Дата принятия: 04 июня 2019г.
Номер документа: 33-3193/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 июня 2019 года Дело N 33-3193/2019
"4" июня 2019г. судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:
председательствующего Шабановой О.Н.,
судей: Зелепукина А.В., Фофонова А.С.,
при секретаре Тарасове А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Фофонова А.С.
гражданское дело по иску Министерства обороны Российской Федерации к Ищенко Т.С. о выселении из служебного жилого помещения
по апелляционной жалобе представителя Ищенко Т.С. по доверенности Мешкова А.И.
на решение Ленинского районного суда г.Воронежа от 30 января 2019 года
(судья районного суда Калинина Е.И.)
УСТАНОВИЛА:
Министерство обороны Российской Федерации обратилось в суд с иском к Ищенко Т.С. о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, указав, что ответчик незаконно удерживает служебное жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>. Помещение является собственностью Российской Федерации и состоит на балансе федерального государственного казанного учреждения "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (ФГКУ "ЦТУИО" МОРФ). Указанное жилое помещение было предоставлено Ищенко Т.С. на основании договора пользования жилым помещением N от 17.01.2017г. Ищенко Т.С. направлено уведомление о необходимости освобождения специализированного жилого помещения. Требование в добровольном порядке не исполнено, согласно выписке из лицевого счета ответчик зарегистрирован и проживает в спорном жилом помещении.
Решением Ленинского районного суда г.Воронежа от 30.01.2019г. постановлено: исковые требования Министерства обороны Российской Федерации к Ищенко Т.С. о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения удовлетворить; прекратить право пользования Ищенко Т.С. жилым помещением, расположенным по адресу <адрес> выселить Ищенко Т.С. из жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, без предоставления другого жилого помещения (л.д.21, 22-31, т.2).
В апелляционной жалобе Ищенко Т.С. в лице представителя по доверенности Мешкова А.И. просит отменить указанное решение как незаконное и необоснованное по основаниям, изложенным в жалобе (л.д.41-45, т.2).
Поступившее до начала апелляционного рассмотрения дела ходатайство Ищенко Т.С. об отложении судебного заседания в связи с нахождением представителя истца - адвоката Мешкова А.И. в отпуске, отклонено судебной коллегией по мотиву того, что Ищенко Т.С. и ее представитель Мешков А.И. заблаговременно извещались о дате, времени и месте судебного заседания, при этом доказательств уважительности причины неявки Ищенко Т.С. и ее представителя, который участвовал также на основании доверенности как физическое лицо, в судебное заседание не представлено. Более того, Ищенко Т.С. не была лишена права воспользоваться услугами другого представителя, адвоката.
Таким образом, лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь ст.167 ГПК Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Военный прокурор в судебное заседание не явился, о месте и времени извещался надлежащим образом, согласно переданной телефонограмме просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Как установлено судом и усматривается из материалов дела, Ищенко Т.С. с 24.11.1982 г. по 06.04.1995г. проходила военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, уволена по организационно-штатным мероприятиям. На момент увольнения продолжительность службы истца в календарном исчислении составляла 12 лет и 3 месяца. Далее, с 10.04.1995г. по 16.09.2008г. работала в военной части N в должности фотолаборанта, авиационного техника, уволена в связи с сокращением численности работников, с 10.03.2009г. по 28.02.2011г. работала в войсковой части N на должности заведующей общежитием, уволена по собственному желанию, с 16.03.2011г. по 10.12.2012г. на должности бухгалтера кассира в ОАО "Славянка" филиал "Воронежский", уволена в связи с сокращением штата, с 23.04.2013г. дежурной по общежитию в ОАО "Славянка".
Согласно рапортам Ищенко Т.С. на имя командира в/ч N от 12.10.1996г., 20.11.2009г. Ищенко Т.С. выделены комнаты в общежитии по адресу <адрес> комната N, а затем в связи с переселением комната N (л.д. 38, 39). В настоящее время Ищенко Т.С. является пенсионером по старости, что подтверждается справкой УПФ РФ в <адрес> N от 06.10.2015г. (л.д. 45).
Согласно договору пользования жилым помещением N от 22.12.2015г. заключенным между Ищенко Т.С. и начальником отдела N (г.Воронеж) ФГКУ "ЗРУЖО" МО РФ, действующего от имени собственника Российской Федерации на основании доверенности руководителя департамента жилищного обеспечения МО РФ, Ищенко Т.С. передано для временного владения и проживания жилое помещение, отнесенное к специализированному жилому фонду Министерства обороны РФ жилое помещение комната N <адрес> внаем, без права регистрации сроком до 22.12.2016г. (л.д. 30-31).
Согласно договору пользования жилым помещением N от 17.01.2017г., заключенным между Ищенко Т.С. и начальником отдела N (г.Воронеж) ФГКУ "ЗРУЖО" МО РФ, действующего от имени собственника Российской Федерации на основании доверенности руководителя департамента жилищного обеспечения МО РФ, Ищенко Т.С. передано для временного владения и проживания жилое помещение, отнесенное к специализированному жилому фонду Министерства Обороны РФ жилое помещение комната N <адрес> внаем, без права регистрации сроком до 17.01.2018г. (л.д. 25).
Актом от 21.0.2018г. установлен факт проживания Ищенко Т.С. в комнате N <адрес> (л.д. 10).
27.02.2018г. Ищенко Т.С. направлено уведомление об освобождении жилого помещения по указанному адресу в срок до 16.03.2018г. (л.д. 9).
В соответствии с передаточным актом, Федеральное государственное квартирно-эксплуатационное учреждение "Воронежская квартирно-эксплуатационная часть района" Министерства обороны РФ передала Федеральному государственному учреждению "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ соответствующее имущество, среди которого указано, в том числе, и общежитие по адресу <адрес>, в котором проживает ответчик.
В силу положений статей 209, 288 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи.
В соответствии с п.1 ст.209, ст.304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, при этом собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением права владения.
Согласно ст.30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом (п. 1).
Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом (ч. 2).
На момент увольнения ФИО7 со службы отношения по обеспечению военнослужащих и военнослужащих, уволенных в запас, регулировались Законом РФ от 22.01.1993 N4338-1 (ред. от 24.11.1995г.) "О статусе военнослужащих", п. 1 ст. 15 которого предусматривалось, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия к новому месту военной службы жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены жилищным законодательством, за счет государственного, муниципального и ведомственного жилищных фондов, переданных в пользование Министерству обороны Российской Федерации и другим министерствам и ведомствам Российской Федерации, в войсках которых они проходят военную службу. Указанным военнослужащим на первые пять лет военной службы (не считая времени обучения в военных образовательных учреждениях профессионального образования) предоставляются служебные жилые помещения или общежития. В течение этого срока за ними и членами их семей сохраняется право на жилые помещения, занимаемые до поступления на военную службу. Они не могут быть исключены из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства до призыва (поступления) на военную службу. При продолжении военной службы свыше этих сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.
Пункт 6 указанной нормы предусматривал, что граждане, уволенные с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, и члены их семей обеспечиваются органами местного самоуправления жилыми помещениями по установленным нормам не позднее чем в трехмесячный срок со дня подачи заявления для включения в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства. Документы о сдаче жилых помещений и выписке с прежнего места жительства указанными гражданами и членами их семей представляются при получении постоянной жилой площади. При невозможности предоставить жилые помещения по установленным нормам в трехмесячный срок органы местного самоуправления обязаны временно разместить граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в жилых помещениях или выплачивать им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в размере, оговоренном договором найма (поднайма) жилья. С согласия граждан, уволенных с военной службы, органами местного самоуправления могут быть предоставлены средства для строительства или приобретения жилья в размерах, определяемых Правительством Российской Федерации. Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, за три года до увольнения по достижении предельного возраста пребывания на военной службе либо в год увольнения с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями по ходатайству командиров (начальников) включаются органами местного самоуправления избранного постоянного места жительства в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий или членов жилищно-строительных (жилищных) кооперативов. О принятом решении органы местного самоуправления сообщают военнослужащим в трехмесячный срок.
В соответствии со ст.93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
В силу ч.2 ст.105 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.
Согласно ч.1 ст.103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Исходя из п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации в редакции на момент введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, т.е. граждане, которые не имеют жилых помещений на каком-либо из указанных прав.
Установив приведенные обстоятельства по делу, суд первой инстанции, руководствуясь вышеуказанными нормами права, пришел к выводу о законности и обоснованности заявленного иска о выселении Ищенко Т.С. из служебного жилого помещения.
При этом суд правомерно учитывал, что решением начальника 2 отдела (г.Воронеж) ФГКУК "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ от 05.04.2016г. N Ищенко Т.С. снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ (утрата оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма).
Апелляционным определением Воронежской областного суда от 03.10.2017г. в удовлетворении исковых требований Ищенко Т.С. ко 2 отделу ФГКУ (г.Воронеж) "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ о признании незаконным решения о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, признании права на обеспечение жилым помещением по договору социального найма и обязании восстановить на учете нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма с 15.04.1993г. отказано (л.д.198-202, т.1).
В соответствии со ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР (в ред. Федерального закона от 20.07.2004 N71-ФЗ) без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены: лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27.05.1998 г. N76 - Федерального закона "О статусе военнослужащих") (п. 6); лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27.05.1998г. N76-ФЗ "О статусе военнослужащих") (п. 8).
В силу ст. 3 Федерального закона от 20.07.2004г. N71-ФЗ, ст. 2 которого п. п. 6 и 8 ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР были дополнены словами "(кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27.05.1998 N76-ФЗ "О статусе военнослужащих"), для лиц, указанных в п. п. 6 и 8 ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР, которые на день вступления в силу настоящего Федерального закона не могли быть выселены из занимаемого служебного жилого помещения, закрепленного за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), без предоставления другого жилого помещения, такой порядок выселения из служебного жилого помещения, занимаемого ими на день вступления в силу настоящего Федерального закона, сохраняется.
Из ст. 13 Федерального закона от 29.12.2004 г. N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.
Учитывая данные положения закона, суд правомерно исходил из того, что невозможность выселения граждан, без предоставления другого жилого помещения, проживающих в жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, предусмотрена при одновременном наличии двух условий: указанные граждане должны быть отнесены к перечню лиц, выселение которых не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (статья 108 Жилищного кодекса РСФСР), а также такие граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма либо иметь право состоять на таком учете, тогда как истец изложенным условиям не отвечает.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на исследованных судом доказательствах, которым дана аргументированная правовая оценка, при этом мотивы, по которым суд пришел к указанным выводам, исчерпывающим образом изложены в решении суда и являются обоснованными.
Доводы апелляционной жалобы о том, что Министерство обороны Российской Федерации является ненадлежащим истцом по делу подлежат отклонению, поскольку согласно п. 12 ст. 1 и ст. 11 Федерального закона от 31.05.1996 г. N61-ФЗ "Об обороне" имущество Вооруженных Сил Российской Федерации (которые состоят из центральных органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций, входящих в виды и рода войск Вооруженных Сил Российской Федерации и в войска, не входящие в виды и рода войск Вооруженных Сил Российской Федерации), других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.
Обстоятельство передачи общежития по адресу: <адрес>, подтверждается имеющимся в материалах дела передаточным актом.
Приведенные доводы апелляционной жалобы ответчиков не влекут отмену решения, поскольку ответчиком не представлено никаких допустимых доказательств постоянного проживания в спорном жилом помещении на законных основаниях.
При разрешении данного спора судом первой инстанции всесторонне и полно исследованы представленные по делу доказательства, выводы суда основаны на имеющихся в деле доказательствах. Оснований сомневаться в объективности оценки и исследования доказательств не имеется.
С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы не указывают на обстоятельства, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и при этом имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали доводы суда, поскольку по существу выражают лишь несогласие с принятым решением, направлены на переоценку исследованных судом доказательств и основаны на субъективном толковании правовых норм.
При проверке законности и обоснованности решения по настоящему делу в апелляционном порядке судебная коллегия не установила нарушений норм материального или процессуального законодательства, являющихся основанием к отмене обжалуемого решения суда.
Руководствуясь ст.ст.328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинского районного суда г.Воронежа от 30 января 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ищенко Т.С. по доверенности Мешкова А.И. - без удовлетворения.
Председательствующий:
судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
