Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 августа 2021 года Дело N 33-3199/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Юркиной И.В.,

судей Александровой А.В., Степановой Э.А.,

при секретаре Семенове Д.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению Илясовой Надежды Павловны к Казенному учреждению Чувашской Республики "Центр предоставления мер социальной поддержки" Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики, отделу социальной защиты Московского района г. Чебоксары Казенного учреждения Чувашской Республики "Центр предоставления мер социальной поддержки" Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики о взыскании недоплаченной ежемесячной денежной компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг по смешанному отоплению частного жилого дома, поступившее по апелляционной жалобе Илясовой Надежды Павловны на решение Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 19 мая 2021 года.

Заслушав доклад судьи Александровой А.В., судебная коллегия

установила:

Илясова Н.П. обратилась в суд с иском с учетом уточнений к казенному учреждению Чувашской Республики "Центр предоставления мер социальной поддержки" Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики, отделу социальной защиты Московского района г. Чебоксары Казенного учреждения Чувашской Республики "Центр предоставления мер социальной поддержки" Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики о взыскании недоплаченной ежемесячной денежной компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг по смешанному отоплению частного жилого дома.

Исковые требования мотивированы тем, что жилой дом истца отапливается дровами, электроТэном и электронасосом. Растапливая печь дровами, истец включает электронасос мощностью 245 Вт/ч для циркуляции подогретой дровами воды по трубам, затем она включает электроТэн мощностью 1,2 кВт/час для поддержания температуры циркулирующей горячей воды в трубах отопления до поднятия температуры в помещении до 22 градусов. После остывания воды в трубах и понижения температуры до 16 градусов процесс отопления повторяется. В ноябре 2020 года ответчики представили ей расчет ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ из которого следует, что ей выплачена компенсация только по расходам на твердое топливо - дрова, без учета доставки и разгрузки дров. В декабре 2018 г. выплачено 1 731,35 руб. в сентябре 2019г. - 3 462,7 руб. и в декабре 2019г. - 1 731,35 руб., всего компенсация выплачена только за дрова в размере 6 925,4 руб.

Истец считала, что ей недоплачена ежемесячная денежная компенсация за ЖКУ по смешанному отоплению жилого дома электричеством, размер которой должен рассчитываться исходя из размера платы за отопление в жилом доме согласно Постановлению Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений" по формуле 2: Pi = Si x NT x TT, где:

Si - общая площадь жилого дома 97,7 кв.м.;

NT - норматив потребления коммунальной услуги по отоплению 0,0472 Гкал на 1 кв.м;

TT - тариф (цена) на тепловую энергию, утвержденная Госслужбой Чувашии по тарифам 1768,09 руб/Гкал.

Размер месячной платы за отопление: 97,7 х 0,0472 х 1 768,09 = 8 153,44 руб.;

Размер платы за отопительный период: 8 153,44 руб. х 7 = 57 074,06 руб.;

Размер платы за три отопительных периода: 57 074,06 руб. х 3 = 171 222,26 руб.

К оплате подлежит компенсация расходов по отоплению в размере 50 % от расходов. ЕДК в размере 50% от размера платы за три отопительных периода составляет: 171 222,26 руб. х 50 %= 85 611,13 руб.

За минусом выплаты ЕДК на оплату дров за три отопительных периода в размере 6925,4 рублей, сумма ЕДК ко взысканию по смешанному отоплению (дровами и электричеством) составляет: 85 611,13 руб. - 6 925,4 руб. = 78 686,04 руб.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просила взыскать с ответчиков сумму недоплаченной денежной компенсации в размере 78 686,04 руб.

В судебном заседании суда первой инстанции истец Илясова Н.П., ее представитель Шиповалова В.Я. исковые требования поддержали.

Представитель ответчика КУ "Центр предоставления мер социальной поддержки" Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики Степанова С.А. исковые требования не признала.

Ответчик - отдел социальной защиты Московского района г. Чебоксары КУ Чувашской Республики "Центр предоставления мер социальной поддержки" Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики, а также третьи лица - Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики и Министерство финансов Чувашской Республики, извещенные надлежащим образом, явку своих представителей не обеспечили.

Решением Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 19 мая 2021 года постановлено:

"Илясовой Надежде Павловне в удовлетворении предъявленных исковых требований к казенному учреждению Чувашской Республики "Центр предоставления мер социальной поддержки" Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики, отделу социальной защиты Московского района г. Чебоксары казенного учреждения Чувашской Республики "Центр предоставления мер социальной поддержки" Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики о взыскании недоплаченной ежемесячной денежной компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг по смешанному отоплению жилого дома за три отопительных периода в сумме 78 686,04 руб. с учетом ранее выплаченной ежемесячной денежной компенсации по дровам в размере 6 925,4 руб. отказать в полном объеме".

