Дата принятия: 19 апреля 2021г.
Номер документа: 33-3197/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 апреля 2021 года Дело N 33-3197/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Герман М.А.,
судей Коваленко В.В., Сальниковой Н.А.,
при секретаре Рец Д.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-250/2021 по иску Говина Валерия Алексеевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области о признании решения незаконным, о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости
по апелляционной жалобе Говина В.А. на решение Братского городского суда Иркутской области от 25 января 2021 года,
установила:
Говин В.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области (далее УПФР в г. Братске и Братском районе Иркутской области, ответчик) указав, что в связи с достижением возраста 50 лет 25 июня 2015 г. обратился с заявлением к ответчику о назначении досрочной страховой пенсии. Рассмотрев заявление и документы, ответчик принял решение N 82/4 от 31 июля 2015 г. об отказе в назначении пенсии. Не согласившись с таким решением, истец обратился в Братский городской суд. Суд установил и в мотивированном решении по делу N 2-212/2016 указал, что им отработан специальный стаж на лесозаготовках в количестве 5 лет 11 месяцев 9 дней. С учетом льготного исчисления, согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П, продолжительность стажа составляет 8 лет 8 месяцев. Стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составляет 23 года 10 месяцев 27 дней. Поскольку период работы на лесозаготовках по состоянию до 31 декабря 2018 г. составляет 8 лет 8 месяцев, т.е. более половины от установленного срока (12 лет 6 месяцев), то пенсия назначается с уменьшением возраста (8 лет 8 мес.: 2 г. 6 мес. = 3) на три года, т.е. в 57 лет. Стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, по п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона N 400-ФЗ на 1 октября 2020 г. составил 28 лет 5 месяцев 4 дня, при требуемом - 20 лет. Страховой стаж составил 34 года 2 мес. 2 дня, при требуемом - 25 лет.
После достижения возраста 55 лет истец 25 сентября 2020 г. повторно подал заявление о назначении страховой пенсии по старости. Ответчик принял решение N 186/9 от 2 октября 2020 г. об отказе в назначении пенсии, при этом период работы с 18 июля 1996 г. по 26 июня 2002 г. засчитал в стаж на соответствующих видах работ по п. 7 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, в льготном исчислении 8 лет 8 месяцев. Засчитал в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, 28 лет 5 месяцев 1 день. Однако, ответчик допустил прямое нарушение пенсионного законодательства, не стал применять положения ч. 2 ст. 33 Закона N 400-ФЗ о сокращении возраста на три года по п. 7 ч. 1 ст. 30 при стаже 8 лет 8 мес. (до 57 лет) и о сокращении возраста еще на пять лет (до 52 лет) в связи со стажем работы 28 лет 5 месяцев 1 день в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
Вынося решение об отказе в установлении пенсии N 82/4 от 31 июля 2015 г., ответчик исходя из наличия страхового стажа, не определилдату возникновения права на досрочную пенсию. При возникновении права на пенсию 17 июля 2017 г. ответчик не принял решение о назначении пенсии. Поскольку на момент обращения за пенсией требуемый стаж для назначения досрочной страховой пенсии был уже выработан, то ответчик должен был прийти к выводу о признании за истцом права на назначение досрочной страховой пенсии с момента возникновения такого права, а именно по достижению возраста 52 лет. Однако ответчик, располагая документами, подтверждающими наличие требуемого стажа для назначения пенсии, пришел к иному выводу.
В связи с чем истец просил суд признать незаконным решение УПФР в г. Братске и Братском районе Иркутской области N 186/9 от 2 октября 2020 г. об отказе в досрочном назначении пенсии по старости; признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 17 июля 2017 г.
Решением Братского городского суда Иркутской области от 25 января 2021 г. в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе истец Говин В.А. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы, повторяя доводы иска, указывает на то, что при принятии решения суду необходимо было исходить из положений пенсионного законодательства, действовавшего непосредственно в период работы истца. В связи с тем, что он выработал стаж на соответствующих видах работ более половины требуемого срока до 1 января 2003 г., то условия назначения пенсии остались прежними, действовавшими до 31 декабря 2002 г. по п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом суд необоснованно отверг указанную норму и пришел к выводу о том, что если стаж на соответствующих видах работ выработан не полностью (12 лет 6 мес.), то основания для назначения пенсии с уменьшением возраста выхода на пенсию законом не предусмотрено.
Настаивает на то, что поскольку период работы на лесозаготовках по состоянию до 31 декабря 2018 г. составляет 8 лет 8 месяцев, то есть более половины от установленного 12 лет 6 месяцев, то пенсия назначается с уменьшением возраста на три года, то есть в 57 лет. При таких данных, вопреки утверждениям суда о необходимости наличия полностью проработанного стажа для досрочного назначения пенсии, стаж работы на лесозаготовках в ОАО "Братсклес" дает истцу право на уменьшение возраста для выхода на пенсию на три года. При этом стаж, отработанный в районах, приравненных к района Крайнего Севера, свыше 28 лет, дает право на снижение пенсионного возраста еще на 5 лет. Итого, право выхода на пенсию наступило по достижению 52 лет, с 17 июля 2017 г.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель УПФР в г. Братске и Братском районе Иркутской области Корчагина Е.Ю. просит решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда рассмотрела дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, признав их извещение о времени и месте рассмотрения дела надлежащим.
Заслушав доклад судьи Коваленко В.В., объяснения представителя УПФР в г. Братске и Братском районе Иркутской области Бражниковой О.М., обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Согласно ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
В соответствии с редакцией п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действовавшей до 1 января 2019 г., право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют мужчины, достигшие возраста 55 лет, если они проработали не менее 20 календарных лет в местности, приравненной к районам Крайнего Севера имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.
