Дата принятия: 24 сентября 2020г.
Номер документа: 33-3196/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТВЕРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 сентября 2020 года Дело N 33-3196/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда
в составе председательствующего судьи Климовой К.В.,
судей Кубаревой Т.В., Комаровой Ю.В.,
при секретаре судебного заседания Османовой Т.Л.
рассмотрела в открытом судебном заседании
по докладу судьи Климовой К.В.
дело по апелляционной жалобе ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Вышневолоцком городском округе Тверской области (межрайонное) на решение Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 17 июня 2020 года, которым постановлено:
"исковые требования Садиковой И.Е. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Вышневолоцком городском округе Тверской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, включении периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, удовлетворить.
Включить в стаж Садиковой И.Е., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 25 сентября 2006 г. по 06 октября 2006 г., 18 октября 2006 г. по 20 октября 2006 г., 13 ноября 2006 г. по 24 ноября 2006 г., 26 февраля 2007 г. по 02 марта 2007 г., 02 апреля 2007 г. по 18 апреля 2007 г., 10 сентября 2007 г. по 29 сентября 2007 г., 05 октября 2009 г. по 16 октября 2009 г., 07 декабря 2009 г. по 11 декабря 2009 г., периоды нахождения в учебных отпусках с 15 ноября 2014 г. по 26 ноября 2014 г., 03 марта 2015 г. по 22 марта 2015 г., 31 мая 2015 г. по 09 июня 2015 г., 15 ноября 2015 г. по 28 ноября 2015 г., 12 марта 2016 г. по 01 апреля 2016 г., 05 декабря 2016 г. по 25 декабря 2016 г., 06 февраля 2017 г. по 12 февраля 2017 г., 29 мая 2017 г. по 11 июня 2017 г., 30 октября 2017 г. по 19 ноября 2017 г., 22 января 2018 г. по 18 февраля 2018 г., 18 июня 2018 г. по 15 июля 2018 г.
Признать за Садиковой И.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возникновение права на страховую пенсию по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности с 20 августа 2019 года.
Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вышневолоцком городском округе Тверской области в пользу Садиковой И.Е. государственную пошлину в размере <данные изъяты>
Судебная коллегия
установила:
Садикова И.Е. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Вышневолоцком городском округе Тверской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, включении периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В обоснование заявленных исковых требований указано, что Садикова И.Е. 01.10.2019 года обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением пенсионного органа в назначении пенсии ей было отказано, как не имеющей требуемого стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Ответчиком не были засчитаны периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с 25 сентября 2006 г. по 06 октября 2006 г., 18 октября 2006 г. по 20 октября 2006 г., 13 ноября 2006 г. по 24 ноября 2006 г., 26 февраля 2007 г. по 02 марта 2007 г., 02 апреля 2007 г. по 18 апреля 2007 г., 10 сентября 2007 г. по 29 сентября 2007 г., 05 октября 2009 г. по 16 октября 2009 г., 07 декабря 2009 г. по 11 декабря 2009 г., периоды нахождения в учебных отпусках с 15 ноября 2014 г. по 26 ноября 2014 г., 03 марта 2015 г. по 22 марта 2015 г., 31 мая 2015 г. по 09 июня 2015 г., 15 ноября 2015 г. по 28 ноября 2015 г., 12 марта 2016 г. по 01 апреля 2016 г., 05 декабря 2016 г. по 25 декабря 2016 г., 06 февраля 2017 г. по 12 февраля 2017 г., 29 мая 2017 г. по 11 июня 2017 г., 30 октября 2017 г. по 19 ноября 2017 г., 22 января 2018 г. по 18 февраля 2018 г., 18 июня 2018 г. по 15 июля 2018 г. Полагает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением места работы и средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно, указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
С учетом включения указанных периодов в ее специальный стаж, днем возникновения права на страховую пенсию по старости является 20 августа 2019 года (стаж педагогической работы составляет 25 лет).
