Определение Судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 апреля 2021 года Дело N 33-3193/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Станковой Е.А.,

судей Шиповской Т.А., Ждановой С.В.,

при секретаре Клинковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

N 2-3615/2020 по иску Федотовой С. А. к государственному учреждению - Центру ПФР N 1 по установлению пенсий в Волгоградской области о восстановлении нарушенных пенсионных прав,

по апелляционной жалобе государственного учреждения - Центра ПФР N 1 по установлению пенсий в Волгоградской области

на решение Волжского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ с учетом дополнительного решения Волжского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

исковые требования Федотовой С. А. к государственному учреждению - Центру ПФР N 1 по установлению пенсий в Волгоградской области о восстановлении нарушенных пенсионных прав - удовлетворить.

Признать незаконным решение от 15 июня 2020 года N <...> Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Фролово и Фроловском районе в части невключения в специальный страховой стаж Федотовой С. А., дающего право на досрочную трудовую пенсию периоды работы:

с 01.06.1989 года по 16.10.1989 года - воспитатель в детском комбинате N 12 "Сказка" Фроловского сталелитейного завода;

с 01.04.1991 года по 05.04.1991 года - воспитатель в детском ясли-сад N 82;

с 01.10.1991 года по 31.10.1991 года - воспитатель в детском ясли-сад N 82;

с 01.12.1991 года по 20.12.1991 года - воспитатель в детском ясли-сад N 82;

с 05.02.1992 года по 14.02.1992 года - воспитатель в детском ясли-сад N 82;

с 07.05.1992 года по 15.05.1992 года, с 18.05.1992 года по 22.05.1992 года - воспитатель в детском ясли-сад N 82;

с 01.10.1992 года по 30.10.1992 года - воспитатель в детском ясли-сад N 82;

с 01.11.1992 года по 09.11.1992 года - воспитатель в детском ясли-сад N 82;

с 30.01 1993 года по 31.01. 1993 года - воспитатель в детском ясли-сад N 82;

с 05.02.1993 года по 08.02.1993 года - воспитатель в детском ясли-сад N 82;

с 13.02. 1993 года по 14.02. 1993 года - воспитатель в детском ясли-сад N 82;

с 27.02.1993 года по 28.02. 1993 года - воспитатель в детском ясли сад N 82;

с 03.04.1993 года по 04.04.1993 года - воспитатель в детском ясли - сад N 82;

с 13.05.1993 года по 31.10.1993 года - воспитатель в детском ясли-сад N 82;

с 01.12.1993 года по 31.01.1994 года - воспитатель в детском ясли-сад N 82;

с 05.02.1994 года по 06.02.1994 года - воспитатель в детском ясли-сад N 82;

с 01.03.1994 года по 30.06.1994 года - воспитатель в детском ясли-сад N 82;

обязать государственное учреждение - Центр ПФР N 1 по установлению пенсий в Волгоградской области включить в специальный трудовой стаж Федотовой С. А. периоды работы, дающие право на досрочную трудовую пенсию:

с 01.06.1989 года по 16.10.1989 года - воспитатель в детском комбинате N 12 "Сказка" Фроловского сталелитейного завода;

с 01.04.1991 года по 05.04.1991 года - воспитатель в детском ясли-сад N 82;

с 01.10.1991 года по 31.10.1991 года - воспитатель в детском ясли-сад N 82;

с 01.12.1991 года по 20.12.1991 года - воспитатель в детском ясли-сад N 82;

с 05.02.1992 года по 14.02.1992 года - воспитатель в детском ясли-сад N 82;

с 07.05.1992 года по 15.05.1992 года, с 18.05.1992 года по 22.05.1992 года - воспитатель в детском ясли-сад N 82;

с 01.10.1992 года по 30.10.1992 года - воспитатель в детском ясли-сад N 82;

с 01.11.1992 года по 09.11.1992 года - воспитатель в детском ясли-сад N 82;

с 30.01 1993 года по 31.01. 1993 года - воспитатель в детском ясли-сад N 82;

с 05.02.1993 года по 08.02.1993 года - воспитатель в детском ясли-сад N 82;

с 13.02. 1993 года по 14.02. 1993 года - воспитатель в детском ясли-сад N 82;

с 27.02.1993 года по 28.02. 1993 года - воспитатель в детском ясли сад N 82;

с 03.04.1993 года по 04.04.1993 года - воспитатель в детском ясли - сад N 82;

с 13.05.1993 года по 31.10.1993 года - воспитатель в детском ясли-сад N 82;

с 01.12.1993 года по 31.01.1994 года - воспитатель в детском ясли-сад N 82;

с 05.02.1994 года по 06.02.1994 года - воспитатель в детском ясли-сад N 82;

с 01.03.1994 года по 30.06.1994 года - воспитатель в детском ясли-сад N 82.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Шиповской Т.А., выслушав представителя государственного учреждения - Центра ПФР N 1 по установлению пенсий в Волгоградской области Квочкину Д.И., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

установила:

Федотова С.А. обратилась в суд иском к ГУ Центр ПФР N 1 по установлению пенсий в Волгоградской области о признании незаконным решения пенсионного органа в части отказа засчитать в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы, понуждении включить в специальный стаж периодов работы.

В обоснование заявленных требований указала, что 01 июня 2020 года обратилась в ГУ Центр ПФР N 1 по установлению пенсий в Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением пенсионного органа от 15 июня 2020 года N <...> отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия 25-летнего стажа, требуемого для определения права на пенсию в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В трудовой стаж не были включены периоды работы с 01.06.1989 года по 16.10.1989 года - воспитатель в детском комбинате N 12 "Сказка" Фроловского сталелитейного завода; с 01.04.1991 года по 05.04.1991 года- воспитатель в детском ясли-сад N 82; с 01.10.1991 года по 31.10.1991 года- воспитатель в детском ясли-сад N 82; с 01.12.1991 года по 20.12.1991 года- воспитатель в детском ясли-сад N 82; с 05.02.1992 года по 14.02.1992 года - воспитатель в детском ясли-сад N 82; с 07.05.1992 года по 15.05.1992 года, с 18.05.1992 года по 22.05.1992 года - воспитатель в детском ясли-сад N 82; с 01.10.1992 года по 30.10.1992 года - воспитатель в детском ясли-сад N 82; с 01.11.1992 года по 09.11.1992 года - воспитатель в детском ясли-сад N 82; с 30.01 1993 года по 31.01. 1993 года - воспитатель в детском ясли-сад N 82; с 05.02.1993 года по 08.02.1993 года - воспитатель в детском ясли-сад N 82; с 13.02. 1993 года по 14.02. 1993 года - воспитатель в детском ясли-сад N 82; с 27.02.1993 года по 28.02. 1993 года - воспитатель в детском ясли сад N 82; с 03.04.1993 года по 04.04.1993 года - воспитатель в детском ясли - сад N 82; с 13.05.1993 года по 31.10.1993 года - воспитатель в детском ясли-сад N 82; с 01.12.1993 года по 31.01.1994 года - воспитатель в детском ясли-сад N 82; с 05.02.1994 года по 06.02.1994 года - воспитатель в детском ясли-сад N 82; с 01.03.1994 года по 30.06.1994 года - воспитатель в детском ясли-сад N 82.

С решением ответчика в части отказа засчитать в специальный страховой стаж периоды вышеуказанные работы не согласна, поскольку в спорные периоды она занималась педагогической деятельностью на условиях полного рабочего дня, а соответственно спорные периоды подлежат включению в ее специальный стаж для начисления льготной пенсии.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, с учетом уточнения заявленных требований, просила признать незаконным решение ГУ Центр ПФР N 1 по установлению пенсий в Волгоградской области N <...> от 15 июня 2020 года в части невключения в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию периодов работы и обязать ГУ Центр ПФР N 1 по установлению пенсий в Волгоградской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды работы с 01.06.1989 года по 16.10.1989 года - воспитатель в детском комбинате N 12 "Сказка" Фроловского сталелитейного завода; с 01.04.1991 года по 05.04.1991 года - воспитатель в детском ясли-сад N 82; с 01.10.1991 года по 31.10.1991 года- воспитатель в детском ясли-сад N 82; с 01.12.1991 года по 20.12.1991 года- воспитатель в детском ясли-сад N 82; с 05.02.1992 года по 14.02.1992 года - воспитатель в детском ясли-сад N 82; с 07.05.1992 года по 15.05.1992 года, с 18.05.1992 года по 22.05.1992 года - воспитатель в детском ясли-сад N 82; с 01.10.1992 года по 30.10.1992 года - воспитатель в детском ясли-сад N 82; с 01.11.1992 года по 09.11.1992 года - воспитатель в детском ясли-сад N 82; с 30.01 1993 года по 31.01. 1993 года - воспитатель в детском ясли-сад N 82; с 05.02.1993 года по 08.02.1993 года - воспитатель в детском ясли-сад N 82; с 13.02. 1993 года по 14.02. 1993 года - воспитатель в детском ясли-сад N 82; с 27.02.1993 года по 28.02. 1993 года - воспитатель в детском ясли сад N 82; с 03.04.1993 года по 04.04.1993 года - воспитатель в детском ясли - сад N 82; с 13.05.1993 года по 31.10.1993 года - воспитатель в детском ясли-сад N 82; с 01.12.1993 года по 31.01.1994 года - воспитатель в детском ясли-сад N 82; с 05.02.1994 года по 06.02.1994 года - воспитатель в детском ясли-сад N 82; с 01.03.1994 года по 30.06.1994 года - воспитатель в детском ясли-сад N 82.

Суд постановилуказанное выше решение и дополнительное решение.

В апелляционной жалобе государственное учреждение - Центр ПФР N 1 по установлению пенсий в Волгоградской области просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

В заседание суда апелляционной инстанции Федотова С.А. не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в связи с чем, на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в ее отсутствие.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции согласно требованиям статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований к отмене судебного решения.

Согласно п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно пп. "м" п. 1 указанного Постановления Правительства Российской Федерации принято от 16 июля 2014 года N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с п. 13 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; и т.д.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 сентября 2015 года N 661н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 25.12.2015 под N 40284) "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в дошкольных образовательных организациях для детей независимо от их наименований, в том числе структурных подразделениях организаций, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность детей по образовательным программам дошкольного образования, профессиональной деятельности, выполнявшейся в дошкольных образовательных учреждениях (детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли), предусмотренных пунктом 1.8 раздела "Наименование учреждений" Списка, и профессиональной деятельности, выполнявшиеся в структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет) (детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли), указанных в пункте 13 Правил.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.