Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 18 ноября 2020 года №33-3194/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 ноября 2020 года Дело N 33-3194/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Пуховой Е.В., судей Осиповой А.А., Местниковой С.А., при секретаре Захаровой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Якутск
"18" ноября 2020 года
апелляционную жалобу представителя Окружной администрации города Якутска Егорова А.П. на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 04 сентября 2020 г., которым по делу по иску Публичного акционерного общества "Якутскэнерго" к Окружной администрации города Якутска об обязании обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество,
постановлено:
Обязать Окружную администрацию города Якутска в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет бесхозяйного имущества (согласно таблице, приведенной в резолютивной части решения суда).
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Заслушав доклад судьи Пуховой Е.В., выслушав пояснения представителя ПАО "Якутскэнерго" Матвеевой Т.В., представителя ОА г.Якутска Егорова А.П., судебная коллегия
установила:
ПАО "Якутскэнерго" обратилось в суд с вышеуказанным иском к Окружной администрации города Якутска, ссылаясь на то, что ПАО "Якутскэнерго" ведет эксплуатацию сетей тепловодоснабжения, признанных бесхозяйными с 2011 года.
В нарушение требований закона Окружная администрация г. Якутска не обращается в регистрационный орган за постановкой на учет бесхозяйного имущества, с требованием о признании права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты, поставленные на учет. Данные бездействия приводят к незаконному возложению обязанности по эксплуатации сетей на предприятие, к дополнительному бремени содержания имущества, увеличению затрат предприятия на содержание сетей. Просит обязать Окружную администрацию города Якутска в течение 3х месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет бесхозяйного имущества, указанного в приложении N 1 (234 объекта) к настоящему исковому заявлению; обязать Окружную администрацию города Якутска по истечении года после постановки бесхозяйного недвижимого имущества, указанного в приложении N 1 (234 объекта) к настоящему исковому заявлению, на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, совершить действия по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество; обязать Окружную администрацию города Якутска в течение 3 месяцев произвести мероприятия по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество, поставленное на учет в качестве бесхозяйного в органе, осуществляющем государственную регистрацию на недвижимое имущество (приложение N 2).
В судебном заседании представитель истца Брагина А.В. уточнила требования в части исключения отдельных объектов теплоснабжения из искового заявления, по которым уже имеются решения суда, поддержала уточненные требования.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
Не согласившись с решением суда, представитель Окружной администрации города Якутска Егоров А.П. обратился с апелляционной жалобой, указывая на то, что данное дело подлежит рассмотрению Арбитражным судом РС(Я), как экономический спор с участием организаций. Считает, что имеются основания для прекращения производства по делу, поскольку имеются вступившие в законную силу решения суда по искам прокуратуры о возложении на орган местного самоуправления обязанности поставить на учет недвижимое имущество в качестве бесхозяйного объекта недвижимости. В сроки, указанные в решении суда, исполнить решение суда не представляется возможным. Просит решение суда отменить и отказать в удовлетворении требований ПАО "Якутскэнерго".
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя ПАО "Якутскэнерго" Матвеевой Т.В., представителя ОА г.Якутска Егорова А.П., судебная коллегия приходит к следующему.
Проверкой, проведенной прокуратурой г. Якутска, установлено, что Окружной администрацией города Якутска не приняты меры по принятию 308 объектов тепловых сетей, централизованных систем горячего и холодного водоснабжения в муниципальную собственность ГО "город Якутск".
В силу п. 3 ст. 225 ГК РФ орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке недвижимого имущества, обнаруженного на территории муниципального образования, на соответствующий учет в качестве бесхозяйного. Бездействие администрации муниципального образования по постановке на учет бесхозяйного имущества, находящегося на территории этого муниципального образования, является незаконным и нарушает права и интересы неопределенного круга лиц. Непринятие мер по надлежащему оформлению права муниципальной собственности на бесхозные сети отопления, отсутствие собственника объекта затрудняет нормальную эксплуатацию и содержание данных сетей, может привести к их аварийному состоянию, недопоставке теплоснабжения, что в климатических условиях Республики Саха (Якутия) в зимний период является недопустимым.
Судом перечислены вынесенные ранее решения Якутского городского суда, которыми на Окружную администрацию городского округа "город Якутск" возложена обязанность обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество и поставить на учет в качестве бесхозяйных сети отопления, расположенные по соответствующим адресам.
За исключением объектов, указанных в ранее состоявшихся решениях суда, суд первой инстанции по данному делу удовлетворил иск ПАО "Якутскэнерго" и обязал Окружную администрацию города Якутска в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет бесхозяйного имущества сети тепловодоснабжения, расположенные по адресам, приведенным в резолютивной части решения суда.
В части срока обращения ответчика в регистрирующий орган суд с учетом отзыва ответчика и времени, необходимого для проведения процедуры паспортизации объектов, суд первой инстанции посчитал необходимым определить срок в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Судебная коллегия полагает возможным согласиться с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на установленных судом обстоятельствах и отвечают требованиям норм материального права.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения поселения относится, кроме прочего, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, а также организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Пунктом 4.3 части 1 статьи 17 данного Федерального закона предусмотрено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений обладают полномочиями по организации водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".
В силу положений пунктов 1 - 3 статьи 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Таким образом, в силу вышеприведенных правовых норм органы местного самоуправления обязаны организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию системы сетей и сооружений тепловодоснабжения, а также обеспечить признание права муниципальной собственности на бесхозяйные сети.
С учетом изложенного решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.
Разрешая спор, районный суд правильно установил обстоятельства, имеющими значение для дела, выводы суда, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, которым судом дана надлежащая правовая оценка. Доводы жалобы в этой части не нашли своего подтверждения.
Доводы апелляционной жалобы представителя Окружной администрации города Якутска Егорова А.П. о том, что спор по данному делу носит экономический характер, поскольку в нем участвуют организации при осуществлении им экономической деятельности, в связи с чем подведомственен арбитражному суду, не могут служить основанием для отмены правильного по сути решения суда.
Дела о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь отнесены к компетенции судов общей юрисдикции, выделены гражданским процессуальным законодательством в самостоятельную категорию, которой посвящена отдельная глава 33 ГПК РФ, регламентирующая, в частности, порядок подачи подобного заявления в суд общей юрисдикции и его содержание, порядок вынесения судом решения о признании права муниципальной собственности на объект недвижимости. Учитывая, что требованию о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь предшествует подача органом местного самоуправления заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного, дело было рассмотрено Якутским городским судом с соблюдение правил подведомственности.
По смыслу пунктов 1 - 3 статьи 225 ГК РФ орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан это сделать. Законодателем не указаны иные участники гражданского оборота, обладающие правом на подачу заявления о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества.
Доводы представителя Окружной администрации города Якутска Егорова А.П. о том, что заявления о возложении на орган местного самоуправления обязанности поставить на учет недвижимое имущество в качестве бесхозяйного объекта недвижимости подает именно прокурор, подлежат отклонению, поскольку законом такого требования не установлено.
Доводы о том, что по делу имеются вступившие в законную силу решения суда по искам прокуратуры не влекут прекращения производства по данному делу, поскольку ранее состоявшиеся решения суда были вынесены в отношении иных сетей тепловодоснабжения, расположенных по другим адресам.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что доводы апелляционной жалобы, не свидетельствуют о допущенных судом нарушениях норм материального и процессуального права, и не содержат оснований для отмены либо изменения решения суда в апелляционном порядке.
Предусмотренных ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловных оснований к отмене решения суда первой инстанции не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 4 сентября 2020 г. по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий: Е.В.Пухова
А.А.Осипова
Судьи: С.А.Местникова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка