Определение Судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 июня 2021 года Дело N 33-3196/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе

председательствующего Коноваленко А.Б.

судей Тимощенко Р.И., Шкуратовой А.В.

при секретаре Шавровой О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мендыкулова Артема Ермековича к Государственному предприятию Калининградской области "Единая система обращения с отходами" об обязании произвести перерасчет платы за обращение с твердыми коммунальными отходами, списании задолженности, обязании не начислять плату до момента начала фактического проживания в жилом доме

с апелляционной жалобой истца Мендыкулова Артема Ермековича на решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 15 января 2021 года.

Заслушав доклад судьи Тимощенко Р.И., объяснения истца Мендыкулова А.Е., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мендыкулов А.Е. обратился в суд с иском к ГП КО "Единая система обращения с отходами", указав, что ему и его супруге Мендыкуловой А.Н. принадлежит по 1/2 доли в праве собственности на земельный участок и жилой дом по адресу: <адрес> В настоящее время в доме никто не проживает, поскольку он находится в стадии завершения строительства и отделки. Он фактически проживает в принадлежащей ему квартире в <адрес>, где производит все платежи за поставляемые коммунальные услуги, в том числе и за вывоз мусора. Однако ответчиком производится начисление платежей за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за два объекта недвижимости: жилой дом и квартиру. Задолженность за вывоз мусора по дому составляет 2 353,24 руб. 23 марта 2020 года он обратился с заявлением к ответчику о перерасчете платежей, однако в ответе от 09 апреля 2020 года было отказано в перерасчете с указанием на то, что плата начисляется не по факту проживания в жилом помещении, а по факту зарегистрированного права собственности на жилое помещение. Считает данные начисления незаконными и необоснованными, нарушающими его права как потребителя, поскольку согласно утвержденному нормативу плата взимается с лиц, проживающих фактически по месту сбора ТКО, в то время как в доме никто не проживает. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, Мендыкулов А.К. просил суд обязать ГП КО "Единая система обращения с отходами" произвести перерасчет платы за обращение с твердыми коммунальными отходами, начисленной по лицевому счету N N, относящемуся к Мендыкулову А.Е., списав по указанному лицевому счету сумму задолженности в полном объеме на дату вынесения решения суда; обязать ответчика не начислять плату за обращение с твердыми коммунальными отходами по лицевому счету N N до момента начала фактического проживания Мендыкулова А.Е. в указанном доме.

Решением Ленинградского районного суда г. Калининграда от 15 января 2021 года в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе истец Мендыкулов А.Е. просит решение отменить и принять новое решение, которым удовлетворить исковые требования. Указывает, что судом не была дана надлежащая оценка тому обстоятельству, что в доме никто не проживает, что свидетельствует об отсутствии накопленных отходов и, соответственно, подтверждает неоказание услуги по обращению с ТКО. Настаивает на том, что не проживание в жилом доме является основанием для перерасчета, а оплата за данную услугу повлечет неосновательное обогащение ответчика.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика по доверенности Бородин Е.Г. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Ответчик ГП КО "Единая система обращения отходами" в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции извещен надлежащим образом, с заявлением об отложении судебного заседания не обращался, в связи с чем суд апелляционной инстанции в соответствии с ч. 3 ст. 167, чч. 1, 2 ст. 327 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно чч. 1 и 2 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса.

Собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности (ч. 3 ст. 154 ЖК РФ).

Плата за коммунальные услуги включает в себя также плату за обращение с твердыми коммунальными отходами (часть 4 статьи 154 ЖК РФ).

Пунктами 148 (1), 148 (2) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), установлено, что договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходам, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий.

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами.

Согласно подп. "в" п. 148(11) Правил N 354 региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами приступает к предоставлению коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами собственникам и пользователям жилых домов (домовладений) - со дня возникновения права собственности на жилой дом (домовладение) или иного законного права пользования жилым домом, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления, за исключением периода времени, в течение которого собственником жилого дома (домовладения) и организацией, указанной в подпункте "б" пункта 148(5) настоящих Правил, в письменной форме заключен и исполняется договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и такой договор не расторгнут.

