Дата принятия: 02 ноября 2020г.
Номер документа: 33-3193/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 ноября 2020 года Дело N 33-3193/2020
2 ноября 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Нагайцевой Л.А.
судей Долговой Л.П., Климко Д.В.,
при секретаре Колядиной Г.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) на решение Правобережного районного суда г. Липецка от 5 августа 2020 года, которым постановлено:
"Признать за Топчиевой Ириной Михайловной право на досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях".
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) назначить Топчиевой Ирине Михайловне досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ "О страховых пенсиях" с 15.08.2018 года, включив: в специальный стаж по Списку N 2 период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в страховой стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) в пользу Топчиевой Ирины Михайловны расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей".
Заслушав доклад судьи Нагайцевой Л.А., судебная коллегия
установила:
Топчиева М.М. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) (далее ГУ- УПФ РФ в г. Липецке) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В обоснование заявленных требований истица указала, что являлась получателем досрочной пенсии по старости на территории Украины, после переезда в Российскую Федерацию зарегистрирована и проживает в г. Липецке. При переезде выплата пенсии прекращена, её пенсионное дело направлено в ГУ - УПФР в г. Липецке Липецкой области. 15.08.2018 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости. Решением пенсионного органа ей отказано в назначении страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемого специального стажа, в расчет специального стажа ответчиком включено 5 лет 07 месяцев 02 дня, в страховой стаж не включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период учебы в УКК с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в страховой и специальный стаж не включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Считая отказ в назначении пенсии незаконным, Топчиева И.М., с учетом уточнения исковых требований, просила признать за ней право на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях"; обязать ответчика назначить пенсию с 15.08.2018 г., включив в страховой и специальный стаж по Списку N 2 период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в страховой стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Григорьева Н.Н. поддержала уточненные исковые требования.
Истица Топчиева И.М., представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.
Суд постановилрешение об удовлетворении исковых требований, резолютивная часть которого изложена выше.
В апелляционной жалобе ответчик ГУ-УПФ РФ в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) просит отменить решение суда в части включения в специальный стаж периода работы Топчиевой И.М. с 01.01.2013г. по 31.08.2013г. в должности машиниста конвейера в обособленном подразделении "Шахта имени Ф.Э.Дзержинского" ООО "ДТЭК Ровенькиантрацит" и признания права на досрочную страховую пенсию, ссылаясь на отсутствие оснований для зачета спорного периода в специальный стаж по Списку N 2 в связи с отсутствием документов, подтверждающих уплату работодателем страховых взносов по дополнительному тарифу.
От истца Топчиевой И.М. поступили возражения, в которых она просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.
Стороны в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в соответствии с требованиями ст.ст. 167, 327 ГПК РФ.
Представитель истца по доверенности Григорьева Н.Н. поддержала письменные возражения, полагала решение суда первой инстанции законным и обоснованным.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда согласно требованиям ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы и возражений истца, судебная коллегия не находит оснований к удовлетворению жалобы.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01 января 2015 года.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
На основании ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пп. "б" п. 1 Постановления Правительства от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются, в том числе, Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с частью 6 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", периоды работы, предусмотренные в том числе, пунктом 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные в частности, пунктом 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.
Такое правовое регулирование направлено на реализацию права граждан, работавших на соответствующих видах работ, на пенсионное обеспечение с учетом объективно существующих вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, идентифицированных по результатам специальной оценки условий труда либо аттестации рабочих мест, с учетом уплаты работодателями за такие периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации по дополнительному тарифу.
Российская Федерация и Украина являются участниками Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 6 указанного Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
Согласно статье 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.
Распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.
Согласно пункту 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Топчиева И.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживала на территории Украины.
Управлением Пенсионного фонда Луганской Народной Республики в городе Ровеньки Топчиевой И.М. была назначена и выплачивалась досрочная пенсия по старости в соответствии со статьей 13 Закона Украины "О пенсионном обеспечении" в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденному Кабинетом Министров Украины по разделу I "Горные работы" подразделу "Открытые горные работы и работы на поверхности" пункт 1.1а с учетом результатов аттестации рабочих мест. Выплата пенсии прекращена в связи с переездом в Российскую Федерацию.
15.08.2018 года Топчиева И.М. обратилась в ГУ - УПФР в г. Липецке Липецкой области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д.26,27).
