Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 июня 2021 года Дело N 33-3192/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Тепляковой Е.Л.,

судей Пунегова П.Ф., Щелканова М.В.

при секретаре Микушевой А.И.

рассмотрела в судебном заседании 10 июня 2021 года дело по иску Пономарева Богдана Александровича к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, Федеральной службе исполнения наказаний о взыскании компенсации морального вреда

по апелляционным жалобам Пономарева Богдана Александровича и ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 26 марта 2021 года, которым постановлено:

иск Пономарева Богдана Александровича к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, Федеральной службе исполнения наказаний о взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично,

взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу Пономарева Богдана Александровича компенсацию морального вреда в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей,

в удовлетворении требований, заявленных к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми о взыскании компенсации морального вреда, Пономареву Богдану Александровичу отказать.

Заслушав доклад судьи Щелканова М.В., объяснения истца Пономарева Б.А., представителя ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми по доверенности Мартыновой Л.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Пономарев Б.А. обратился в суд к УФСИН России по Республике Коми с иском о взыскании компенсации морального вреда в размере 2 000 000 рублей в связи с ненадлежащими условиями содержания по месту отбывания наказания в ФКУ ИК-35 УФСИН России по РК в период с сентября 2012 года по март 2013 года. В обоснование требований указано на нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, которые выразились в переполненности камер, отсутствии вентиляции в жилой секции, несоответствии столовой и банно-прачечного комбината установленным стандартам, отсутствии в отрядах горячей воды, нахождении туалета на улице, плохом освещении в отряде, некачественной пище, отсутствии медицинской части.

Определением суда от 05.02.2021 к участию в деле в качестве соответчика привлечена Российская Федерация в лице Федеральной службы исполнения наказаний, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство финансов Российской Федерации в лице УФК по РК.

Суд принял приведенное решение, с которым не согласились Пономарев Б.А., ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми.

Дело в суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии со статьями 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса РФ в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о слушании дела.

Проверив законность и обоснованность решения суда в порядке частей 1 и 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционных жалоб и в обжалуемой части, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что с 09.10.2012 по 12.03.2013 Пономарев Б.А. отбывал назначенное судом наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-35 УФСИН России по Республике Коми.

Согласно представления Косланской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях (надзорное производство N <Номер обезличен> по жалобе осужденного Епифанова И.А.) от <Дата обезличена>, из-за недостаточности площадей в ФКУ ИК-35, в общежитии отсутствуют сушилка, комната воспитательной работы, комната для приема и подогрева пищи, бытовое помещение, что является нарушением Свода Правил 17-02

Полы неровные имеются щели, около канализационной трубы от умывальника в полу большое отверстие, в котором присутствуют следы пребывания грызунов. Оконная рама в камере одинарная, стекло в нескольких местах имеет трещины. Запорного механизма для открывания форточек нет, осужденные открывают форточку для проветривания через решетку с помощью веревки, а закрывают палкой.

Параметры микроклимата в жилых помещениях не соответствуют требованиям гл.20 Свода Правил 17-02.

Санитарно-техническое и санитарно-гигиеническое состояние (устройство и содержание) помещений и цехов столовой ИК не соответствуют требованиям гл.5 СанПиН 2.3.6.1079-01.

Из-за протекания кровли в обеденном зале, варочном, рыбном, овощном, моечной, раздевалке для персонала штукатурка на потолке местами отвалилась, местами штукатурка заплесневела и набухла, которая со временем отвалится. Часть поверхности стен в этих помещениях заплесневела, а облицовочная плитка местами в цехах отвалилась, часть полового покрытия помещений столовой не ровная, имеются бугры и уступы в производственных цехах полы отходят от стены местами разрушены (рыбный, овощной, моечная).

Из-за неудовлетворительного состояния внутренней отделки (стены, потолок и пол) помещений и цехов (варочный, рыбный, овощной, моечная, раздевалка, обеденный зал) невозможно проводить качественную текущую и генеральную уборку.