С решением суда не согласилась истец Илясова Н.П., которой подана апелляционная жалоба на предмет его отмены по мотивам незаконности и необоснованности и вынесении по делу нового решения об удовлетворении исковых требований. Автор жалобы приводит доводы о том, что решение суда первой инстанции постановлено с нарушением норм материального и процессуального права, выводы суда противоречат фактическим обстоятельствам дела, суд не применил закон, подлежащий применению, а именно: статью 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", пункты 42.1 и 43 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, а также применил закон, не подлежащий применению, а именно Постановление Правительства Российской Федерации от 29 августа 2005 года N 541 "О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг", не имеющего отношения к единовременной денежной компенсации за ЖКУ, и применяемого при расчете субсидий, которые истцом ко взысканию не заявлялись. Указывает, что ей не доплачена ежемесячная денежная компенсация на оплату ЖКУ по смешанному отоплению жилого дома в части расходов на отопление жилого дома электричеством, расходы истца на электропотребление с учетом отопления в зимнее время превышают 5000 руб. в месяц. Обращает внимание, что суд первой инстанции не дал оценки юридически значимому обстоятельству, что жилой дом истца не оборудован индивидуальными приборами учета тепловой энергии, не газифицирован, в связи с чем, энергосбытовой компанией истцу был представлен норматив потребления коммунальной услуги по электроснабжению жилого дома в размере 471 кВт/ч в месяц для целей горячего водоснабжения. Указывает, что размер денежной компенсации за ЖКУ по смешанному отоплению жилого дома дровами и электричеством должен быть рассчитан исходя из размера платы за отопление в жилом доме согласно Постановлению Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений" по формуле 2. Полагает, что суд не дал надлежащей оценки представленному истцом расчету ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ по смешанному отоплению дома электричеством и дровами, необоснованно принял во внимание не относящийся к предмету спора расчет ответчиков по электроосвещению жилого дома и надворных построек за 5 лет с 2016 года по 2020 год. Выражает несогласие с выводами суда о верном начислении ответчиками компенсации истцу на 18 кв.м отапливаемой площади жилья, поскольку расчет ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ инвалидам, проживающим одиноко, производится на всю занимаемую площадь жилого помещения. Полагает, что выводы суда о том, что на одну коммунальную услугу может быть предоставлена только одна компенсация, опровергается тарифом на коммунальную услугу - отопление жилых помещений, который складывается из множества расходов: на котельную, газ, воду и электричество. Указывает, что истец понесла расходы по смешанному отоплению по двум наименованиям: дрова и электричество, которые подлежат компенсации в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в пределах доводов апелляционной жалобы и дополнения к ней, выслушав истца Илясову Н.П., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителей ответчика КУ "Центр предоставления мер социальной поддержки" Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики Иванову О.Р., Степанову С.А., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, придя к выводу о возможности рассмотрения дела без участия иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом первой и следует из материалов дела, Илясова Н.П., являющаяся инвалидом <данные изъяты> группы, проживает в принадлежащем ей на праве собственности жилом двухэтажном доме, общей площадью 97,9 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>

КУ "Центр предоставления мер социальной поддержки" Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики истице Илясовой Н.П. выплачена денежная компенсация на оплату жилищно-коммунальных услуг в части потребления твердого вида топлива (дров) согласно представленным расчетам, в декабре 2018 года 1 731,35 руб. за 2018 год, в сентябре 2019 года - 3 462,7 руб. за 2016 и 2017 годы, в декабре 2019 года - 1 731,35 руб. за 2019 год, всего 6 925,4 руб.

Разрешая заявленный спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Илясовой Н.П., суд первой инстанции исходил из того, что ей уже выплачена ежемесячная денежная компенсация по такому виду коммунальной услуги как отопление, требование о взыскании компенсации за отопление жилого дома электричеством является необоснованным.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют обстоятельствам дела.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Одной из мер социальной поддержки граждан при оплате жилых помещений и коммунальных услуг является предоставление им компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Так, согласно части 1 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

К числу граждан, на которых распространяется такая мера социальной поддержки, как компенсация расходов на оплату жилых помещений статья 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" относит, в том числе инвалидов, проживающих в жилых домах, принадлежащих им на праве собственности, которым предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов:

- платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

- оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.

Полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации, которые вправе устанавливать формы предоставления мер социальной поддержки нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (часть 13 статьи 17, части 1 - 2, 6 статьи 28.2 Федерального закона N 181-ФЗ).

Таким образом, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это возмещение отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг, за счет средств соответствующих бюджетов (пункт 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности").

Законом Чувашской Республики от 19 октября 2009 года N 56 "О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан", включая установленных Федеральным законом N 181-ФЗ, предусмотрено предоставление мер социальной поддержки в форме ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанной исходя из фактически начисленных и оплаченных сумм за жилое помещение и коммунальные услуги, в размерах, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в статье 1 настоящего Закона.

