Дата принятия: 19 ноября 2020г.
Номер документа: 33-3196/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 ноября 2020 года Дело N 33-3196/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
председательствующего - Апалькова А.М.,
судей - Клевцовой Г.П., Букреевой Е.В.,
при ведении протокола судебного заседания Белодедовой Т.К.,
с участием помощника судьи Зуборевой О.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивашкина Алексея Александровича к отделению (территориальное г. Курск) Федерального государственного казенного учреждения (ФГКУ) "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению (ФГКУ) "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным и отмене решения; признании нуждающимся в жилом помещении; обязании включения в список лиц, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, поступившее по апелляционной жалобе представителя Ивашкина Алексея Александровича по доверенности - Спесивцевой Людмилы Владимировны на решение Ленинского районного суда г. Курска от 30 июля 2020 г., которым постановлено об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.
Заслушав доклад судьи Клевцовой Г.П., выслушав объяснения Ивашкина А.А. и его представителя по доверенности - Спесивцевой Л.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ивашкин А.А. обратился в суд с административным иском к отделению (территориальное г. Курск) ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным и отмене решения от 24 декабря 2019 г. N 46-25/19 об отказе в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и обязании включения его в список лиц, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. В обоснование заявленного иска Ивашкин А.А. ссылался на то, что 01 ноября 2018 г. он был уволен с военной службы с зачислением с запас по истечении срока контракта о прохождении военной службы. Выслуга лет в Вооруженных силах на момент увольнения составляла в календарном исчислении 20 лет 05 месяцев 28 дней. За все время прохождения службы истец жильем обеспечен не был; финансовой помощи, беспроцентной ссуды на строительство (приобретение) жилья, ни ГЖС не получал.
Определением судьи Ленинского районного суда г. Курска от 11 марта 2020 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации.
В ходе слушания дела административный истец уточнил заявленный иск, дополнив требованием о признании его нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, как военнослужащего.
Определением Ленинского районного суда г. Курска от 08 июня 2020 г. постановлено о переходе к рассмотрению данного дела по правилам гражданского судопроизводства.
30 июля 2020 г. Ленинским районным судом г. Курска принято решение об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.
В апелляционной жалобе представитель Ивашкина А.А. - Спесивцева Л.В., просит об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, вынесении по делу нового решения об удовлетворении заявленных исковых требований.
В суд апелляционной инстанции Отделение (территориальное г. Курск) ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей не направили. Информация о времени и месте судебного заседания, назначенного на 10 часов 45 минут 19 ноября 2020 г., размещена на официальном сайте Курского областного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
При указанных обстоятельствах, судебная коллегия, в соответствии с положениями ч. 3 ст. 167, ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в силу ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобе, материалам дела, не имеется.
Согласно части 3 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ), жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой этой необходимо для защиты, в том числе прав и законных интересов других лиц.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанций руководствуясь положениями статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", в соответствии с которой, государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра Обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года N 1280 "О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений", пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции, в силу следующего.
В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных названным федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.
Основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами названного выше федерального закона, так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Порядок обеспечения жилыми помещениями, установленный законодательством Российской Федерации, в качестве одного из важнейших условий для предоставления жилья содержит положение о том, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет (ч. 1 ст. 57 ЖК РФ).
Аналогичный подход сформулирован и в п. 11 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. N 1280.
Из материалов дела видно, что согласно выписке из приказа командира 144 мотострелковой дивизии от 31 августа 2018 г. N 107 майор Ивашкин А.А. командир реактивной артиллерийской батареи 488 мотострелкового полка (на БМП) 144 мотострелковой дивизии 20 гвардейской общевойсковой армии Западного военного округа уволен с военной службы с зачислением в запас по истечении срока контракта о прохождении военной службы (пп. "б" п. 1 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе". Жилым помещением по нормам жилищного законодательства не обеспечен.
Согласно справкам военного комиссариата Курской области от 24 октября 2019 г. N, следует, что выслуга лет Ивашкина А.А. в Вооруженных силах по состоянию на 01 ноября 2018 г. в календарном исчислении составляет 20 лет 05 месяцев 28 дней; данных о получении ГЖС, финансовой помощи, беспроцентной ссуды на строительство (приобретение) жилья в денежном аттестате N и послужном списке не имеется.
Ивашкин А.А. 28 ноября 2019 г. обратился в отделение (территориальное г. Курск) ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации с заявлением о признании его нуждающимся в жилых помещениях, представляемых по договору социального найма.
Решением ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства Обороны Российской Федерации в лице территориального отделения г. Курска от 24 декабря 2019 г. N 46-25/19 Ивашкину А.А. отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с представлением документов, не подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по линии Министерства обороны РФ, поскольку истец был уволен с военной службы 01 ноября 2018 г., а с заявлением обратился только 28 ноября 2019 г.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" граждане утрачивают статус военнослужащего с окончанием военной службы, которым согласно пункту 11 статьи 38 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.
Из анализа указанных норм следует, что реализация права военнослужащего на признание нуждающимся в жилом помещении и на получение жилого помещения носит заявительный характер. Для признания военнослужащего - гражданина, уволенного с военной службы, нуждающимся в жилом помещении, гражданин должен быть поставлен на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения во время прохождения военной службы по его заявлению, которое должно быть подано до даты увольнения и исключения из списков личного состава воинской части.
Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь Жилищным кодексом РФ, Федеральным законом от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, исходил из того, что статус военнослужащих, обусловливающий их право на жилищное обеспечение, действует в отношении граждан с начала военной службы и прекращает свое действие с момента окончания военной службы.
С учетом этого судом сделан обоснованный вывод, что после исключения из списков личного состава воинской части военнослужащий утрачивает предусмотренное Федеральным законом "О статусе военнослужащих" право обратиться в войсковую часть для постановки на учет нуждающихся в жилом помещении. Поскольку жилищные гарантии, предусмотренные Федеральным законом "О статусе военнослужащих", с учетом положений Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", военнослужащие вправе реализовать до момента исключения их из списков личного состава воинской части.
Судом установлено, что Ивашкин А.А. на момент обращения - 28 ноября 2019 г. к ответчику с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении, представляемого по договору социального найма, не являлся военнослужащим, поскольку был исключен из списков личного состава 01 ноября 2018 г., в связи с чем у него отсутствовало право на постановку на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма по линии Министерства обороны РФ.
Поэтому доводы апелляционной жалобы о том, что увольнение с военной службы не может служить основанием для лишения военнослужащего права на жилище, являются несостоятельными.
На доказательства того, что истец обращался с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении еще до исключения его из списков личного состава воинской части, а также, что он был включен в единый реестр очередников, признанных в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, Ивашкин А.А. не ссылался и судом данные обстоятельства не установлены.
Судебная коллегия, проанализировав в совокупности обстоятельства рассматриваемого дела, и представленные в их подтверждение доказательства, соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку данные выводы не противоречат нормам права и фактическим данным.
Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств. При этом судебная коллегия не находит оснований для переоценки доказательств, представленных сторонами по делу.
Юридически значимые обстоятельства судом установлены, нормы материального и процессуального права применены правильно, оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ к отмене решения суда в апелляционном порядке, не имеется.
Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г. Курска от 30 июля 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Ивашкина Алексея Александровича по доверенности - Спесивцевой Людмилы Владимировны - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
