Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 4 августа 2021 года Дело N 33-3195/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе

председательствующего Агеева О.В.,

судей Спиридонова А.Е., Стародубцевой Л.И.,

при секретаре Филиппове К.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Альгешкина В.Г. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и прохождения военной службы по призыву, назначить досрочную страховую пенсию по старости, поступившее по апелляционной жалобе представителя АльгешкинаВ.Г. -ДозоровойЗ.П. на решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 20 апреля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Агеева О.В., судебная коллегия

установила:

Альгешкин В.Г. обратился в суд с иском, уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии (УПФР в г.Чебоксары) признании решения незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и прохождения военной службы по призыву, назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Требования истцом мотивированы тем, что 6 октября 2020 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Однако решением УПФР в г.Чебоксары от 21 октября 2020 года N 2499 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа. По мнению истца в специальный стаж ответчиком неправомерно не были включены период службы в армии по призыву с 28 октября 1981 года по 20 октября 1983 года; периоды работы с 18 декабря 1986 года по 22 февраля 1991 года в качестве электросварщика в Чебоксарском монтажном управлении треста "Волганефтехиммонтаж" и с 1 марта 1996 года по 29 августа 1997 года в качестве электрогазосварщика 4 разряда в МТО "Лотос"; специальный стаж на работах с тяжелыми условиями труда определен в 4 года 11 месяцев 15 дней. В спорные периоды работал в качестве электросварщика в условиях полной занятости в течение полного рабочего дня, профессия предусмотрена Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года. Период службы в армии с 28 октября 1981 года по 20 октября 1983 года также подлежал включению в специальный стаж, так как ему предшествовала работа, предусмотренная указанным Списком N 2 1956 года. Отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости полагал неправомерным.

Истец Альгешкин В.Г. с учетом уточнения исковых требований просил признать решение ответчика от 21 октября 2020 года N 2499 незаконным, возложить на ответчика обязанность включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды: службы в армии по призыву с 28 октября 1981 года по 20 октября 1983 года; работы с 18 декабря 1986 года по 22 февраля 1991 года в качестве электросварщика в Чебоксарском монтажном управлении треста "Волганефтехиммонтаж"; работы с 1 марта 1996 года по 29 августа 1997 года в качестве электрогазосварщика по 4 разряду в МТО "Лотос"; назначить досрочную страховую пенсию по старости с 24 октября 2020 года (л.д. 6-9, 64-66).

В судебном заседании представитель истца АльгешкинаВ.Г. -ДозороваЗ.П. поддержала исковые требования по изложенным основаниям.

Ответчик УПФР в г.Чебоксары извещен о времени и месте судебного заседания, представитель в суд не явился. В представленных суду первой инстанции возражениях исковые требования не признали, указав в частности, что непосредственно перед службой в Вооруженных Силах СССР истец осуществлял трудовую деятельность в качестве электромонтера-кабельщика, постоянно занятого на работах по спайке свинцовых кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками в службе кабельных линий электропередач в Чебоксарских городских электрических сетях, указанная профессия Списком N 2 1956 года не предусмотрена. После прохождения службы по призыву истец трудовую деятельность в условиях, предусмотренных Списком N 2, не осуществлял.

Истец АльгешкинВ.Г., третьи лица Государственное учреждение -Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике -Чувашии, Государственное учреждение -Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Чувашской Республике - Чувашии извещены о времени и месте судебного заседания, истец и представители третьих лиц в судебное заседание не явились.

Решением Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 20 апреля 2021 года постановлено:

"Признать незаконным решение ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии от 21.10.2020 N 2499 в части отказа Альгешкину В.Г. во включении в специальный страховой стаж на основании п.2 ч.1 ст.30 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периода работы с 18.12.1986 по 22.02.1991 в должности электросварщика в Чебоксарском монтажном управлении треста "Волганефтехиммонтаж".

Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии включить Альгешкину В.Г. в специальный страховой стаж на основании п.2 ч.1 ст.30 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы с 18.12.1986 по 22.02.1991 в должности электросварщика в Чебоксарском монтажном управлении треста "Волганефтехиммонтаж".

В удовлетворении исковых требований Альгешкина В.Г. к ГУ-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии об обязании включить в специальный страховой стаж на основании п.2 ч.1 ст.30 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды: службы в армии по призыву с 28.10.1981 по 20.10.1983; работы с 01.03.1996 по 29.08.1997 в должности электрогазосварщика в МТО "Лотос"; назначении досрочной страховой пенсии по старости с 24.10.2020, отказать.".

Указанное решение суда обжаловано представителем истца Альгешкина В.Г.- Дозоровой З.П. в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда периода службы в армии по призыву с 28 октября 1981 года по 20 октября 1983 года. В апелляционной жалобе указала, что судом не принято во внимание Разъяснение Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 2 апреля 1976 года N 5/8 "О порядке применения, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", утвержденное постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 2 апреля 1976 года N 81/8, согласно которым по Списку N 2 (раздел XXXI. СВЯЗЬ) пенсии следует назначать: кабельщикам-спайщикам, занятым на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и сдирке свинца с кабеля, - как надсмотрщикам (монтерам), занятым на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и на сдирке свинца с кабеля. Такой период работы истца с 1 сентября 1981 года по 20 октября 1981 года в качестве электромонтера-кабельщика, постоянно занятого на работах по спайке свинцовых кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками в службе кабельных линий электропередач в "Чебоксарских городских электрических сетях", включен ответчиком в специальный стаж истца, эта работа предшествовала призыву истца в армию. Период службы в армии по призыву с 28 октября 1981 года по 20 октября 1983 года должен быть включен в специальный стаж.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец АльгешкинВ.Г. и его представитель Дозорова З.П., извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились. Заказные письма с уведомлением возвращены в суд организациями почтовой связи за истечением сроков хранения, что указывает на надлежащее извещение истца и представителя.

Ответчик УПФР в г.Чебоксары, третьи лица Государственное учреждение -Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике -Чувашии, Государственное учреждение -Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Чувашской Республике - Чувашии извещены о времени и месте судебного заседания, представители в суд не явились, причины неявки не сообщили. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Рассмотрев дело и проверив решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции только в обжалуемой части по доводам апелляционной жалобы.

Предметом проверки судом апелляционной инстанции по доводам апелляционной жалобы является обоснованность отказа во включении судом первой инстанции в специальный стаж истца в тяжелых условиях труда периода прохождения военной службы по призыву с 28 октября 1981 года по 20 октября 1983 года.

Разрешая спор и отказывая АльгешкинуВ.Г. в удовлетворении исковых требований в части включения в специальный стаж в тяжелых условиях труда периода прохождения службы в армии по призыву, суд первой инстанции исходил из того, что в период, предшествующий службе в армии, истец работал в качестве электромонтера-кабельщика, постоянно занятого на работах по спайке свинцовых кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками в службе кабельных линий электропередач в Чебоксарских городских электрических сетях, что предусмотрено пунктом 23200000-19859 раздела 33 "Общие профессии" Списка N 2 от 1991 года, Списком N 2 от 1956 года указанная профессия не предусмотрена. В период после прохождения службы в армии по призыву истец трудовую деятельность в условиях труда, предусмотренных Списком N 2 1956 года, не осуществлял.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на законе и представленных по делу доказательствах.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 16 октября 2020 года истец АльгешкинВ.Г., ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратился в УПФР в г.Чебоксары с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в г.Чебоксары от 21 октября 2020 года N 2499 АльгешкинуВ.Г. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием у него требуемого специального стажа работы; фактическая продолжительность специального стажа по Списку N 2 установлена в 4 года 7 месяцев 22 дня при требуемой продолжительности для мужчин возраста 57 лет -7 лет 6 месяцев. В специальный стаж истца включен период работы с 1 сентября по 20 октября 1981 года в качестве электромонтера-кабельщика, постоянно занятого на работах по спайке свинцовых кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками в Чебоксарских городских электрических сетях. В специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, не были включены в том числе периоды: службы в армии по призыву с 28 октября 1981 года по 20 октября 1983 года; работы с 18 декабря 1986 года по 22 февраля 1991 года в качестве электросварщика в Чебоксарском монтажном управлении треста "Волганефтехиммонтаж", с 1 марта 1996 года по 29 августа 1997 года в качестве электрогазосварщика 4 разряда в МТО "Лотос", так как работа в тяжелых условиях труда с применением определенного оборудования, предусмотренного Списком N 2 от 1991 года, документами не подтверждается.

Решением УПФР в г.Чебоксары от 4 декабря 2020 года N 2916 внесены изменения в решение от 21 октября 2020 года N 2499, фактическая продолжительность стажа истца с тяжелыми условиями труда (Список N 2) определена в 2 года 7 месяцев 28 дней (л.д. 70).

Военным билетом НП N 7904983 подтверждается прохождение истцом военной службы в период с 28 октября 1981 года по 20 октября 1983 года.

