Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 09 сентября 2019 года №33-3192/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 09 сентября 2019 года Дело N 33-3192/2019
9 сентября 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего судьи - Володиной Л.В.,
судей - Балацкого Е.В., Герасименко Е.В.,
при секретаре - Малаховой Н.В.,
с участием:
представителя истца - ПИ,
представителя ответчика Департамента по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя - ПО1,
представителя ответчика ФКБУК "Государственный историко-археологический музей-заповедник Херсонес Таврический" - ПО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО на решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 5 июня 2019 года,
по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, Федеральному государственному бюджетному учреждению культуры "Государственный историко-археологический музей-заповедник "Херсонес Таврический", Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя об исключении сведений из Единого государственного реестра недвижимости, установлении (определении) местоположения границ земельных участков,
заслушав доклад судьи Балацкого Е.В.,
установила:
ФИО обратился в суд с вышеуказанным иском и, уточнив требования, просил: исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером N; установить (определить) местоположение границ земельных участков с кадастровыми номерами: N (по адресу: <адрес>А), N (по адресу: <адрес>В), N (по адресу: <адрес>Б), согласно каталогам координат характерных точек границ данных земельных участков, указанных в исковом заявлении.
Требования мотивированы тем, что при межевании земельного участка с кадастровым номером N было допущено нарушение специальных правил в области землеустройства, а именно Методических рекомендаций по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства, заключающиеся в не выявлении на стадии подготовительных работ в месте формирования земельного участка, которому впоследствии присвоен кадастровый N, ранее сформированных объектов землеустройства: земельных участков с кадастровыми номерами N, N, N, расположенных по <адрес>, принадлежащих на праве собственности истцу.
Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 5 июня 2019 года в удовлетворении иска отказано.
Не согласившись с указанным решением, истец ФИО в лице своего представителя ПИ, подал апелляционную жалобу, в которой ставит вопрос о его отмене.
Апеллянт указывает, что право собственности на земельные участки им приобретено задолго до установления границ участка N в 2015 году, кроме того, при его формировании не были согласованы границы смежных участков. Полагает, что поскольку факт наложения границ земельного участка ответчика установлен заключением судебной экспертизы, соответственно имеет место нарушение его права собственности, которое подлежит защите.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца ПИ апелляционную жалобу поддержал, просил удовлетворить по изложенным в ней доводам.
Представители ответчиков ФКБУК "Государственный историко-археологический музей-заповедник Херсонес Таврический" и Департамента по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя - ПО2 и ПО1, против удовлетворения апелляционной жалобы возражали, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, как законное и обоснованное.
Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.
В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), коллегия судей считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав судью-докладчика, объяснения явившихся лиц, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствие основания для отмены обжалуемого судебного акта.
В соответствии с положениями статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (часть 1 статьи 3 ГПК РФ).
В силу пункту 2 статьи 60 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии с пунктом 6 статьи 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требовании, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Согласно частями 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основанием для осуществления государственного кадастрового учета является в том числе межевой план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.
Исходя из положений частей 8, 10 статьи 22 Федерального закона N 218-ФЗ, местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории.
При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
Согласно статье 5 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", земельные участки в границах таких территорий относятся к землям историко-культурного назначения, правовой режим которых регулируется земельным законодательством Российской Федерации и данным законом.
Статьей 27 Земельного кодекса Российской Федерации установлены случаи ограничения оборотоспособности земельных участков.
Подпункт 4 пункта 5 указанной статьи к таким случаям относит занятость находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков объектами археологического наследия.
В силу абзаца второго пункта 2 этой же статьи Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Анализируя вышеназванные положения закона, суд первой инстанции, правильно установив обстоятельства дела, пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для исключения из ЕГРН сведений об описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером N, являющегося частью культурного наследия города Севастополя и определения местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами N, N, N, а потому отказал в удовлетворении исковых требований.
Соглашаясь с позицией суда первой инстанции, судебная коллегия основывается на следующем.
Из материалов дела следует, что истец является собственником земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>А (площадь 0,1 га, кадастровый N), <адрес>Б (площадь 0,1 га, кадастровый N, <адрес>Б (площадь 0,1 га, кадастровый N). Право собственности возникло на основании договоров купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенных частным нотариусом Севастопольского городского нотариального округа.
В октябре 2018 года на указанные земельные участки зарегистрировано право собственности в ЕГРН, как на ранее учтенные.
Ранее земельные участки N-А, N-Б, N-В были предоставлены на основании решений Севастопольского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ N, N, N ФИО1, ФИО2 и ФИО3 соответственно, ими получены государственные акты на право собственности на указанные земельные участки.
Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N утверждена схема расположения земельного участка, площадью 70047 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> на кадастровом плане территории, кадастровый квартал N.
ДД.ММ.ГГГГ данный земельный участок закреплен на праве оперативного управления за Государственным бюджетным учреждением культуры города Севастополя Национальный заповедник "Херсонес Таврический" (распоряжение Правительства Севастополя N-РП) с целью обеспечения сохранности объектов культурного наследия.
Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N земельный участок, площадью 70047 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> включен в Реестр собственности субъекта Российской Федерации - города федерального значения Севастополь.
На основании распоряжения Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N-РП в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок с кадастровым номером N передан Государственному бюджетному учреждению культуры города Севастополя Национальный заповедник "Херсонес Таврический".
Распоряжением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N-РП Российской Федерации передан Государственное бюджетное учреждение культуры города Севастополя Национальный заповедник "Херсонес Таврический".
Согласно приложению N к данному распоряжению в федеральную собственность передан земельный участок, площадью 70047 кв.м, расположенным по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N.
Право постоянного (бессрочного) пользования зарегистрировано в ЕГРН за Государственным бюджетным учреждением культуры города Севастополя Национальный заповедник "Херсонес Таврический" ДД.ММ.ГГГГ за N.
Право собственности на данный земельный участок зарегистрировано за Российской Федерацией ДД.ММ.ГГГГ, о чем сделана запись регистрации N.
Разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером N - "историческая деятельность" (код 9.3).
Заключением судебной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ N установлено наложение (пересечение) границ земельного участка с кадастровым номером N с земельными участками с кадастровыми номерами N, N, N, которое возникло вследствие формирования границ земельного участка с кадастровым номером N без учета земельных участков с кадастровыми номерами N, N, N.
Между тем, в материалы дела предоставлены План расположения земельного участка N Национального заповедника "Херсонес Таврический" на мысу Срединном, площадь которого составляет 10,9 га, площадь охранной зоны - 2,5 га, акт выбора земельного участка и согласование границ из которых следует, что границы земельного участка N на мысу Срединном (ныне - земельный участок с кадастровым номером N) были согласованы еще в 2001 году.
Согласно научному заключению по проекту отвода земельного участка N в районе Казачьей бухты Отдела государственной службы охраны культурного наследия Управления культуры Севастопольской городской государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ N, которое выдано по заявке Национального заповедника "Херсонес Таврический", земельный участок площадью 10,8478 га (охранная зона - 2,5 га) предполагается для включения в Археологический парк, создаваемый Национальным заповедником "Херсонес Таврический". Визуальный осмотр на местности, изучение картографического материала, библиографических и историко-архивных данных позволили сделать заключение, что в данном районе находятся недвижимые памятники, являющиеся составной частью культурного наследия г. Севастополя.
Судебная коллегия полагает, что вышеуказанные документы, свидетельствующие о расположении спорных земельных участков в границах охранной зоны культурного наследия, были обоснованно учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и принятии решения по заявленным требованиям.
Кроме указанных документов, судебная коллегия полагает необходимым также отметить, что согласно научным заключениям по материалам выбора, места расположения и целевого назначения земельных участков, а также на проекты их землеустройства (том 2, л.д. 37, 68, 106, 132, 162), земельные участки, которые на сегодняшний день являются собственностью истца, на момент их выделения (предоставления) первоначальным собственникам, также входили в зону охраны археологического культурного слоя.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 99 ЗК РФ к землям историко-культурного назначения относятся земли объектов культурного наследия народов Российской Федерации (памятников истории и культуры), в том числе объектов археологического наследия.
В силу статьи 5 Федерального закона N 73-ФЗ от 25 июня 2002 года "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" земельные участки в границах территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также в границах территорий выявленных объектов культурного наследия относятся к землям историко-культурного назначения, правовой режим которых регулируется земельным законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.
Таким образом, в силу прямого указания закона земельные участки в границах территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также в границах территорий выявленных объектов культурного наследия по своему целевому назначению относятся к землям историко-культурного назначения.
При этих условиях принятие в порядке статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" уполномоченным исполнительным органом государственной власти правового акта об отнесении земли (включая спорный земельный участок), в пределах расположения территории культурного слоя г. Севастополя, к такой категории, как земли историко-культурного назначения, не требуется.
При таких обстоятельствах спорный земельный участок, с кадастровым номером N, в пределах его культурного слоя помимо общей категории (земли населенных пунктов), относится также к такой специальной категории, как земли историко-культурного значения.
Таким образом, требования истца в части определения местоположения границ его земельных участков, которые в свою очередь пересекают границы земельного участка с кадастровым номером N, в указанных истцом координатах, в данном случае, удовлетворению не подлежали.
Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда, в апелляционной жалобе не содержится.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели к принятию незаконного и необоснованного решения судебной коллегией не установлено, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
решение Гагаринского районного суда г. Севастополя от 5 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий Л.В. Володина
Судьи Е.В. Герасименко
Е.В. Балацкий


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка