Определение Судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 января 2023 года Дело N 33-3195/2023

<данные изъяты>,

<данные изъяты> 23 января 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Абдулгалимовой Н.В.,

судей Мироновой Т.В., Бессудновой Л.Н.,

при помощнике Алексеевой А.М.,

с участием прокурора Козловой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного бюджетного научного учреждения "Федеральный исследовательский центр животноводства - ВИЖ имени академика Л.К. Эрнста" к Шатайло В. Н., Шатайло А. В. о признании утратившими права пользования жилым помещением, выселении, взыскании расходов по уплате государственной пошлины,

по встречному иску Шатайло В. Н., Шатайло Т. Н., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Бурахиной Р. У., Бурахина С. А. к Федеральному государственному бюджетному научному учреждению "Федеральный исследовательский центр животноводства - ВИЖ имени академика Л.К. Эрнста", Шатайло А. В. о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, нечинении препятствий, об обязании зарегистрировать по месту жительства,

по апелляционной жалобе Шатайло В. Н., Шатайло Т. Н. на решение Подольского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>,

заслушав доклад судьи Мироновой Т.В.,

объяснения явившихся лиц,

УСТАНОВИЛА:

Федеральное государственное бюджетное научное учреждение "Федеральный исследовательский центр животноводства - ВИЖ имени академика Л.К. Эрнста" (ФГБНУ ФИЦ ВИЖ им. Л.К. Эрнста) обратилось в суд с иском к Шатайло В.Н., Шатайло А.В. о признании утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <данные изъяты>, г.о. Подольск, <данные изъяты>, комната 12, выселении из указанного жилого помещения и взыскании солидарно расходов по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб., указав, что трудовые отношения между истцом и Шатайло В.Н. прекращены, однако ответчики остаются зарегистрированными и продолжают проживать в спорной комнате, при этом, не являются лицами, не подлежащими выселению без предоставления иного жилого помещения.

Шатайло В.Н., Шатайло Т.Н., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Бурахиной Р. У., <данные изъяты> г.р., Бурахина С. А., <данные изъяты> г.р., предъявлены встречные исковые требования к ФГБНУ ФИЦ ВИЖ им. Л.К. Эрнста о признании за ними права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <данные изъяты>, г.о. Подольск, <данные изъяты>, комната 12, на условиях социального найма, об обязании ФГБНУ ФИЦ ВИЖ им. Л.К. Эрнста не чинить препятствий в проживании и зарегистрировать по месту жительства Шатайло Т.Н. и несовершеннолетних Бурахину Р.У., Бурахина С.А., указав, что указанное жилое помещение было предоставлено Шатайло В.Н. как молодому специалисту, направленному на работу в ВИЖ, Шатайло В.Н. состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и, по его мнению, не может быть выселен из спорной комнаты (л.д. 157-158 том 1).

Судом в качестве соответчика по встречному иску привлечена Шатайло А.В.

Решение Подольского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> исковые требования ФГБНУ ФИЦ ВИЖ им. Л.К. Эрнста удовлетворены;

суд признал Шатайло В.Н., Шатайло А.В. утратившими право пользования комнатой 12 в аспирантском общежитии, расположенном по адресу: <данные изъяты>, г.о. Подольск, <данные изъяты>;

выселил указанных лиц из комнаты 12 в аспирантском общежитии, расположенном по адресу: <данные изъяты>, г.о. Подольск, <данные изъяты>, без предоставления другого жилого помещения;

указал, что решение суда является основанием для снятия Шатайло В.Н., Шатайло А.В. с регистрационного учета по адресу: <данные изъяты>, г.о. Подольск, <данные изъяты>, аспирантское общежитие, комната 12;

с Шатайло В.Н., Шатайло А.В. в пользу Федерального государственного бюджетного научного учреждения "Федеральный исследовательский центр животноводства - ВИЖ имени академика Л.К. Эрнста" взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. в равных долях.