В варочном цехе установлены 4 пищеварочных котла (3 на 250 литров и 1 на 160 литров), две плиты, что недостаточно для приготовления пищи по трем нормам питания (лимит наполнения ИК на 1105 осужденных). В связно этим для приготовления блюд на обед (из-за отсутствия дополнительных котлов), часто повара приготовленную пищу перекладывают из котла в кухонные кастрюли и повторно варят пищу в освобожденном котле или варят в нескольких кастрюлях на плите, далее приготовленную пищу снимают, освобождая плиту для дальнейшего приготовления пищи. Таким образом, приготовленная пища хранится более двух часов с момента приготовления до конца реализации.

Мармитов в варочном цехе нет. Холодильное оборудование находится в складском помещении под замком под контролем оперативного дежурного, в связи с этим доступа у персонала столовой для временного хранения готовых блюд и порций (рыбы) при температуре +2+4 С0 нет, что является грубым нарушением п. 9.3, 9.6 СанПиН 2.3.6.1079-01. Установлен оконный вытяжной вентилятор, а также над котлами и плитами зонды для местной (естественной) вентиляции с выводом на чердак. В варочном цехе обнаружены тараканы. Цех нуждается в проведении текущего ремонта.

Рыбный цех без окна, приточно-вытяжная вентиляция отсутствует, не оборудован раковиной для мытья рук, что является нарушением п. 4.13 приложение N 4, 4.4, 3.3 СанПиН 2.3.6.1079-01. Цех нуждается в проведении текущего ремонта.

Мясной цех используется для приготовления пельменей с дальнейшей реализации их осужденным ОИУ ОУХД-1 через торговую сеть. В данном помещении площадью около 20 кв.м проводится полный цикл приготовления полуфабриката, там же замораживают и хранят продукт в морозильной камере. В цехе приточно-вытяжная вентиляция отсутствует, не оборудована раковина для мытья рук, недостаточное искусственное освещение, что является нарушением п. 4.4, 3.3, 4.13 приложение N 4 СанПиН 2.3.6.1079-01. Продукция не сертифицировалась, условия производства пельменей для их реализации через торговую сеть не согласовывались с санитарно-эпидемиологической службой ГУФСИН. Цеха для выпуска пельменей не оборудованы в соответствии с требованиями санитарных правил "Для предприятий мясной промышленности" от 27 марта 1986 года N 3238-85 (гл. 6,7,8).

В овощном цехе вместо ванн установлены списанные пищеварочные котлы, в которых замочен в воде картофель очищенный еще ночью, т.е. хранение очищенного картофеля более 2 часов. Из-за отсутствия картофелечистки ежедневно 7-8 рабочих проводят чистку около 500 кг картофеля. В цехе приточно-вытяжная вентиляция отсутствует, не оборудована раковина для мытья рук, недостаточная искусственное освещение, что является нарушением п. 3.8, 8.21, 3.3 СанПиН 2.3.6.1079-01. Цех нуждается в проведении текущего ремонта.

В непригодном санитарно-техническом состоянии находится посудомоечная (стены, потолок и пол не имеют гигиенического покрытия), площадь помещения недостаточная. Горячая вода для мытья посуды наливается в ванны из электрокотла, который парит и создает влагу в данном цеху. Принудительная вентиляция недостаточная.

Проточный электроводонагреватель для обеспечения горячей проточной водой моечные ванны отсутствует, для обезжиривания посуды используется мыло, специализированных разрешенных моющих средств для мытья посуды нет, таким образом не соблюдаются правила мытья столовой и кухонной посуды, что является нарушением п. 6.15, 6.17, 4.4 СанПиН 2.3.6.1079-01. Бак для сбора пищевых отходов грязный без крышки (п. 9.13). Цех нуждается в проведении текущего ремонта.

В обеденном зале из-за протекания кровли штукатурка потолка местами отваливается, на больших площадях поверхность потолка имеет налет плесени. Из-за просадки деревянного здания, половые доски частично около капитальных стен оторвались от лаг. Из-за отсутствия необходимого количества лампочек недостаточно искусственное освещение. Зал нуждается в проведении текущего ремонта.

Контроль температурного режима холодильников не проводится и не фиксируется в журнале, в нарушение п. 3.3.2 СанПиН 2.3.2.1324-03 "Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов".

Хранение уборочного инвентаря в столовой не упорядочено, уборочного инвентаря недостаточно (п. 5.13 СанПиН 2.3.6.1079-01).

Таким образом, санитарно-техническое и санитарно-гигиеническое состояние помещений и цехов столовой ИК неудовлетворительное, технологического оборудования и санитарных установок недостаточно, приточно-вытяжная вентиляция почти во всех цехах отсутствует, не соблюдаются условия и температурный режим хранения приготовленных блюд; в связи с чем нарушаются права осужденных.

Кроме того, Косланской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в мае 2012 года с привлечением специалистов филиала ФКУЗ ЦГиЭ проводилась проверка исполнения администрацией ИК-35 требований законодательства в части материально-бытового обеспечения, соблюдения санитарно-гигиенических норм при содержании осужденных.

По результатам проверки выдано предписание от <Дата обезличена> N <Номер обезличен>, согласно которому администрации учреждения указано принять меры по выполнению мероприятий предписания главного госсанврача ГУФСИН России по Республике Коми от <Дата обезличена> N<Номер обезличен>:

- в банно-прачечном блоке (далее БПБ): установить и подключить дополнительные регистры в систему отопления помещения одевальни, раздевальни, моечную для постоянного обеспечения достаточного температурного режима (не ниже 25 и 30 С0); приобрести термометры для измерения температуры воздуха в бани, тазы достаточном количестве, в т.ч. для ног. Перед каждой помывкой готовить мыльно-керосиновую эмульсию для обработки тазов; провести текущий ремонт всех помещений БПБ, принять меры по покраске стен масленой краской светлых тонов или отделку стен другим покрытием, подлежащим проведению текущей дезинфекции; оборудовать помещения бани и прачечной механической приточно-вытяжной вентиляцией; приобрести термометр и установить его на дезинфекционную камеру вести ревизию при необходимости ремонт дезинфекционной камеры для обеспечения автоматического регулирования температуры внутри камеры по термометру;

- принять меры по выполнению мероприятий в соответствии с СанПиН 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" в столовой ИК-35: направить необходимые документы и согласовать с Руководством ГУФСИН проведение капитального ремонта здания столовой; принять меры по капитальному ремонту кровли здания столовой, внутренней отделки (стены, потолок и пол) помещений и цехов (варочный, рыбный, овощной, моечная, раздевалка, обеденный зал), оборудование всех производственных цехов механической приточно-вытяжной вентиляцией, санитарным оборудованием (раковины для мытья рук, ванны) в соответствии с требованиями главы 3, 4, 5 СанПиН 2.3.6.1079-01. При ремонте моечного цеха предусмотреть увеличении его площади или выделение дополнительного помещения для хранения чистой столовой и кухонной посуды с соблюдением "чистого" и "грязного" потока (движения) посуды; установить и подключить проточный электроводонагреватель достаточной мощности в моечную для обеспечения централизованной подачи горячей воды в ванны (раковины) для мытья посуды; подать заявки в ГУФСИН на выделение дополнительного нагревательного оборудования (пищеварочный котел, электроплита, проточный электроводонагреватель, жарочный шкаф, мармиты), картофелечистки и др. для столовой ПК, принять меры к их приобретению; приобрести разрешенные моющие средства для мытья столовой и кухонной посуды. Обеспечить соблюдение правил мытья столовой и кухонной посуды, а также ее хранения в соответствии с гл.6 СанПиН 2.3.6.1079-01; провести дезинсекционные мероприятия в цехах и помещениях столовой; обеспечить приготовление пищи и ее реализацию для всех осужденных не более двух часов с момента приготовления; очистить (заменить) бак для сбора пищевых отходов, промаркировать. Обеспечить хранение отходов в баке с закрытой крышкой; приобрести достаточное количество и упорядочить хранение уборочного инвентаря в столовой.

- приобрести и установить во все помещения объектов лампы для искусственного освещения, принять меры по приведению искусственной освещенности в соответствии санитарного законодательства РФ.

В материалах надзорного производства имеется также справка ГУФСИН по РК от 24.08.2012 N 12/ТО/22-83, согласно которой общежития в ИК-35 строились по проекту без централизованной канализации, обеспечения проточной горячей водой в умывальниках. Используются надворные туалеты с выгребными ямами. Надворные туалеты в ИК не соответствуют требованиям СанПиН N 983-72 "Санитарные правила устройства и содержания общественных уборных". Строительство новых отапливаемых туалетов с вентиляцией не планируется в связи с планируемой передислокацией учреждения. Мусоросборники регулярно очищаются по мере наполнения. Учитывая высокий уровень грунтовых вод (заболоченность местности), возможно затопление выгребных ям и в связи с этим появление запаха.

Заключением Косланской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от <Дата обезличена> по результатам проверки жалобы осужденного Епифанова И.А. по вопросу ненадлежащего обеспечения питанием в ФКУ ИК-35 установлено, что на продовольственном складе исправительного учреждения имеется достаточное количество продуктов питания, мука, крупа, консервы и овощи. Продукты поступают на склад по мере их израсходования, регулярно не реже одного раза в неделю. Осужденные колонии обеспечены трехразовым горячим питанием по нормам, установленным Приказом Минюста РФ от 02.08.2005 N 125 "Об утверждении норм питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время".

Как следует из заключения Косланской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 25.07.2013 (надзорное производство N <Номер обезличен> по жалобе осужденного Шинкевича В.А.), в результате пожара в 2011 году сгорела медицинская часть колонии и стационар. Под медицинскую часть были переоборудованы другие помещения, прием осужденных производится регулярно. Осужденные, имеющие показания для стационарного лечения, направлялись на лечение в лечебные учреждения ГУФСИН России по Республике Коми и ФСИН России. Как отмечено в заключении, ремонт в здании столовой, бани и других объектов не осуществлялся. Стены столовой обвалены, потолки протекают. В связи с ненадлежащим (аварийным) состоянием жилых и коммунально-бытовых помещений ИК-35 ликвидируется.

Как следует из материалов дела, с 09.10.2012 по 12.03.2013 истец отбывал наказание в ФКУ ИК-35.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что факт нарушения прав истца в связи с ненадлежащим исполнением администрацией учреждения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, доказан. Ненадлежащими условиями содержания под стражей истцу причинены лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, и которые были не совместимы с уважением к человеческому достоинству

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку изложенные выводы следуют из всей совокупности представленных сторонами и исследованных судом доказательств, которые суд оценил в соответствии с правилами ст. 67 ГПК РФ. Мотивы, по которым суд пришел к данным выводам, подробно изложены в решении суда.

В соответствии со ст. 3 Уголовно-исполнительного кодекса РФ уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации и практика его применения основываются на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации, являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации, в том числе на строгом соблюдении гарантий защиты от пыток, насилия и другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения с осужденными. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила исполнения наказаний и обращения с осужденными, чем предусмотрено уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации, то применяются нормы международного договора.

В связи со вступлением в Совет Европы и ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод Российская Федерация приняла на себя обязательства по созданию гуманных условий для отбывания наказания осужденным лицам.

В соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04 ноября 1950 г.) и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания осужденных должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству.

В ст. 10 УИК РФ закреплено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнений наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. В ст. 99 этого же кодекса отражено материально-техническое обеспечение осужденных к лишению свободы, минимальные нормы которого устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, государство берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Согласно пункту 1 указанного постановления суду следует устанавливать, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора.

Степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий (пункт 8 постановления).

На основании ч. 2 ст. 10 УИК РФ, при исполнении наказаний, осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ.

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ), лица, причинившие вред личности или имуществу гражданина, обязаны возместить причиненный вред в полном объеме, если не докажут, что вред возник не по их вине.

Согласно ч. 1 ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе, в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

При этом ответственность государства за действия должностных лиц, предусмотренная ст. ст. 16, 1069 ГК РФ, наступает только при совокупности таких условий, как противоправность действий (бездействия) должностного лица, наличие вреда и доказанность его размера, причинно-следственная связь между действиями причинителя вреда и наступившими у истца неблагоприятными последствиями. Недоказанность одного из названных условий влечет за собой отказ в удовлетворении исковых требований.