Решением ГУ - УПФР в г. Липецке от 07.03.2019 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости Топчиевой И.М. отказано из-за отсутствия требуемого специального стаж 8 лет, по подсчетам ответчика специальный стаж истицы по Списку N 2 составляет 5 лет 07 месяцев 02 дня. ( л.д. 6-9).
Как следует из решения об отказе в установлении пенсии, периоды работы Топчиевой И.М. с 31.03.1987г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период учебы в УКК с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению в страховой стаж из-за отсутствия правовых оснований. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в страховой и специальный стаж в связи с отсутствием документов, подтверждающих уплату страховых взносов и уплаты дополнительных тарифов, специальной оценки условий труда.
Разрешая дело, суд на основании данных трудовой книжки, архивных справок, руководствуясь пунктом п. 66 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, признал обоснованным и подлежащим удовлетворению требование о включении в страховой стаж истицы периодов работы в качестве члена колхоза имени "---" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.
В указанной части решение суда ответчиком не оспаривается, оснований для выхода за пределы доводов апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
При разрешении требования Топчиевой И.М. о включении в страховой и специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд установил, что по данным трудовой книжки в период с 30.12.2011г. по 31.10.2016г. Топчиева И.М. работала машинистом конвейера в обособленном подразделении "---" (л.д.15-17).
Машинисты конвейеров пользуются правом на досрочное пенсионное обеспечение согласно разделу I "Горные работы", подраздел 1 "а" "Открытые горные работы и работы на поверхности" Списка N 2 утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (код позиции 010100а-13777).
Из представленной в материалы дела справки ------" обособленное подразделение Шахтуправление --- от 06.09.2016г. следует, что Топчиева И.М. работала полный рабочий день: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в ОП "---" выполняла горные работы, участок технологического комплекса в должности машиниста конвейера, что предусмотрено Списком 2 раздела 1 подраздел 1 пункт 1.1а, в бесплатном отпуске не была; с ДД.ММ.ГГГГ - в ОП "--- выполняла горные работы, участок технологического комплекса N (---) в должности машиниста конвейера, что предусмотрено Списком 2 раздела 1 подраздел 1 пункт 1.1а, в бесплатном отпуске была 09.02.-22.02.2014г; 22.03-31.03.2015г.
Справка выдана в установленном законом порядке на основании личной карточки фрмы Т-2, расчетных ведомостей по зарплате, техпроцесса по добыче угля, протокола на выслугу лет, приказа об аттестации рабочих мест ( лд.189-191).
В справке о заработной плате для начисления пенсии от 05.08.2016 г. N 105, выданной ТОО ---", указано, что на все выплаты за этот период начислены страховые взносы (л.д.183-185).
Из письма начальника Управления Пенсионного фонда ЛНР в <адрес> следует, что предприятиями --- единый взнос на общеобязательное государственное социальное страхование за периоды ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уплачен в полном объёме.
Правильно установив обстоятельства дела, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в условиях полной занятости в должности машиниста конвейера подлежит включению в страховой и специальный стаж истицы Топчиевой И.М., поскольку указанная должность предусмотрена Списком N 2 от 26.01.1991 года N 10, компетентным органом Луганской Народной Республики подтвержден факт уплаты работодателем необходимых по пенсионному законодательству Украины страховых взносов в полном объеме.
Довод апелляционной жалобы ответчика об отсутствии справок, подтверждающих уплату работодателем страховых взносов по дополнительному тарифу, был предметом оценки суда первой инстанции и мотивированно отклонен со ссылкой на то, что факт уплаты страховых взносов в полном объеме подтверждается справкой компетентного органа государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г.
Разрешая спор, суд исследовал все юридически значимые обстоятельства, дал оценку представленным доказательствам в их совокупности, правильно истолковав и применив к спорным отношениям нормы материального права, сделал обоснованный вывод о том, что на дату обращения за назначением пенсии Топчиева И.М. имела необходимый страховой стаж и стаж работы во вредных условиях, достигла возраста, дающего право на пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с чем обоснованно возложил на ответчика обязанности назначить истице пенсию с 15.08.2018 года.
Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что суд апелляционной инстанции не применил к спорным правоотношениям положения частей 6 и 8 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", судебная коллегия отклоняет, поскольку они приведены без учета положений Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.
Решение суда является законным и обоснованным, отмене по доводам апелляционной жалобы ответчика не подлежит.
Руководствуясь статьями 328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Правобережного районного суда г. Липецка от 5 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области (межрайонное)- без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий: подпись
Судьи: подписи
Копия верна: судья
секретарь
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