Порядок предоставления мер социальной поддержки устанавливается Кабинетом Министров Чувашской Республики.

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 февраля 2016 N 72 года утвержден Порядок предоставления ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, предусмотренным Законом Чувашской Республики "О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан".

Ежемесячная денежная компенсация (ЕДК) на оплату ЖКУ, подлежащая выплате федеральному льготнику, рассчитывается казенным учреждением Чувашской Республики "Центр предоставления мер социальной поддержки" Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики на основании сведений, представляемых лицами, осуществляющими начисление гражданам платы за жилое помещение и коммунальные услуги, в соответствии с заключенными договорами (соглашениями) об информационном взаимодействии, исходя из фактически начисленных и оплаченных сумм за жилое помещение и коммунальные услуги в размерах, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в пункте 1.1 настоящего Порядка (п. 1.5 Порядка).

Льготникам, проживающим в жилом доме, не имеющем центрального отопления, часть ЕДК на оплату ЖКУ, приходящаяся на оплату стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива на основании оригиналов платежных документов, подтверждающих фактические расходы, предоставляется один раз в год единовременно (п. 1.11 Порядка).

Выплата компенсации на оплату стоимости электроэнергии, используемой для отопления жилого дома, указанным Постановлением и иными нормативными правовыми актами, регулирующими компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, не предусмотрена.

На основании изложенного, вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований истца о взыскании в ее пользу денежной компенсации по смешанному отоплению жилого дома дровами и электричеством, является верным.

Вместе с тем, решением Ленинского районного суда г. Чебоксары от 08 июля 2020 года и апелляционным определением Верховного Суда Чувашской Республики от 19 ноября 2020 года по гражданскому делу по иску Илясовой Н.П. к КУ "Центр предоставления мер социальной поддержки" Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики, отделу социальной защиты населения Московского района г.Чебоксары КУ "Центр предоставления мер социальной поддержки" Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики о взыскании ежемесячной денежной компенсации на оплату коммунальных услуг, компенсации морального вреда, имеющими преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора установлено, что норматив потребления коммунальной услуги по отоплению, определенный Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 26.06.2014 N 211 "Об утверждении норматива потребления коммунальной услуги по отоплению в жилых помещениях на территории Чувашской Республики" от вида отопления не зависит и рассчитывается исходя из 18 кв. метров общей площади жилья на одного гражданина. Ежемесячная денежная компенсация по отоплению жилого дома дровами за три отопительных периода 2017г., 2018 г., 2019 г. в размере. 6 925,4 руб. начислена и выплачена истцу верно. По ежемесячной денежной компенсации по электроэнергии в ходе апелляционного рассмотрения в связи с допущенными ответчика ошибками в расчетах, связанными с арифметическими ошибками, а также описками, ошибками, вызванными неправильными сведениями, передаваемыми энергосбытовой компанией был произведен перерасчет начисленной компенсации за период с февраля 2016 года по сентябрь 2020 года, в соответствии с которым истице была выплачена денежная компенсация. На момент вынесения апелляционного определения установлено, что задолженность со стороны ответчика перед истцом по компенсации расходов на электроосвещение жилого дома и надворных построек отсутствует.

Руководствуясь положениями статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия при рассмотрении настоящего гражданского дела признает указанные обстоятельства не подлежащими доказыванию вновь, имеющими преюдициальное значение.

Таким образом, вопросы правильности начисления истцу ответчиком компенсаций за отопление и электроэнергию, уже являлись предметом рассмотрения суда.

Ссылка истца при расчете ежемесячной денежной компенсации на формулы, указанные в приложении N 2 к Постановлению Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений", является несостоятельной, так как указанным Постановлением установлен механизм расчета платы ресурсоснабжающим организациям за коммунальные услуги, в связи с тем, что истец самостоятельно приобретает дрова для отопления и не пользуется в данном случае услугами ресурсоснабжающей организацией, указанные Правила не применимы.

Кроме того, истец производит расчет размера платы по смешанному отоплению жилого дома электричеством, исходя из площади всего дома 97,7 кв.м., в то время, как норматив потребления коммунальной услуги по отоплению, от вида отопления не зависит и рассчитывается исходя из 18 кв. метров общей площади жилья на одного гражданина, о чем указано в апелляционном определении Верховного Суда Чувашской Республики от 19 ноября 2020 года.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые бы не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с этим признаются судебной коллегией несостоятельными, они не могут послужить основанием для отмены решения суда.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 19 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Илясовой Надежды Павловны - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции в течение трех месяцев.

Председательствующий И.В. Юркина

Судьи: А.В. Александрова

Э.А. Степанова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка