Дата принятия: 05 декабря 2017г.
Номер документа: 33-3194/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 декабря 2017 года Дело N 33-3194/2017
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
Председательствующего Минькиной И.В.
судей областного суда Вишнякова О.В. и Кривулько В.В.
при секретаре Баяновой А.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Леонова Михаила Анатольевича к Отделу Министерства внутренних дел России по Томаринскому городскому округу, Министерству Финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Сахалинской области, Министерству Внутренних дел Российской Федерации о компенсации морального вреда, с апелляционной жалобой представителя Отдела Министерства внутренних дел России по Томаринскому городскому округу Галактионова В.С. на решение Томаринского районного суда от 02 октября 2017 года.
Заслушав доклад судьи Минькиной И.В., судебная коллегия
установила:
Леонов М.А. обратился в суд с иском к Отделу Министерства внутренних дел России по Томаринскому городскому округу (далее по тексту ОМВД России по Томаринскому ГО), Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Сахалинской области (далее по тексту Министерству финансов РФ в лице УФК по Сахалинской области) о взыскании компенсации морального вреда.
В обоснование исковых требований указал, что в соответствии с пунктом 9 статьи 17 Федерального закона от 15.07.1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления", подозреваемые и обвиняемые имеют право, в том числе на материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение. Согласно статье 23 указанного Закона, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарной и пожарной безопасности. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере 4 квадратных метра. Согласно ст. 45 Правил внутреннего распорядка ИВС, камеры ИВС оборудуются, в том числе столом и скамейками по лимиту мест в камере, шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, радиоприемниками для вещания общегосударственной программы. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он содержался в ИВС ОМВД России по Томаринскому городскому округ в камерах N и N, условия содержания в которых не отвечают требованиям указанного Закона. Камера N размером 3,5 х 2.5 м была заставлена двумя двухъярусными кроватями, обеденным столом и стульями, туалетом и умывальником. Вторая двухъярусная кровать не оставляла личного пространства, из-за кровати не было вешалки для верхней одежды, полки для туалетных принадлежностей, шкафа для хранения индивидуальных вещей и продуктов питания. В камере N размером 3,5 х 2,2 м., стены грязные, от окна по стене грязные потеки, полы прогнили, краска на полу стерлась, входная дверь внутри камеры грязная, в подтеках, краска облупилась, стол покрыт ржавчиной, кровати самодельные, грязные, постельные принадлежности старые, местами порваны, рама окна при открытии не фиксировалась, в связи с чем воздух в камере был спертым, имелся запах канализационной системы. В нарушение Федерального закона от 23.02.2013 года 315-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" его поместили в камеру с курящим человеком. Кроме этого, из-за отсутствия навеса над прогулочным двором около ИВС во время дождя невозможно было выходить на улицу, что нарушало его право на ежедневную прогулку. Также в камерах имелся радиоприемник, который транслировал только один телевизионный канал, мер для трансляции радиоканалов администрация ИВС не предпринимала. Содержание в таких условиях причинило ему нравственные и физические страдания, вызывало чувство беспомощности. В связи с изложенным просит взыскать с ответчика в его пользу компенсацию морального вреда, причиненного в результате содержания под стражей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в грязном, тесном помещении, не оборудованном должным образом и не отвечающим требованиям гигиены и санитарии, воздействием на психику трансляцией по радио телепрограммы, совместно с курящим человеком в размере 15 000 рублей.
Определением Томаринского районного суда от 08.08.2017 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство внутренних дел Российской Федерации.
Решением Томаринского районного суда от 02 октября 2017 года исковые требования Леонова М.А. удовлетворены частично. С Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу Леонова М.А. взыскана компенсация морального вреда в размере 1000 рублей.
В удовлетворении исковых требований Леонова М.А. к Отделу Министерства внутренних дел России по Томаринскому городскому округу, Министерству Финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Сахалинской области, отказано.
01 ноября 2017 года от представителя ОМВД России по Томаринскому ГО Галактионова В.С. поступила апелляционная жалоба, в которой он просит решение суда первой инстанции отменить как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование апелляционной жалобы представитель ОМВД России по Томаринскому ГО Галактионов В.С. считает, что истцом не подтверждены обстоятельства причинения ему морального вреда, а также не представлены доказательства в обоснование своих требований. Полагает, что положениями статей 1069, 1071 Гражданского кодекса РФ и требованиями Положения о Министерстве финансов РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 года N 329 установлено что вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов подлежит возмещению за счет казны РФ, от имени которой действует Министерство финансов РФ.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу Леонов М.А. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции Леонов М.А., представитель ОМВД России по Томаринскому ГО, представитель МВД Российской Федерации, представитель Министерства финансов РФ в лице УФК по Сахалинской области не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке пункта 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
В силу пункта 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
Порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления, регулируется Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утв. Приказом МВД России от 22.11.2005 года N 950.
Согласно пункта 11 статьи 17 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ, подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее 1 часа.
В соответствии с Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, прогулка проводится на территории прогулочных дворов. Прогулочные дворы оборудуются скамейками для сидения и навесами от дождя. Во время прогулки несовершеннолетним предоставляется возможность для физических упражнений и спортивных игр (п. 132).
Размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах ИВС производится с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих (п. 21 Правил).
Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом;постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой (п. 43). Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование. Камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы ( п. 45).
Из акта комиссионного обследования изолятора временного содержания ОМВД России по Томаринскому городскому округу от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в каждой камере по четыре кровати; двери камер обшиты листовым железом, замки камерного типа, окна для раздачи пищи закрываются на навесные замки, на дверях камер имеются в верху ограничители открытия дверей, охранно-тревожная сигнализация отсутствует, отсутствуют ключи-улавливатели. Окна камер оборудованы двумя решетками, потолок перекрыт железобетонными плитами, пол деревянный на бетонном основании, стены железобетонные, гладко оштукатуренные, вытяжная вентиляция исправна. Прогулочный двор обнесен забором из железобетона. Обнаружены недостатки, неисправности, уязвимые места ИВС: требуется ремонт канализационной системы ИВС; требуется замена полов в камерах N, N, N; требуется замена электропроводки в помещении ИВС; требуется замена оконных проемов в камерах (форточек), которые выходят в прогулочный двор ИВС; требуется установка ключей-улавливателей; требуется установка охранно-тревожной сигнализации; установить зону приватности в камере N; отремонтировать видеокамеры расположенные в прогулочном дворе. Заключение комиссии: пригодно к эксплуатации. Требованиям приказа МВД России и Федерального закона РФ N 103 - 1995 года не соответствует. Необходимо строительство нового здания ИВС.
С учетом вышеприведенных норм закона и установленных по делу обстоятельств, суд первой инстанции пришел в обоснованному выводу о том, что условия содержания Леонова М.А. в ИВС ОМВД по Томаринскому району в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не соответствовали требованиям законодательства в части обеспечения скамейкой для сидения и навесом от дождя на прогулочном дворе, отсутствием шкафов для индивидуальных принадлежностей и хранения продуктов питания в камере, полки для туалетных принадлежностей в камере, что свидетельствует о наличии оснований для взыскания компенсации морального вреда, размер которой судом определен в 1000 рублей.
При определении размера компенсации морального вреда судом первой инстанции учтены фактические обстоятельства причинения вреда, объем и характер допущенных нарушений и их длительность, степень физических и нравственных страданий истца, его индивидуальные особенности, период нахождения в ИВС, отсутствие преднамеренного характера причинения реального физического вреда, принципы разумности и справедливости.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований для компенсации морального вреда судебная коллегия считает несостоятельными, поскольку сам факт содержания истца под стражей в условиях, не соответствующих установленным требованиям закона, является нарушением его гарантированных прав и предполагает наличие нравственных страданий, душевных переживаний.
Надлежащим ответчиком судом первой инстанции правильно признано Министерство внутренних дел РФ.
В соответствии со статьей 1071 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.
Согласно пункту 1 статьи 125 и статьи 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункту 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации по искам о возмещении вреда, причиненного в результате действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, а также их должностных лиц, за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступает и отвечает по своим денежным обязательствам главный распорядитель бюджетных средств, а не Министерство финансов Российской Федерации.
Указом Президента Российской Федерации от 01.03.2011 N 248 утверждено Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации. Пунктом 63 статьи 12 раздела 2 Положения установлено, что МВД России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание МВД России и реализацию возложенных на него задач, является получателем средств федерального бюджета, а также главным администратором (администратором) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, по смыслу пункта 1 статьи 125 и статьи 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункта 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации по искам о возмещении вреда, причиненного в результате действий (бездействия) должностных лиц МВД России за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступает и отвечает по своим денежным обязательствам МВД России как главный распорядитель бюджетных средств.
В связи с изложенным, суд первой инстанции обоснованно не нашел оснований для возложения на Министерство финансов РФ обязанности по возмещению вреда, причиненного в результате содержания истца в ИВС.
С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается в полном объеме.
Таким образом, решение суда постановлено при правильном применении норм материального права, является законным и обоснованным, нарушения норм процессуального права, которые повлекли бы за собой принятие неправильного решения или являлись бы безусловным основанием для его отмены, по делу не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Томаринского районного суда Сахалинской области от 02 октября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Отдела Министерства внутренних дел России по Томаринскому городскому округу Галактионова В.С. - без удовлетворения.
Председательствующий И.В. Минькина
Судьи: О.В. Вишняков
В.В. Кривулько
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
