства о нуждаемости граждан в жилых помещениях, как направленное на недопущение выселения граждан из жилого помещения, являющегося их единственным местом жительства.
Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведенными нормами законодательства, приняв во внимание, что Желтов А.А. состоит на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения жилья, что свидетельствует о том, что он и члены его семьи являются нуждающимися в улучшении жилищных условий, Желтов А.А. является пенсионером по выслуге лет, не усмотрел оснований для удовлетворения исковых требований о выселении ответчиков из занимаемого жилого помещения.
Судебная коллегия с выводом суда первой инстанции соглашается, полагая довод апелляционной жалобы о том, что Желтов А.В. не является нуждающимся в предоставлении жилого помещения несостоятельным.
Из материалов дела следует, что жилое помещение по адресу: <адрес>, является собственностью Российской Федерации, находится в оперативном управлении УМВД России по Вологодской области.
Желтов А.В. проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации.
Решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Вологодской области от 27 декабря 2017 года Желтову А.В. на состав семьи три человека (Желтов А.В., жена Желтова Н.В., дочь Желтова А.А.) предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>
14 декабря 2018 года между УМВД России по Вологодской области и Желтовым А.В. заключен договор найма служебного жилого помещения.
Приказом УМВД России по городу Череповцу от 24 апреля 2019 года N 112л/с Желтов А.В. уволен из органов внутренних дел по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 20 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).
По состоянию на 6 мая 2019 года выслуга Желтова А.В. в календарном исчислении составляет 23 года 11 месяцев 11 дней, в льготном исчислении - 24 года 00 месяцев 11 дней.
Решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Вологодской области от 22 марта 2013 года Желтов В.А. с семьей в составе 3 человек (он, жена и дочь) приняты на учет на получение единовременной социальной выплаты.
В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ) сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.
Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям (обстоятельствам), перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ.
Так, согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник: 1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; 3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требований, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 6) проживает в общежитии; 7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе, если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.
Частями 4, 6 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи; право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.
Таким образом, единовременная социальная выплата предоставляется в качестве меры социальной поддержки конкретным обратившимся за ней сотрудникам, нуждающимся в жилье и не считающимся обеспеченными жилыми помещениями на праве собственности или социального найма ни лично, ни в качестве члена семьи собственника или нанимателя жилого помещения.
С учетом указанных обстоятельств, факт постановки семьи Желтова А.В. на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения свидетельствует о нуждаемости в жилом помещении.
До настоящего времени Желтов А.В. с учета на получение единовременной социальной выплаты не снят, сведений о том, что ответчиком при подаче заявления при постановке на учет были представлены документы, не соответствующие действительности, материалы дела не содержат.
Кроме того, согласно заключению межведомственной комиссии Заволжского городского поселения Заволжского муниципального района Ивановской области от 13 июля 2020 года N 60, представленному на запрос судебной коллегии, жилой дом по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания.
Поскольку материалами дела факт нуждаемости ответчиков в жилом помещении подтвержден, выслуга Желтова А.В. составляет более 10 лет, оснований для вывода о том, что ответчики могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, не имеется.
При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции полно исследованы обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, не допущено, оснований для отмены состоявшегося судебного акта по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 9 июня 2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Управления Министерства внутренних дел России по Вологодской области по доверенности Кочиной Т.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