Согласно Приложению 6 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", если гражданин в 2020г. приобретает право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., возраст, по достижении которого гражданин приобретает право на назначение страховой пенсии по старости увеличивается на 24 месяца.
Согласно положениям Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Порядок установления страховой пенсии предусмотрен Административным регламентом предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным приказом от 19 января 2016 г. N 14н Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, согласно которому назначение пенсии носит исключительно заявительный характер, Управление Пенсионного фонда при возникновении права на пенсию у застрахованного лица не может принять решение о ее назначении без его заявления.
Как установлено судом и следует из письменных материалов дела, Говин В.А. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 9 декабря 1998 г.
25 сентября 2020 г. истец обратился в ГУ-УПФ РФ в г. Братске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением ГУ-УПФ РФ в г. Братске N 186/9 от 2 октября 2020 г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ. Стаж работы истца на соответствующих видах работ по п. 7 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", составляет 5 лет 11 месяцев 9 дней, с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. N 2п - 8 лет 8 месяцев, при требуемом - 12 лет 6 месяцев. Стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, по п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ "О страховых пенсиях", составил 28 лет 5 месяцев 1 день, при требуемом - 20 лет. Страховой стаж составил 34 года 2 месяца 2 дня, с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. N 2п - 43 года 4 месяца 23 дня, при требуемом - 25 лет. При этом в стаж истца на соответствующих видах работ по п. 7 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" ответчиком включен период работы Говина В.А. с 18 июля 1996 г. по 26 июня 2002 г. в должности тракториста по подготовке лесосек в ОАО "Братсклес" Братского района Иркутской области.
Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица на имя Говина В.А., указанный период работы с 18 июля 1996 г. по 26 июня 2002 г. также квалифицирован работодателем, как работы на лесозаготовках и лесосплаве по п. 7 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ и МКС.
Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении требований истца о признании незаконным решения N 186/9 от 02.10.2020 об отказе в досрочном назначении пенсии по старости и признании за Говиным В.А. права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 17 июля 2017 г., суд первой инстанции, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, обоснованно пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для применения к периоду работы истца с 18 июля 1996 г. по 26 июня 2002 г. положений Списка N 2 от 22 августа 1956 г.
При этом суд указал, что данный период работы был включен ответчиком в стаж истца на соответствующих видах работ по п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. на основании положений Списка N 273 от 24 апреля 1992 г.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку суд, руководствуясь нормами действующего трудового законодательства, правильно определилюридически значимые обстоятельства; данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ; выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам; нормы материального права при разрешении данного спора судом применены верно.
Судом установлено, что Говин В.А. первоначально обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости 25 июня 2015 г. по п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, с учетом стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Решением от 31 июля 2015 г. N 82/4 в назначении пенсии ему было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ по п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ. 25 июня 2020 г. Говин В.А. обратился в УПФР в г. Братске и Братском районе Иркутской области повторно, рассмотрев его заявление ответчик отказал Говину В.А. в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого для назначения пенсии стажа на соответствующих видах работ, поскольку размер стажа истца остался прежним, как при первоначальном обращении. Так, по Постановлению Конституционного суда РФ от 29 января 2004 г. N 2-П период работы Говина В.А. с 18 июля 1996 г. по 31 декабря 2001 г. календарно составляет 5 лет 5 месяцев 13 дней. Указанный период относится к работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в связи с чем, включается в стаж в полуторном размере, период работы составит 8 лет 2 месяца 5 дней. В свою очередь период работы истца с 1 января 2002 г. по 26 июня 2002 г. календарно составляет 5 месяцев 26 дней и включается в стаж календарно, в соответствии с положениями Закона РФ от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации". Продолжительность периода работы с 18 июля 1996 г. по 26 июня 2002 г. на соответствующих видах работ составила 8 лет 8 месяцев (8 лет 2 месяца 5 дней + 5 месяцев 26 дней).
Отклоняя как необоснованные доводы жалобы о неверном применении судом норм пенсионного законодательства, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что расчет стажа истца был произведен ответчиком при вынесении оспариваемого решения верно.
При назначении досрочной страховой пенсии по старости мужчинам, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на соответствующих видах работ по п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, пенсия может быть назначена по достижении возраста 50 лет при наличии стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, 20 календарных лет. В случае, если стаж на соответствующих видах работ выработан по п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, не полностью, оснований для назначения пенсии с уменьшением возраста выхода на пенсию и снижения размера стажа на соответствующих видах работ законом не предусмотрено. При этом, Список N 2 от 22 августа 1956 г. применяется для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
В соответствии со Списком N 273 от 24 апреля 1992 г. право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют трактористы на подготовке лесосек, трелевке и вывозе леса. Указанный Список распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности. Список N 2 от 26 января 1991 г. не содержит прав на досрочное назначение пенсии для каких-либо работ по лесозаготовке.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда, поскольку фактически повторяют правовую позицию, выраженную истцом, в том числе в суде первой инстанции, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, не опровергают правильности выводов суда первой инстанции, с которыми согласилась судебная коллегия, а лишь выражают несогласие с оценкой судом исследованных по делу доказательств, которым судом дан надлежащий анализ и правильная оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, а потому не могут быть приняты во внимание судебной коллегией.
Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, которые, по смыслу ст. 330 ГПК РФ, могли бы служить основанием для отмены обжалуемого решения, не установлено.
Апелляционная жалоба не содержит иных доводов, влекущих отмену судебного постановления, в связи с чем решение суда, проверенное в силу ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда
определила:
решение Братского городского суда Иркутской области от 25 января 2021 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья-председательствующий М.А. Герман
Судьи В.В. Коваленко
Н.А. Сальникова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