Встречные исковые требования Шатайло В.Н., Шатайло Т.Н., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Бурахиной Р. У., Бурахина С. А. к ФГБНУ ФИЦ ВИЖ им. Л.К. Эрнста, Шатайло А.В. о признании права пользования комнатой 12 в аспирантском общежитии, расположенной по адресу: <данные изъяты>, г.о. Подольск, <данные изъяты>, на условиях социального найма, нечинении препятствий, об обязании зарегистрировать по месту жительства оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Шатайло В.Н. и Шатайло Т.Н. просят решение суда отменить, полагая его незаконным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права. Указывают, что не могут быть выселены из занимаемого помещения без предоставления другого жилого помещения, поскольку жилое помещение в спорном общежитии предоставлялось Шатайло В.Н. как молодому специалисту, он вселен в общежитие на законных основаниях, зарегистрирован в общежитии с 2003 года, в 2004 году признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, в 2011 году уволен в связи с сокращением численности штата работников, правоотношения возникли в период действия Жилищного кодекса РСФСР и в соответствии с п. 8 ст. 108 ЖК РСФСР он относится к категории лиц, не подлежащих выселению из общежития без предоставления другого жилого помещения. Договор аренды от <данные изъяты>, представленный истцом, с Шатайло В.Н. не заключался и им не подписывался.

В судебное заседание судебной коллегии Шатайло В.Н., Шатайло Т.Н. не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались.

Представитель ФГБНУ ФИЦ ВИЖ им. Л.К. Эрнста, Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в судебное заседании явились, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения по доводам письменных возражений.

Принимая во внимание, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лиц, участвующих в деле, а доказательства уважительности причин неявки не представлены, при этом каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, руководствуясь положениями ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, выслушав объяснения явившихся лиц, заключение прокурора, полагавшего решение суда не подлежащим отмене, судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В этой связи основания и порядок выселения граждан из жилого помещения должны определяться федеральным законом и только на их основании суд может лишить гражданина права на жилище.

Из материалов дела следует, что ФГБНУ ФИЦ ВИЖ им. Л.К. Эрнста обладает правом оперативного управления на комнату 12 в аспирантском общежитии, расположенном по адресу: <данные изъяты>, г.о. Подольск, <данные изъяты> (л.д. 18-19 том 1). <данные изъяты> поселка Дубровицы г.о. <данные изъяты> включен в специализированный жилищный фонд с отнесением к жилым помещениям в общежитии находящиеся в собственности Российской Федерации (л.д. 20-22 т. 1).

<данные изъяты> между Всероссийским государственным научно-исследовательским институтом животноводства (в настоящее время ФГБНУ ФИЦ ВИЖ им. Л.К. Эрнста л.д. 230 том 1) и Шатайло В.Н. был заключен договор аренды жилого помещения <данные изъяты>, 13 в аспирантском общежитии, относящемуся к государственной собственности, расположенном по адресу: <данные изъяты>, для проживания на период работы (л.д. 26 том 1).

Согласно пунктам 6.2, 6.3 договора, договор расторгается при увольнении работника, который обязан освободить занимаемое жилое помещение в месячный срок. Работник выселяется из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. Право на проживание в жилом помещении членов семьи работника производно от права работников. При расторжении договора с работником члены его семьи подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения (л.д. 27 том 1).

18.07.2003г. на основании совместного решения администрации и жилищной комиссии ВГНИИЖ от 11.07.2003г., Шатайло В.Н. выдан ордер на комнату <данные изъяты> площадью 14,5 кв.м. в аспирантском общежитии, с составом семьи: Шатайло О. Л. (жена), Шайтало А. В. (дочь), Шатайло А. В. (сын) (л.д. 29-30 том 1).

Согласно выписке из домовой книги по адресу: <данные изъяты>, г.о. Подольск, <данные изъяты>, аспирантское общежитие <данные изъяты>, в ком. <данные изъяты> зарегистрированы с <данные изъяты> по месту жительства постоянно: Шатайло В. Н. и Шатайло А. В. (л.д. 17 том 1).

Шатайло В.Н. и Шатайло Т.Н. с 06.08.2021г. состоят в зарегистрированном браке (л.д. 186 том 1). Несовершеннолетние Бурахина Р. У., <данные изъяты> г.р., Бурахин С. А., <данные изъяты> г.р. являются детьми Бурахиной (в настоящее время Шатайло) Т.Н. (л.д. 187, 188 том 1).

Постановлением Главы администрации Дубровицкого сельского округа <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>, Шатайло В.Н. поставлен на учет для улучшения жилищных условий при администрации Дубровицкого с.о. (л.д. 132 т. 1).

<данные изъяты> постановлением <данные изъяты> Главы сельского поселения Дубровицкое, Шатайло Н.А. включен в состав семьи Шатайло В.Н., состоящего на очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма. Состав семьи Шатайло В.Н.: Шатайло В. Н., Шатайло О. Л., Шатайло Н. А., Шатайло А. В., Шатайло А. В. (л.д. 133 том 1).

На основании постановления Администрации Подольского муниципального района <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>, Шатайло В.Н. и членам его семьи: Шатайло О.Л., Шайтало Н.А., Шатайло А.В., Шатайло А.В. 2000 г.р., в бессрочное владение и пользование передано изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности Подольского муниципального района, состоящее из трех комнат в отдельной трехкомнатной квартире, общей площадью 74,4 кв.м., жилой 44,8 кв.м., расположенное по адресу: <данные изъяты>, для проживания в нем по договору социального найма (л.д. 104 том 1).

Согласно пунктами 3.4 указанного постановления, на Шатайло В.Н., Шатайло О.Л., Шайтало Н.А., Шатайло А.В.. Шатайло А.В. 2000 г.р. возложена обязанность сняться с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <данные изъяты>, общежитие аспирантов, комн. 12, в течение 10 дней со дня заключения договора социального найма. В связи с улучшением жилищных условий Администрации с/п Дуброцикое рекомендовано снять семью Шатайло В.Н. с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях (л.д. 104 об. том 1).

Постановлением Администрации Подольского муниципального района <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> во исполнение решения Подольского городского суда от <данные изъяты> внесены изменения и дополнения в вышеуказанное постановление от <данные изъяты> <данные изъяты>, а именно: "социального" на "коммерческого"; после слов "по договору временного найма" словами "сроком на 5 лет"; исключены пункты 3, 4 постановления от <данные изъяты> <данные изъяты> (л.д. 105 том 1).

Во исполнение указанного постановления, <данные изъяты> между Администрацией Подольского муниципального района (Наймодатель) и Шатайло В. Н., членами его семьи: Шатайло О. Л. (жена), Шатайло А. В. (дочь), Шатайло А. В. (сын) (Молодая семья) был заключен договор <данные изъяты> коммерческого найма жилого помещения, по которому Наймодатель передал Молодой семье по договору коммерческого найма в срочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из трех комнат в трехкомнатной квартире, общей площадью 74,4 кв.м., расположенное по адресу: <данные изъяты>, для проживания в нем на срок до 09.04.2015г. В тот же день 09.04.2010г. подписан акт приема-передачи указанного жилого помещения (л.д. 117-122 том 1).

25.04.2011г. трудовой договор с Шатайло В.Н. от 01.12.2008г. расторгнут по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ (сокращение численности или штата работников организации) (л.д. 25 том 1).

На момент введения в действие ЖК РФ (01.03.2005г.) стаж работы Шатайло В.Н. составил 7 лет 1 месяц 12 дней (л.д. 134 т. 1).

ФГБНУ ФИЦ ВИЖ им. Л.К. Эрнста ответчикам направлялось уведомление об освобождении занимаемого ими жилого помещения и снятии с регистрационного учета (л.д. 13, 15 том 1), однако до настоящего времени указанные лица не выселились и не снялись с регистрационного учета, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В ходе судебного разбирательства Шатайло В.Н. было заявлено ходатайство о пропуске истцом срока исковой давности для обращения в суд с требованиями о выселении, которое суд первой инстанции правомерно отклонил, поскольку, спорные правоотношения являются длящимися.

Указанный вывод суда ответчиками не обжалуется.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что на момент введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (<данные изъяты>) ответчик Шатайло В.Н. состоял на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, однако стаж работы Шатайло В.Н. по состоянию на <данные изъяты> составлял менее 10 лет, увольнение по сокращению численности или штата работников организации имело место после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, трудовые отношения прекращены и ответчики к категории лиц, подлежащих выселению из комнаты в общежитии с предоставлением другого жилого помещения не относятся, в связи с чем, пришел к выводу об удовлетворении требований ФГБНУ ФИЦ ВИЖ им. Л.К. Эрнста о признании Шатайло В.Н. и члена его семьи - Шатайло А.В. утратившими право пользования комнатой 12 в аспирантском общежитии, расположенном по адресу: <данные изъяты>, г.о. Подольск, <данные изъяты> выселении из указанной комнаты без предоставления другого жилого помещения.

Поскольку спорное жилое помещение является общежитием и до настоящего времени находится в государственной собственности, в связи с чем, к отношениям по пользованию жилыми помещениями в общежитиях не могут применяться нормы о договоре социального найма, суд оставил без удовлетворения встречные исковые требования Шатайло В.Н., Шатайло Т.Н., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Бурахиной Р.У., Бурахина С.А. к ФГБНУ ФИЦ ВИЖ им. Л.K. Эрнста, Шатайло А.В. о признании права пользования комнатой в общежитии на условиях социального найма, о нечинении препятствий в проживании, об обязании зарегистрировать Шатайло Т.Н., Бурахину Р.У., Бурахина С.А. по месту жительства по спорному адресу.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на фактических обстоятельствах дела, установленных в ходе судебного разбирательства, и соответствуют требованиям закона.

Жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (п. 2 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ).

В силу ч. 1 ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Согласно ч. 2 ст. 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Согласно части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи и частью 2 статьи 102 этого Кодекса.

Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что Шатайло В.Н. вселен в спорное жилое помещение до <данные изъяты>

Статьей 109 ЖК РСФСР предусмотрено, что для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития.

Согласно статье 110 ЖК РСФСР работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления. Лица, прекратившие работу по иным основаниям, а также лица, перечисленные в статье 108 настоящего Кодекса, могут быть выселены лишь с предоставлением им другого жилого помещения (статья 97).

Согласно пункту 6 статьи 108 ЖК РСФСР, без предоставления другого жилого помещения не могли быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет.

Статьей 13 Федерального закона от <данные изъяты> N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный от <данные изъяты> N 189-ФЗ) установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с названной статьей, как разъяснено в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <данные изъяты> N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Из содержания приведенных положений статьи 13 Вводного закона следует, что право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из общежития без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в статье 108 Жилищного кодекса РСФСР, к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (<данные изъяты>). В этом случае к спорным правоотношениям положения статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР применяются и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии других обязательных условий (граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете). Если же лицо не приобрело право на дополнительные гарантии, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются.

Учитывая, что трудовой стаж Шатайло В.Н. на <данные изъяты> составил 7 лет 1 месяц 12 дней, что обстоятельств, при которых в соответствии с частью 2 статьи 103 ЖК РФ и статьей 108 ЖК РСФСР выселение ответчиков без предоставления другого жилого помещения не допускается, не установлено, суд правомерно пришел к выводу, что ответчики не обладают правом на дополнительные гарантии, установленные статьей 13 Федерального закона от <данные изъяты> N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".