Дата принятия: 14 декабря 2017г.
Номер документа: 33-3197/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 декабря 2017 года Дело N 33-3197/2017
14 декабря 2017 года судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе
председательствующего судьи Склярука С.А.
судей Георгиновой Н.А., Сорокина С.В.
при секретаре Паршиковой М.Ю.
в открытом судебном заседании в городе Орле в помещении суда слушала гражданское дело по исковому заявлению Елисеева Г.И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) об обязании назначить государственную пенсию по случаю потери кормильца,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) на решение Ливенского районного суда Орловской области от 20 октября 2017 года, которым исковые требования Елисеева Г.И. были удовлетворены.
Заслушав дело по докладу судьи областного суда Склярука С.А., выслушав объяснения представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) - Чумичевой М.В., поддержавшей апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, возражения на доводы апелляционной жалобы Елисеевой Г.И., судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда
установила:
Елисеева Г.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) об обязании назначить государственную пенсию по случаю потери кормильца.
В обоснование исковых требований указывала, что она ранее проживала на территории Украины в г. Луганске и получала пенсию с 50 лет как вдова умершего инвалида войны <...> А.А.
Из-за военных действий на территории Луганской области 14.07.2014 г. она с дочерью вынуждена была бежать в Россию, 16.09.2015г. они получили российское гражданство.
19.09.2017г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п.п. 6 п. 3 ст. 8 ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", на которое получила отказ по причине того, что справка об установлении причинно - следственной связи смерти <...> А.А. с заболеванием, полученным при исполнении обязанностей военной службы при исполнении интернационального долга, выданная 13.08.2007г. областной МСЭК N1 г.Луганска, не может быть принята во внимание, так как в данной сфере отсутствуют международные договоры между Российской Федерацией и иностранными государствами.
Полагала отказ пенсионного органа в назначении пенсии незаконным, в связи с чем, просила суд признать его таковым и обязать ответчика назначить ей государственную пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с п.п.6 п. 3 ст. 8 ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" с даты подачи заявления.
Представитель ответчика - Чумичева Н.В. при рассмотрении дела в суде первой инстанции вышеуказанные исковые требования не признала.
Судом постановлено обжалуемое решение.
В апелляционной жалобе представитель ГУ - УПФ РФ в
Ливенском районе Орловской области (межрайонное) просит об отмене решения суда, как вынесенного с нарушением норм материального права.
Ссылается на то, что справка об установлении причинно-следственной связи смерти <...> <...> с заболеванием, полученным при исполнении обязанностей военной службы при исполнении интернационального долга, выданная 13.08.2007 областной МСЭК N1 Луганской области, не может быть принята во внимание, поскольку между Российской Федерацией и иностранными государствами не имеется международных договоров о взаимном признании национального законодательства, регулирующего вопросы социальной защиты инвалидов, национальное законодательство иностранных государств, в том числе бывших республик СССР, может предусматривать отличный от российского законодательства порядок, а, следовательно, нет законных оснований для применения при рассмотрении дел норм права иностранного государства на территории Российской Федерации.
Также указывает, что граждане, переехавшие на постоянное место жительство в РФ из иностранного государства (в том числе из стран СНГ) имеют право на установление пенсии по случаю потери кормильца, как члены семьи военнослужащего при предъявлении справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы выданной в установленном порядке законодательством Российской Федерации.
Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе в соответствии с положениями ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося решения суда, в виду следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) и пенсия по случаю потери кормильца членам их семей назначаются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".
Согласно подпункта 1 пункта 3 части 8 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", в случае гибели (смерти) военнослужащих в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы либо в случае наступления смерти позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы, нетрудоспособным членам их семей назначается пенсия по случаю потери кормильца. Нетрудоспособными членами семьи признаются, в частности, дети, братья, сестры и внуки погибшего (умершего) кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а если они обучаются по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, то до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения возраста 18 лет. При этом братья, сестры и внуки признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей.
Статьей 28 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (далее по тексту - Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1) определено, что пенсия по случаю потери кормильца семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, назначается, если кормилец умер (погиб) во время прохождения службы или не позднее трех месяцев со дня увольнения со службы либо позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы, а семьям пенсионеров из числа этих лиц - если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее пяти лет после прекращения выплаты ему пенсии. При этом семьи бывших военнослужащих, умерших во время пребывания в плену (при соблюдении условия, указанного в части первой статьи 18 настоящего Закона), и семьи военнослужащих, пропавших без вести в период военных действий, приравниваются к семьям погибших на фронте.
Согласно частей 1, 2 статьи 29 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1, право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении.
Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в пункте "а" статьи 21 данного Закона; супругу, одному из родителей или другому члену семьи, указанным в данной статье.
Статьями 54, 56 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 предусмотрено, что днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии с приложенными необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления.
Из материалов дела следует, что Елисеева Г.И. являлась супругой <...> А.А., умершего <дата>.
Согласно справке Ленинского районного комиссариата г.Луганска Украины от 12.06.2012г., справке N4/2768 от 20.01.1986 г., выданной войсковой частью N2066, <...> А.А. проходил военную службу в составе действующей армии в период боевых действий с <...>. года в республике Афганистан.
Удостоверением N684960 подтверждено, что <...> А.А. являлся инвалидом второй группы и имел право на льготы, установленные законодательством СССР для инвалидов Отечественной войны.
Из врачебно-экспертной рекомендации от 1.02.1989 г. Днепропетровского научно-исследовательского института восстановления и экспертизы трудоспособности инвалидов следует, что у <...> А.А. было установлено заболевание, приведшее его с 1988 года к инвалидности второй группы, при этом данное заболевание связано с исполнением им интернационального долга в Афганистане.
В соответствии с выпиской из акта осмотра в МСЭК N0068858 от 12.05.2004г. Областного центра медико-социальной экспертизы - специализированной офтальмологической МСЭК Министерства охраны здоровья Украины в Луганской области, <...> А.А. с 14.04.2004 г. была установлена первая группа инвалидности бессрочно, причиной инвалидности признано заболевание, связанное с выполнением обязанностей военной службы при исполнении.
Из справки МСЭК N1 г.Луганска от 13.08.2007 г. следует, что областная МСЭК, рассмотрев запрос начальника Управления труда и социальной защиты населения города Луганска об установлении причинно - следственной связи смерти <...> А.А. с заболеванием, полученным при исполнении обязанностей военной службы при исполнении интернационального долга, пришла к выводу о том, что смерть инвалида, бывшего военнослужащего <...> А.А., связана с исполнением им обязанностей военной службы при исполнении интернационального долга.
Елисеева Г.И. с 16.09.2015г. является гражданкой Российской Федерации, 1.02.2016г. Областным центром социальной защиты населения филиал по Ливенскому району ей выдано удостоверение члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны.
Принимая решение об удовлетворении иска, суд обоснованно исходил из того, что у Елисеева Г.И. возникло право на назначение пенсии по случаю потери кормильца, поскольку выплата пенсии по прежнему месту жительства - в государстве - участнике СНГ прекращена, а обязанность Российской Федерации выплачивать пенсию категории граждан, к которой относится истица, предусмотрена Соглашением стран СНГ от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".
Порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших республик Союза ССР, регулируются принятым 13.03.1992 г. Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения. Данное соглашение подписано государствами - участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Украиной.
Указанным Соглашением предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (ст. 1); данное соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения (ст.5); назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства (п. 1 ст. 6): при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера (ч. 1 ст. 7); необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст.11).
Суд, оценив в совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в деле доказательства, согласно которых умершему супругу истца - <...> А.А., уже была установлена не только группа инвалидности, но и ее причина, (справка МСЭК N1 г. Луганска от 13.08.2007г.), верно указал, что данные доказательства бесспорно свидетельствуют о том, что причиной смерти инвалида, бывшего военнослужащего <...> А.А., явилось заболевание, полученное им в связи с исполнением обязанностей военной службы, истец относилась к числу лиц, являющихся получателем подобного вида пенсии в период проживания на территории Республики Украина, в настоящее время является гражданином Российской Федерации, что в свою очередь является основанием для назначения истцу пенсии в соответствии с российским законодательством по случаю потери кормильца как нетрудоспособному члену семьи военнослужащего, умершего вследствие заболевания, полученного при прохождении военной службы на территории другого государства, где велись боевые действия (военной травмы).
С указанными вывода суда судебная коллегия соглашается, находит их правильными, соответствующими обстоятельствам дела, основанным на верной оценке собранных по делу доказательств и правильным определении норм материального права, подлежащих применению при разрешении данного спора.
В силу изложенного не влечет отмену решения суда довод жалобы о том, справка областной МСЭК N1 г.Луганска не может быть принята во внимание.
Доказательств того, что имеющиеся в материалах пенсионного дела документы, подтверждающие факт того, что военнослужащий <...> А.А. проходил военную службу в составе действующей армии в период боевых действий с <...>. в Республике Афганистан, а также установление ему инвалидности и причинно-следственной связи между его смертью и заболеванием, полученным при исполнении обязанностей военной службы являются недостоверными судом первой инстанции не установлено и стороной ответчика таких доказательств не представлено.
Таким образом, судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, не имеется.
При этом судебная коллегия полагает необходимым, руководствуясь положениями части 1 статьи 98 ГПК РФ, дополнить резолютивную часть решения о взыскании с ответчика в пользу истицы, понесенных последней расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда
определила:
решение Ливенского районного суда Орловской области от 20 октября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Дополнить резолютивную часть решения Ливенского районного суда Орловской области от 20 октября 2017 года указанием о взыскании с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) в пользу Елисеевой Галины Ивановны расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Председательствующий судья
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