В трудовой книжке Альгешкина В.Г. имеются записи об обучении с 15 июня по 15 декабря 1986 года в Новочебоксарском СПТУ N 15, принятии его на работу в Чебоксарское монтажное управление "Волгонефтехиммонтаж" с 18 декабря 1986 года в качестве электросварщика ручной сварки 3 разряда и увольнении 22 февраля 1991 года.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно части 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В силу подпункта "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее -Список N 2 1991 года); Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее -Список N 2 1956 года), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В Списке N 2 1991 года раздел 33 "Общие профессии" предусмотрены электромонтеры по ремонту и монтажу кабельных линий, постоянно занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками (позиция 23200000-19859).

Списком N 2 1956 года в разделе 32 "Общие профессии" указанная профессия не предусмотрена.

Подпунктом "к" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 3 августа 1972 года N 590, установлено, что служба в составе Вооруженных Сил СССР также засчитывается в общий стаж работы.

Согласно абзацу 14 пункта 109 Положения от 3 августа 1972 года при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Из изложенного следует, что период службы в армии мог быть включен в стаж по Списку N 2 1956 года в соответствии с абзацем 14 пункта 109 Положения от 3 августа 1972 года при условии, если бы работа в тяжелых условиях труда предшествовала службе либо следовала за ее окончанием.

На период прохождения истцом службы в Советской Армии действующее правовое регулирование не предусматривало зачет работы по специальности электромонтера-кабельщика, постоянно занятого на работах по спайке свинцовых кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками в специальный стаж работы по Списку N 2 1956 года.

Таким образом, учитывая, что службе по призыву предшествовала работа, которая не была предусмотрена Списком N 2 1956 года в качестве дающей право на льготное пенсионное обеспечение, а после окончания службы по призыву работа истца не подлежала включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период службы истца в рядах Советской Армии включению в специальный стаж не подлежит. Период работы истца с 1 сентября по 20 октября 1981 года в качестве электромонтера-кабельщика, постоянно занятого на работах по спайке свинцовых кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками в Чебоксарских городских электрических сетях, включен в специальный стаж истца, как предусмотренный Списком N 2 1991 года, а не Списком N 2 1956 года. В связи с этим подлежат отклонению доводы апелляционной жалобы о том, что периоду службы в вооруженных силах предшествовала включенная в специальный стаж истца работа.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом не принято во внимание Разъяснение Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 2 апреля 1976 года N 5/8 судебная коллегия отклоняет ввиду следующего.

Согласно разъяснению от 2 апреля 1976 года N 5/8 "О порядке применения утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" помещенные в списки N 1 и N 2 "Общие профессии" относятся ко всем отраслям народного хозяйства (пункт 5); пенсии на льготных условиях по совмещаемым работам, профессиям и должностям рабочим и служащим, занятым в производствах, цехах, в профессиях и должностях, предусмотренных в списках N 1 и N 2, следует назначать: а) по списку N 2 - если выполняемые совмещаемые работы, профессии и должности предусмотрены в списке N 1 и в списке N 2; б) на общих основаниях - если одна из выполняемых совмещаемых работ, профессий и должностей предусмотрена в списке N 1 или в списке N 2, а другая не предусмотрена списками (пункт 7).

По смыслу указанных Разъяснений совмещаемые работы могут быть включены в специальный стаж, если они помещены в списки N 1 и N 2 в разделах "Общие профессии" либо отнесены к одной отрасли народного хозяйства.

Указываемая в апелляционной жалобе отрасль народного хозяйства "Связь", предусмотренная разделом XXXI Списка N 2 1956 года, и указанные Разъяснения по отрасли народного хозяйства "Связь" Списка N 2 не содержат указание на совмещаемые работы электромонтера и кабельщика по - отдельности, по которым истец работал с 1 сентября 1981 года по 20 октября 1981 года. Такие работы по - отдельности не указаны и в разделе XXXII "Общие профессии" Списка N 2 1956 года. Поэтому по Списку N 2 1956 года работа истца с 1 сентября по 20 октября 1981 года в качестве электромонтера-кабельщика (совмещаемая работа) в Чебоксарских городских электрических сетях подлежала включению в общий стаж, а не специальный. В связи с этим доводы апелляционной жалобы со ссылкой на указанные Разъяснения отклоняются судебной коллегией.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 20 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Альгешкина В.Г. - ДозоровойЗ.П. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции в течение трех месяцев.

Председательствующий: Агеев О.В.

Судьи: Спиридонов А.Е.

Стародубцева Л.И.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка