Дата принятия: 26 мая 2020г.
Номер документа: 33-3192/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 мая 2020 года Дело N 33-3192/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Васякина А.Н.,
судей Полшковой Н.В., Синельниковой Л.В.,
при секретаре Лихтиной А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Теплякова А. Я. на решение Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 03 марта 2020 года по гражданскому делу по иску комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования "город Бугуруслан" к Теплякову А.Я. о возложении обязанность совершить определенные действия,
заслушав доклад судьи Васякина А.Н.,
установила:
комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования "город Бугуруслан" (далее - Комитет) обратился в суд с иском к Теплякову А.Я. о возложении обязанность совершить определенные действия.
В обоснование исковых требований истец указал, что на основании Положения о муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования "город Бугуруслан", утвержденным решением Совета депутатов муниципального образования "город Бугуруслан" от 21.08.2018 N 253, органом, осуществляющим муниципальный земельный контроль на территории муниципального образования "город Бугуруслан", является администрация муниципального образования "город Бугуруслан" в лице комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования "город Бугуруслан".
На основании требования Бугурусланской межрайонной прокуратуры от 17 мая 2019 г. N 9/3н-2019 в отношении Теплякова А.Я. проведена внеплановая выездная проверка соблюдения земельного законодательства.
По результатам проведения внеплановой проверки соблюдения требований земельного законодательства в отношении Теплякова А.Я. при использовании земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: (адрес), установлено, что указанный земельный участок принадлежит на праве собственности Теплякову А.Я. на основании распоряжения администрации г. Бугуруслана Оренбургской области N 776-р от 18 июня 2001 г., распоряжения комитета от 17 февраля 2005 г. N 39-з, договора от 02.02.2005 г., разрешенное использование указанного земельного участка: для индивидуальной жилой застройки.
В границах земельного участка с кадастровым номером N расположено здание, в составе которого имеется два помещения:
жилое помещение с кадастровым номером N, общей площадью 62,8 кв.м., принадлежащее Теплякову А.Я. на основании договора от 10 июня 1986 года, соглашения от 18 октября 1995 года, договора от 02 февраля 2005 года, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию N, выданного администрацией муниципального образования "город Бугуруслан" от 03 сентября 2007 года;
нежилое помещение с кадастровым номером N, общей площадью 632,5 кв.м., принадлежащее Теплякову А.Я. на основании договора от 10 июня 1986 года, соглашения от 18 октября 1995 года, договора от 02 февраля 2005 года, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию N, выданного администрацией муниципального образования "город Бугуруслан" от 03 сентября 2007 года, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 01 декабря 2008 г. N, выдавший орган: администрация муниципального образования "город Бугуруслан".
Сведения о здании, частями которого являются указанные помещения, его характеристиках, функциональном назначении, в ЕГРН отсутствуют.
Истец просил суд обязать Теплякова А. Я. в течение шести месяцев со дня вступления в силу решения суда по делу за счет собственных средств обеспечить постановку на государственный кадастровый учет расположенного на земельном участке с кадастровым номером N здания, частями которого являются принадлежащие Теплякову А.Я. на праве собственности помещения (жилое помещение с кадастровым номером N, общей площадью 62,8 кв.м., нежилое помещение с кадастровым номером N, общей площадью 632,5 кв.м.), с функциональным назначением "многоквартирный дом".
Обязать Теплякова А.Я. в течение шести месяцев со дня вступления в силу решения суда по настоящему делу за счет собственных средств обеспечить изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: (адрес), с "для индивидуальной жилой застройки" на "малоэтажная многоквартирная жилая застройка".
В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца - Шунцева Ю.В. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
Ответчик - Тепляков А.Я. в суд не явился, о времени и месте был извещен надлежащим образом. Суд в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определилрассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
Решением Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 03 марта 2020 года исковые требования комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования "город Бугуруслан" удовлетворены.
Суд обязал Теплякова А.Я. в течение шести месяцев со дня вступления в силу решения суда по делу за счет собственных средств обеспечить постановку на государственный кадастровый учет расположенного на земельном участке с кадастровым номером N здания, частями которого являются принадлежащие Теплякову А.Я. на праве собственности помещения (жилое помещение с кадастровым номером N, общей площадью 62,8 кв.м., нежилое помещение с кадастровым номером N, общей площадью 632,5 кв.м.), с функциональным назначением "многоквартирный дом".
Обязал Теплякова А.Я. в течение шести месяцев со дня вступления в силу решения суда по настоящему делу за счет собственных средств обеспечить изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: (адрес), с "для индивидуальной жилой застройки" на "малоэтажная многоквартирная жилая застройка".
Взыскал с Теплякова А.Я. в доход бюджета муниципального образования "город Бугуруслан" государственную пошлину в размере 300 руб.
В апелляционной жалобе Тепляков А.Я. просит решение отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель истца, ответчик - Тепляков А.Я., извещенные о времени и месте рассмотрения надлежащим образом, не явились.
В силу положений ст. 113, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы, возражений на нее, законность и обоснованность постановленного по делу решения, судебная коллегия приходит к следующему.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации регламентированы основные принципы земельного законодательства, в том числе деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории и требованиям законодательства.
Статья 7 Земельного кодекса Российской Федерации подразделяет земли на категории, предусматривая в пункте 2, что эти земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением, принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Как следует из ст. 8 Земельного кодекса Российской Федерации порядок перевода земель из одной категории в другую устанавливается федеральными законами.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" правовое регулирование отношений, возникающих в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, осуществляется Земельным кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.
Как следует из ч. 1 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешенное использование земельных участков может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.
Согласно п. 2 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Вид разрешенного использования земельного участка является одной из его характеристик как объекта недвижимости, подлежащей внесению в государственный кадастр недвижимости согласно п. п. 14 п. 2 ст. 7 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" от 24 июля 2007 N 221-ФЗ.
При кадастровом учете земельного участка вид его разрешенного использования определяется исходя из совокупности всех предъявляемых требований, являясь единым и единообразно понимаемым для всех возможных впоследствии правоотношений.
Судом первой инстанции установлено, что по результатам проведения внеплановой проверки соблюдения требований земельного законодательства в отношении Теплякова А.Я. при использовании земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: (адрес), установлено, что указанный земельный участок принадлежит на праве собственности Теплякову А.Я. на основании распоряжения администрации г. Бугуруслана Оренбургской области N 776-р от 18 июня 2001 г., распоряжения комитета от 17 февраля 2005 г. N 39-з, договора от 02.02.2005 г., разрешённое использование указанного земельного участка: для индивидуальной жилой застройки.
На территории указанного земельного участка расположено здание, в составе которого имеется два помещения:
жилое помещение с кадастровым номером N, общей площадью 62,8 кв.м., принадлежащее Теплякову А.Я. на основании договора от 10 июня 1986 года, соглашения от 18 октября 1995 года, договора от 02 февраля 2005 года, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию N, выданного администрацией муниципального образования "город Бугуруслан" от 03 сентября 2007 года;
нежилое помещение с кадастровым номером N, общей площадью 632,5 кв.м., принадлежащее Теплякову А.Я. на основании договора от 10 июня 1986 года, соглашения от 18 октября 1995 года, договора от 02 февраля 2005 года, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию N, выданного администрацией муниципального образования "город Бугуруслан" от 03 сентября 2007 года, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 01 декабря 2008 г. N, выдавший орган: администрация муниципального образования "город Бугуруслан".
Далее судом первой инстанции установлено, что здание, принадлежащее Теплякову А.Я. на праве собственности, расположенное на земельном участке с кадастровым номером N, объектом индивидуального жилищного строительства не является государственный кадастровый учет указанного здания, не осуществлен. В нарушение требований статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации в настоящее время разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером N противоречит назначению расположенных на нем объектов недвижимости.
С учетом п. 39 ст. 1, ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 27.12.2019), ст. 7 Земельного кодекса РФ, ч. 7 ст. 1, ст.40 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", ст. 22 Жилищного кодекса РФ, и установленных обстоятельств суд первой инстанции пришел к выводу о том, что здание, состоящее как из жилых, так и из нежилых помещений, может быть признано многоквартирным домом, соответственно, удовлетворил исковые требования, определив срок - в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в течение которого ответчик должен поставить на кадастровый учет здание и изменить вид разрешенного использования земельного участка.
Оснований не соглашаться с указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает, так как они соответствуют материалам дела и основаны на правильном применении закона, регулирующего спорные правоотношения.
Судебные расходы по уплате госпошлины взысканы с ответчика в пользу истца в соответствии с требованием Гражданского процессуального кодекса РФ.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований для удовлетворения иска, поскольку ему были выданы разрешения на ввод в эксплуатацию помещений судебная коллегия находит несостоятельными.
Частью 1 статьи 55 ГрК РФ предусмотрено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.
Таким образом, в рассматриваемой ситуации, получение ответчиком в 2007 году разрешения на ввод в эксплуатацию помещений, не является основанием для его освобождения от постановки на государственный кадастровый учет здания в целом и целевого использования земельного участка в соответствии с требованиями вышеперечисленного законодательства.
Судом первой инстанции верно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, судом правильно применены нормы материального права, не допущено нарушений норм процессуального права, в связи с чем оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта, судебная коллегия не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 03 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Теплякова А. Я. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
