Дата принятия: 11 июля 2018г.
Номер документа: 33-3199/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 июля 2018 года Дело N 33-3199/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего: Мариной С.В.
судей Филатовой Н.В., Чашиной Е.В.
при секретаре Зининой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Ступиной Анны Владимировны, на решение Центрального районного суда г. Калининграда от 14 марта 2018 г., которым ее исковые требования к отделу N 5 ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ о признании незаконным решения об исключении из списка нуждающихся в жилом помещении, признании права на получение жилого помещения, обязании включить в список нуждающихся в получении жилого помещения оставлены без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Филатовой Н.В., объяснения Ступиной А.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ступина А.В. обратилась в суд с названным иском к ответчику, указав, что является вдовой военнослужащего Ц., проходившего военную службу по контракту в войсковой части 41603 и умершего при исполнении служебных обязанностей 11.10.2016.
Как вдова военнослужащего в соответствии с действующим законодательством она обратилась с заявлением к начальнику отдела N4 (г. Калининград) ФГКУ "Западное РУЖО" МО РФ о принятии её на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, и включении в единый реестр военнослужащих (граждан, уволенных с военной службы) МО РФ с составом семьи три человека: погибший муж, она и сын У., ДД.ММ.ГГГГ.р.
На основании решения начальника отдела N4 (г. Калининград) ФГКУ "Западное РУЖО" МО РФ от 20.04.2017 года на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, принят сын У. составом семьи 2 человека: он и его погибший отец.
Ей в принятии на учет было отказано по причине отсутствия регистрации по месту проживания мужа: <адрес>.
Не согласившись с принятым решением, просила признать незаконными действия начальника отдела N 5 (г. Калининград) ФГКУ "Западное РУЖО" МО РФ в части исключения её из списка нуждающихся в получении жилого помещения, признать за ней право на получение жилого помещения по договору социального найма от Министерства обороны РФ, обязать начальника территориального отдела N5 ФГКУ "Западное РУЖО" МО РФ включить её в список нуждающихся в получении жилого помещения с 20.04.2017 составом семьи три человека.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе Ступина А.В. просит решение суда отменить и вынести новое. Продолжает настаивать на доводах иска о том, что с момента заключения брака - с 12.12.2015 г. она проживала по месту жительства супруга по адресу: <адрес>, а не по месту своей регистрации. Считает, что сама по себе ее регистрации по адресу: <адрес> об обеспечении ее жильём не свидетельствует, поскольку нанимателем квартиры является ее мать К., к членам семьи которой она в настоящее время не относится.
Представители ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ, отдела N 5 ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия в соответствии с ч. 3 ст. 167, ч. 1, 2 ст. 327 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Как установлено судом и подтверждено материалами дела, военнослужащий Ц. проходил военную службу в войсковой части 41603 в воинском звании сержанта, в должности заместителя командира взвода - командира автомобильного отделения автомобильного взвода роты обеспечения, умер 11.10.2016 г.
Смерть Ц. наступила в период прохождения военной службы, связана с исполнением обязанностей военной службы. Выслуга лет Ц. в ВС РФ составила 13 лет 11 месяцев 9 дней.
Ступина А.В. и Ц. состояли в браке с 12.12.2015, от брака имеют сына У., ДД.ММ.ГГГГ рождения.
За время прохождения военной службы Ц. жилой площадью не обеспечивался, ссуду на строительство и приобретение жилья не получал.
С 29.07.2009 Ц. был зарегистрирован и проживал в общежитии по адресу: <адрес>. 24.07.2016 в указанное жилое помещение был зарегистрирован и вселён сын Ц. - У.
При этом вдова военнослужащего Ц. - Ступина А.В. с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в муниципальной квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, нанимателем которой является ее мать - К.
После смерти супруга Ступина А.В. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировалась по месту жительства сына, по адресу: <адрес>
21.11.2016 Ступина А.В., как вдова военнослужащего Ц., обратилась в отдел N 4 (г. Калининград) ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" с заявлением о признании её нуждающейся в жилом помещении в соответствии со ст. 51 ЖК РФ и принятии на учет для обеспечения жильём в г. Калининграде, приложив соответствующие документы.
Решением начальника отдела N 4 ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" N от 20.04.2017 Ступиной А.В. было отказано в признании нуждающейся в жилом помещении и принятии на учет для обеспечения жильём на основании п. 3 части 1 ст. 54 ЖК РФ, а именно в связи с не истечением срока, предусмотренного ст. 53 ЖК РФ. Этим же решением У., сын погибшего военнослужащего Ц., был принят на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении составом семьи 2 человека: он и погибший военнослужащий Ц.
Не согласившись с таким решением ответчика, истец обратилась в суд с настоящим иском.
Разрешая спор и оказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что Ступина А.В. до смерти супруга военнослужащего Ц. нуждающейся в жилых помещениях признана не была и основаниями быть признанной нуждающейся в жилых помещениях не обладала, а поэтому суд пришел к выводу о том, что у ответчика имелись основания для отказа в признании Ступиной А.В. нуждающейся в жилом помещении и принятии на учет для обеспечения жильём в г. Калининграде, оспариваемое решение вынесено в строгом соответствии с законом.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права и представленных сторонами доказательствах, которые всесторонне и тщательно исследованы и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.
Так, в силу абз. 1 п. 1 ст. 15 ФЗ РФ от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных данным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.
При предоставлении жилого помещения в соответствии с этим Федеральным законом членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего (гражданина, уволенного с военной службы) размер общей площади предоставляемого жилого помещения определяется исходя из состава семьи военнослужащего (гражданина, уволенного с военной службы) на дату его гибели (смерти) (п. 1.1 ст. 15.1 ФЗ РФ от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих").
Согласно абз. 1 п. 3.1 ст. 24 ФЗ РФ от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (в редакции ФЗ РФ от 28.12.2013 N 405-ФЗ, действовавшей на момент обращения истца с заявлением о постановке на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения) членам семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членам семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 20 лет и более вне зависимости от основания увольнения, признанным нуждающимися в жилых помещениях или имевшим основания быть признанными нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с данным Федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения предоставляются в порядке и на условиях, которые предусмотрены п. п. 1, 16, 18 и 19 ст. 15 и ст. 15.1 названного Федерального закона, с учетом права военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти).
По смыслу приведенных положений закона право на предоставление жилых помещений предусмотрено не только в отношении членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего, признанных нуждающимися в жилых помещениях до гибели (смерти) военнослужащего, но и в отношении членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего, имевших основания быть признанными нуждающимися в жилых помещениях до гибели (смерти) военнослужащего, то есть вне зависимости от того, были они поставлены на учет нуждающихся в жилых помещениях или нет.
В этой связи судом обоснованно проверялся вопрос о том, имела ли Ступина А.В. основания быть признанной нуждающейся в жилом помещении до смерти супруга - военнослужащего.
Из представленных доказательств судом сделан правильный вывод о том, что таких оснований Ступина А.В. не имела.
Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в силу п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы
В силу ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
По смыслу ст. 53 ЖК РФ действиями, повлекшими ухудшение гражданами своих жилищных условий, признаются действия, в результате которых уменьшилась жилищная обеспеченность граждан.
Отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок (п.3 ч.1 ст.54 ЖК РФ).
В пункте 4 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. N 1280, установлено, что военнослужащие не могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях ранее истечения пяти лет после совершения ими действий по намеренному ухудшению жилищных условий, в результате которых на военнослужащих и членов их семей стало приходиться менее установленной учетной нормы площади жилого помещения, в том числе связанных с изменением порядка пользования жилыми помещениями, обменом жилых помещений, невыполнением условий договора социального найма жилого помещения, расторжением брака, выделением доли жилых помещений собственниками, отчуждением жилых помещений или их частей.
Из этого же пункта инструкции следует, что не являются действиями по намеренному ухудшению жилищных условий вселение военнослужащими в жилые помещения супругов, детей и в судебном порядке - родителей военнослужащих, иждивенцев, иных лиц, а также их регистрация по адресу воинской части, в которой военнослужащие проходят военную службу, если до вселения или регистрации по адресу воинской части указанные лица не имели жилых помещений в пользовании или на праве собственности.
Как указано выше, до ДД.ММ.ГГГГ Ступина А.В. была зарегистрирована в муниципальной квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, в качестве члена семьи нанимателя - ее матери К.
Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что Ступина А.В., приобрела равное с нанимателем право пользования данным жилым помещением. Уровень обеспеченности семьи Ступиных общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составлял <данные изъяты> кв.м и превышал учётную норму, а поэтому истец нуждающейся в жилых помещениях на момент смерти супруга не являлась, соответственно и правом принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях не обладала.
Последующие действия Ступиной А.В. по снятию с регистрационного учету по указанному адресу и регистрация по месту жительства, где ранее проживал ее супруг, правового значения для разрешения данного спора не имеют, поскольку юридически значимым обстоятельством является обеспеченность истца жилым помещением до момента смерти военнослужащего, членом семьи которого она являлась.
При таком положении оспариваемое Ступиной А.В. решение ответчика об отказе в принятии ее на учет нуждающихся в жилых помещениях является законным и оснований для удовлетворения заявленного иска не имеется.
Доводы апелляционной жалобы о том, что до смерти супруга Ступина А.В. фактически проживала по месту его жительства, являются несостоятельными, так как само по себе фактическое проживание в жилом помещение в силу действующего законодательства возникновение права пользования им не влечет.
Доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора и могли повлиять на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения, апелляционная жалоба не содержит.
При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем решение суда является законным и отмене по доводам, содержащимся в апелляционной жалобе, не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Калининграда от 14 марта 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