В судебное заседание истец Власова Л.Б. не явилась, письменно ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель ответчика ГУ УПФР в Вышневолоцком городском округе Тверской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, представил письменные возражения на исковое заявление, в которых возражал против удовлетворения исковых требований.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
На основании положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе ГУ УПФР в Вышневолоцком городском округе Тверской области (межрайонное), считая решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, ставит вопрос о его отмене в части удовлетворения требований о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 20.08.2019 года и принятии в этой части нового решения.
В обоснование жалобы указано, что с учетом включения спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках специальный стаж Садиковой И.Е. составит 25 лет 20.08.2019 года, однако днем возникновения права на пенсию должен считаться день, следующий за днем, когда ее специальный стаж составит 25 лет, то есть 21.08.2019 года. На дату обращения на 01.10.2019 года у Садиковой И.Е. специальный стаж составил 25 лет 1 месяц 10 дней, однако право на назначение страховой пенсии по старости не возникло, поскольку не истек срок 6 месяцев, предусмотренный ч. 3 ст. 10 Федерального закона N 350-ФЗ, поэтому решение от 14.10.2019 N об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости Садиковой И.Е. начальником Управления принято законно и обоснованно. Вместе с тем суд признал, что на момент обращения в Управление ПФР истец имел достаточный стаж специальный стаж 25 лет 1 месяц и 23 дня, с учетом спорных периодов, и удовлетворил исковые требования о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 20.08.2019 года.
Специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, Садикова И.Е. выработала 20.09.2019 года, пенсия ей может быть назначена не более чем за шесть месяцев до наступления срока в 1 год, установленного для лиц, у которых право на страховую пенсию возникло в 2019 году, то есть не ранее 21.02.2020 года.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Садикова И.Е. против доводов апелляционной жалобы ответчика в части изменения даты возникновения права с 20.08.2019 года на 21.08.2019 года не возражала, пояснив, что исковых требований о назначении досрочной страховой пенсии с указанной даты она не заявляла, понимая, что с учетом переходных положений пенсия ей может быть назначена не ранее, чем через шесть месяцев с даты возникновения права на нее.
Остальные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание не явились, об отложении дела не ходатайствовали, в связи с чем, на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав объяснения истца, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно части первой статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В силу части второй указанной нормы в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Поскольку решение суда в части удовлетворения исковых требований о включении в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках с 25 сентября 2006 г. по 06 октября 2006 г., 18 октября 2006 г. по 20 октября 2006 г., 13 ноября 2006 г. по 24 ноября 2006 г., 26 февраля 2007 г. по 02 марта 2007 г., 02 апреля 2007 г. по 18 апреля 2007 г., 10 сентября 2007 г. по 29 сентября 2007 г., 05 октября 2009 г. по 16 октября 2009 г., 07 декабря 2009 г. по 11 декабря 2009 г., периоды нахождения в учебных отпусках с 15 ноября 2014 г. по 26 ноября 2014 г., 03 марта 2015 г. по 22 марта 2015 г., 31 мая 2015 г. по 09 июня 2015 г., 15 ноября 2015 г. по 28 ноября 2015 г., 12 марта 2016 г. по 01 апреля 2016 г., 05 декабря 2016 г. по 25 декабря 2016 г., 06 февраля 2017 г. по 12 февраля 2017 г., 29 мая 2017 г. по 11 июня 2017 г., 30 октября 2017 г. по 19 ноября 2017 г., 22 января 2018 г. по 18 февраля 2018 г., 18 июня 2018 г. по 15 июля 2018 г. не оспаривается, в указанной части решение суда предметом проверки судебной коллегии не является.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 01.10.2019 Садикова И.Е. в установленном законом порядке обратилась в ГУ УПФР в г. Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением пенсионного органа от 14.10.2019 N Садиковой И.Е. отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с тем, что на момент обращения за назначением пенсии, стаж ее работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, составляет 24 года 4 месяца вместо требуемых 25 лет.
Из подсчета страхового стажа истца ответчиком исключены периоды нахождения Садиковой И.Е. на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках с 25 сентября 2006 г. по 06 октября 2006 г., 18 октября 2006 г. по 20 октября 2006 г., 13 ноября 2006 г. по 24 ноября 2006 г., 26 февраля 2007 г. по 02 марта 2007 г., 02 апреля 2007 г. по 18 апреля 2007 г., 10 сентября 2007 г. по 29 сентября 2007 г., 05 октября 2009 г. по 16 октября 2009 г., 07 декабря 2009 г. по 11 декабря 2009 г., периоды нахождения в учебных отпусках с 15 ноября 2014 г. по 26 ноября 2014 г., 03 марта 2015 г. по 22 марта 2015 г., 31 мая 2015 г. по 09 июня 2015 г., 15 ноября 2015 г. по 28 ноября 2015 г., 12 марта 2016 г. по 01 апреля 2016 г., 05 декабря 2016 г. по 25 декабря 2016 г., 06 февраля 2017 г. по 12 февраля 2017 г., 29 мая 2017 г. по 11 июня 2017 г., 30 октября 2017 г. по 19 ноября 2017 г., 22 января 2018 г. по 18 февраля 2018 г., 18 июня 2018 г. по 15 июля 2018 г.
Разрешая заявленные исковые требования о возложении на ответчика обязанности включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", указанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что указанные периоды прохождения Садиковой И.Е. курсов повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Таким образом, суд признал установленным, что на день обращения Садиковой И.Е. в пенсионный орган специальный стаж истца, предусмотренный пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" составил более 25 лет.
Разрешая заявленные истцом исковые требования о признании за Садиковой И.Е. права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, суд исходил из того, что необходимый специальный стаж для досрочного назначения пенсии - 25 лет выработан истцом 20 августа 2019 года.
Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда в части указания даты возникновения права Садиковой И.Е. на страховую пенсию по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности с 20 августа 2019 года, поскольку:
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.
Согласно приложению 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" в случае, когда право на страховую пенсию по старости возникло в 2019 году, страховая пенсия по старости может быть назначена не ранее, чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
Согласно ч. 3 статьи 10 Федерального закона N 350-ФЗ от 3 октября 2018 года "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 1 января 2019 года либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных названным приложением, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что на момент обращения Садиковой И.Е. в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии право на назначение страховой пенсии по старости у истца не возникло, поскольку не истек срок 6 месяцев, предусмотренный ч. 3 ст. 10 Федерального закона N 350-ФЗ, не состоятельны, поскольку из приведенных выше положений закона следует, что пенсия назначается через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
Судом установлено, что на день обращения Садиковой И.Е. в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии 01.10.2019 года специальный стаж истца, предусмотренный пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с учетом включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации, составил 25 лет 1 месяц 10 дней.
Необходимый специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью - 25 лет, выработан Садиковой И.Е. 20.08.2019 года. Таким образом, днем возникновения права на пенсию должен считаться день, следующий за днем, когда специальный стаж составит 25 лет, то есть 21.08.2019 года, в связи с чем доводы апелляционной жалобы ответчика в указанной части заслуживают внимания.
На основании приведенных выше положений Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", приложения 7 к названному закону, Федерального закона N 350-ФЗ от 03.10.2018 года "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" право на назначение досрочной страховой пенсии, с учетом включения судом в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации, возникло у истца 21.08.2019 года и с учетом приобретения права на досрочную страховую пенсию по старости в 2019 году может быть реализовано по истечению шести месяцев - 21.02.2020 года.
Вопреки доводам апелляционной жалобы исковых требований о признании незаконным решения от 14.10.2019 года N об отказе в назначении страховой пенсии и возложении обязанности на ответчика назначить страховую пенсию досрочно с 20.08.2019 года истцом не заявлялось и судом данные требования не разрешались.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что решение Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 17 июня 2020 года в части указания даты возникновения права Садиковой И.Е. на страховую пенсию по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности подлежит изменению с 20 августа 2019 года на 21 августа 2019 года. В остальной части оснований для изменения судебного решения по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 17 июня 2020 года в части указания даты возникновения права Садиковой И.Е. на страховую пенсию по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности изменить с 20 августа 2019 года на 21 августа 2019 года.
В остальной части решение Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 17 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Вышневолоцком городском округе Тверской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий К.В. Климова
Судьи Т.В. Кубарева
Ю.В. Комарова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