В силу п. 148(30) Правил N 354 размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 9(1) приложения N 2 к настоящим Правилам.

Из материалов дела следует, что с 01 января 2019 года региональный оператор Государственное предприятие Калининградской области "Единая система обращения с отходами" приступило к оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) потребителям и вывозит ТКО со всех контейнерных площадок, расположенных на территории Калининградской области, в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами Калининградской области и реестрами мест (площадок) накопления ТКО, которые ведут органы местного самоуправления городских поселений Калининградской области.

На территории Гурьевского городского округа оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора по обращению с TКО осуществляет ООО "Дармет плюс" по договору N Ф.2018.615621. Указанная информация размещена на официальном сайте ГП КО "ЕСОО" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" https://esoo39.ru.

Мендыкулову А.Е. и Мендыкуловой А.Н. с 12 ноября 2018 года принадлежит по N доли в праве общей долевой собственности на индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес>

Начисления истцу за коммунальную услугу по обращению с ТКО производятся ответчиком в соответствии с формулой 9(1) приложения N 2 к Правилам N 354.

Нормативы накопления ТКО по категориям объектов на территории Калининградской области (норматив по категории объекта "индивидуальные жилые дома" - 1,1 м3/год на 1 жителя - сельский населенный пункт с численностью менее 1,5 тыс. жителей, муниципальное образование "Гурьевский городской округ) утверждены Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от 14.05.2018 N 218 "Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Калининградской области и признании утратившим силу Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от 4 мая 2018 года N 203" (приложение N 1 таблица).

Приказом Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области N 28-06кк/19 от 29.03.2019 "О внесении изменений в приказ Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области от 07.12.2018 N 96- 04кк/18" установлен следующий единый тариф на услугу регионального оператора (для населения) на период с 01.01.2019 по 31.03.2019 - 510,75 руб./м3 (с НДС); на период по 31.12.2019 - 488,57 руб./м3 (с НДС).

Приказом Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области от 17.12.2019 N 131-07окк/19 "Об установлении предельных единых тарифов на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ГП КО "ЕСОО" на территории Калининградской области на 2020-2022 годы" установлены следующие предельные единые тарифы на услуги регионального оператора (для населения) на период с 01.01.2020 по 30.06.2020 - 488,57 руб./м3 (НДС не облагается); на период с 01.07.2020 по 31.12.2020 - 506,16 руб./м3 (НДС не облагается).

В соответствии с актуальными данными по лицевому счету N N ответчиком произведен перерасчет платежей исходя из количества двух собственников дома. Согласно представленным ГП КО "ЕСОО" данным сумма задолженности по указанному лицевому счету на 06 октября 2020 года составляет 1 995,67 руб.

Отказывая в удовлетворении иска, суд исходил из того, что ответчик, как собственник жилого дома, обязан вносить плату за обращение с твердыми коммунальными отходами, размер произведенных ответчиком начислений после перерасчета с учетом двух собственников дома является обоснованным, поскольку рассчитан в соответствии с законом, при сам по себе факт не проживания в жилом доме не является основанием для перерасчета платы за обращение с твердыми коммунальными отходами.

С такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они следуют из установленных по делу обстоятельств и соответствуют нормам материального права.

Доводы истца о том, что он, имея в собственности жилой дом, в котором никто не проживает, и фактически постоянно проживая в квартире в г. Калининграде, не обязан нести расходы на оплату услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в связи с не проживанием в жилом помещении, рассматривались судом первой инстанции и были правильно отклонены.

В соответствии с пунктом 148(34) Правил N 354 размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается в соответствии с настоящими Правилами исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении.

Потребитель считается временно проживающим в жилом помещении, если он фактически проживает в этом жилом помещении более 5 дней подряд.

В пункте 148(24) Правил N 354 предусмотрено, что потребитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами имеет право, в том числе требовать в случаях и порядке, которые установлены настоящими Правилами, изменения размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.

В силу пункта 148(22) Правил N 354 исполнитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан производить в установленном настоящими Правилами порядке расчет размера платы за предоставленную коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за указанную коммунальную услугу, в том числе за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.

В соответствии с пунктом 148(44) Правил N 354 при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении осуществляется перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, предусмотренном разделом VIII настоящих Правил.

На основании изложенного, перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО возможен в случае временного отсутствия (то есть более 5 полных календарных дней подряд) проживающего (постоянно или временно) в жилом помещении потребителя, подтвержденного в установленном порядке, в соответствии с разделом VIII Правил N 354.

Иного порядка перерасчета размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО Правила N 354 не содержат.

Как установлено судом, в жилом доме по адресу: <адрес> постоянно (временно) зарегистрированных граждан (потребителей) не имеется. Мендыкулов А.Е. и Мендыкулова А.Н., являющиеся собственниками указанного дома, зарегистрированы и проживают по иному адресу.

В силу части 11 статьи 155 ЖК РФ неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 148(36) Правил N 354 прямо предусмотрено, что при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

В п. 56(2) Правил N 354 также определено, что при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Неиспользование гражданином жилого помещения (непроживание в данном помещении) не тождественно понятию временное отсутствие потребителя, применяемому в Правилах N 354 для проведения соответствующего перерасчета (такая правовая позиция изложена в определении Верховного Суда РФ от 26.05.2021 N 301-ЭС21-6718 по делу N А43-24799/2019).

С учетом изложенного неиспользование истцом жилого дома (непроживание в данном помещении) не является временным отсутствием потребителя, применяемым в Правилах N 354 для проведения соответствующего перерасчета, и не является основанием для освобождения истца как собственника названного жилого помещения от оплаты услуги по обращению с ТКО.

Порядок перерасчета платы за услугу, которую потребители обязаны оплачивать как собственники помещения, в котором не проживает ни один потребитель, ни Правилами N 354, ни иными нормативными правовыми актами не предусмотрен.

Указание истца на то, что услуга по обращению с ТКО фактически не оказывается, опровергается сведениями представленными ответчиком, согласно которым на территории Гурьевского городского округа оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора по обращению с TКО осуществляет ООО "Дармет плюс".

Доказательств того, что коммунальная услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществлялась с перерывами, превышающими установленную продолжительность, материалы дела не содержат.

Доводы истца о том, что по месту нахождения жилого дома фактически не образуются отходы, так как в нем никто не проживает, не могут быть приняты во внимание.

Твердые коммунальные отходы согласно Федеральному закону "Об отходах производства и потребления" - это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами (статья 1).

Ввиду отсутствия возможности определения объема индивидуального потребления данного вида коммунальной услуги размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении, а при отсутствии информации о таковых - с учетом количества собственников жилого помещения.

Твердые коммунальные отходы относятся к тем видам коммунальных услуг, размер платы за которые рассчитывается исходя из нормативов потребления, и Правительство Российской Федерации, определяя порядок расчета и внесения платы за предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, в пункте 148(44) Правил N 354 установило, что при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении осуществляется перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, предусмотренном разделом VIII Правил.

В п. 93 Правил N 354 приведен перечень документов, подтверждающих продолжительность периода временного отсутствия потребителя по месту постоянного жительства, которые могут быть приложены к заявлению о перерасчете. Однако такие документы ответчику не предоставлялись.

Следует отметить и то, что в жилом доме осуществляется ремонт, что подразумевает образование твердых коммунальных отходов.

В целом, приведенные в апелляционной жалобе доводы, были предметом рассмотрения в суде первой инстанций, направлены на переоценку установленных обстоятельств и представленных доказательств на основе иного понимания норм права, а потому основанием к отмене судебного постановления явиться не могут.

Нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено, юридически значимые обстоятельства установлены полно и правильно, им дана надлежащая правовая оценка.

При таких обстоятельствах предусмотренные ст. 330 ГПК РФ основания для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления не установлены.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 15 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Мотивированное определение изготовлено 30 июня 2021 года.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка