Дата принятия: 03 сентября 2018г.
Номер документа: 33-3192/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 сентября 2018 года Дело N 33-3192/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего судьи: Альчиковой Е.В.,
судей: Александровой Н.А., Горелика А.Б.,
при секретаре Афанасьевой Т.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании 03 сентября 2018 года гражданское дело по иску Паршина Владимира Анатольевича к ТОГБУ СОН "Центр социальных услуг для населения города Моршанска и Моршанского района", Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области об установлении факта участия в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения с последующей выдачей удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения
по апелляционной жалобе Паршина Владимира Анатольевича на решение Моршанского районного суда Тамбовской области от 14 июня 2018 года
Заслушав доклад судьи Александровой Н.А., судебная коллегия
установила:
Паршин В.А. обратился в суд с иском к Тамбовскому областному государственному бюджетному учреждению социального обслуживания населения "Центр социальных услуг для населения города Моршанска и Моршанского района" и Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области об установлении факта участия в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения с последующей выдаче удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, указав в обоснование заявленных требований что в 1985 году призывался в армию в дивизию Дзержинского в/ч ***. *** по направлению командира войсковой части *** (***) был направлен в г. Чернобыль в составе в/ч *** в командировку для ликвидации последствий Чернобыльской АЭС. Командировка была связана с гуманитарным конвоем в зону отчуждения. По прибытию на место принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, работая водителем. При обращении в ТОГБУ СОН "Центр социальных услуг для населения города Моршанска и Моршанского района" ему было отказано в связи с тем, что в предоставленной справке исх. N/***, выданной *** Центральным архивом войск национальной гвардии, сведения о непосредственном участии в работах по ликвидации на Чернобыльской АЭС в пределах 30-км зоны (зоны заселения) отсутствуют. В военном билете серии МН ***, выданном Моршанским городским военным комиссариатом Тамбовской области также отсутствует запись о работе по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (в зоне отчуждения).
Посчитав данный отказ не правомерным и не обоснованным, обратился в суд с соответствующим заявлением.
Решением Моршанского районного суда Тамбовской области от 14 июня 2018 года в удовлетворении исковых требований Паршина Владимира Анатольевича к Тамбовскому областному государственному бюджетному учреждению социального обслуживания населения "Центр социальных услуг для населения города Моршанска и Моршанского района" и Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области об установлении факта участия в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения с последующей выдачей удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения - отказано.
Паршин В.А. с решением не согласился. В апелляционной жалобе, просит отменить решение Моршанского районного суда Тамбовской области от 14 июня 2018 года, его исковые требования удовлетворить в полном объеме. В жалобе указывает доводы, аналогичные доводам искового заявления. Ссылаясь на постановление ВС РФ от 13.08.1993 г. N5625-1 "Об утверждении списка работ, относящихся к работам по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, проведенным в период с *** по *** в зоне отчуждения РФ", указывает, что погрузка и транспортировка всеми видами транспорта материальных ресурсов, животных, с\х продукции, оборудования, перевозка людей и их имущества, относятся к работам по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС.
В возражении на апелляционную жалобу Управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Проверив материалы дела, выслушав Паршина В.И. и его представителя поддержавших апелляционную жалобу, представителя Управления социальной защиты, просившего в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, оставить решение суда без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Как предусмотрено ч. 1 ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
Поскольку факт участия в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы порождает права и льготы, закрепленные в базовом Законе, то он может быть установлен в судебном порядке в случае, если у заявителя отсутствуют документы, на основании которых в соответствии с Положением о порядке оформления и выдачи удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС выдаются удостоверения, подтверждающие право на получение указанных льгот и компенсаций, и такие документы невозможно получить в ином порядке либо восстановить их в случае утраты (гл. 28 ГПК РФ).
В силу п. 3 ст. 13 Закон РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986-1987 годах участие в работах по ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ.
Согласно ч. 4 ст. 15 названного Закона гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются специальные удостоверения инвалидов, а гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки. Эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, с момента их предъявления.
Порядок и условия оформления и выдачи удостоверений определяются органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации.
П. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 35 от 14 декабря 2000 г. "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел связанных с реализацией инвалидов прав, гарантированных Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрено, что факт участия в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы может доказываться любыми средствами из числа названных в ч. 1 ст. 55 ГПК РФ, в том числе и показаниями свидетелей. Вместе с тем, если заявитель ссылается только на свидетельские показания, необходимо выяснить, имеются ли письменные доказательства, подтверждающие указанный выше факт, и, если они имеются, предложить представить их суду либо в необходимых случаях оказать содействие заявителю в истребовании таких доказательств.
Пунктом 6 Приказа МЧС РФ N 727, Минздравсоцразвития РФ N 831, Минфина РФ N 165н от 08.12.2006 "Об утверждении Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС" установлено, что документами, подтверждающими участие граждан в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, являются: командировочное удостоверение с отметками о пребывании в населенных пунктах (пункте), находящихся в зоне отчуждения; справка об участии в работах в зоне отчуждения, выданная в 1986 - 1990 годах предприятием, организацией, учреждением, воинскими частями, выполнявшими работы непосредственно в зоне отчуждения; Штабом Гражданской обороны СССР, соответствующими архивами; трудовая книжка (раздел "Сведения о работе") с записью о работе в зоне отчуждения; табель учета рабочего времени в зоне отчуждения; справка о праве на повышенный размер оплаты труда (о выплате денежного содержания в повышенных размерах) за работу в зоне отчуждения (в зонах опасности внутри зоны отчуждения).
Таким образом, из буквального толкования указанных норм права следует, что условием отнесения лица к категории граждан, на которых распространяется действие п. 3 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1, является, помимо свидетельских показаний, документальное подтверждение обстоятельств выполнения лицом в 1986 - 1990 годах работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в пределах зоны отчуждения.
Как установлено судом и подтверждено материалами дела, в *** году Паршин В.А. был призван на службу в Армию, в дивизию Дзержинского, в/ч ***.
Согласно архивной справке Центрального архива войск национальной гвардии от *** N *** *** года приказом командира войсковой части *** *** с/ч был командирован в войсковую часть ***. Приказом командира в/ч *** от 16.08.1986г. ***с/ч в объявлен список военнослужащих части, убывших в служебную командировку для сопровождения колонны и перевозки грузов. Приказом командира в/ч *** от *** ***с/ч объявлен список военнослужащих, прибывших из служебной командировки ***. Приказом командира войсковой части от *** *** с/ч объявлено об убытии водителя - слесаря рядового Паршина В.А. из служебной командировки из войсковой части ***. Личный состав войсковой части *** с *** по *** принимал участие в ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС в зоне отчуждения.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, на основании объяснений сторон, фактических обстоятельств дела, учитывая, что истцом не представлено письменных доказательств, достоверно подтверждающих факт его участия в работах в зоне отчуждения по указанию государственных органов исполнительной власти, пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.
Судебная коллегия полагает возможным согласиться с указанным выводом суда первой инстанции.
Поскольку заявителем, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, перечисленных в п. 6 Приказа МЧС РФ N 727, Минздравсоцразвития РФ N 831, Минфина РФ N 165н от 08 декабря 2006 года "Об утверждении Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС", достоверно подтверждающих факт его участия в работах в 1987 г. в зоне отчуждения, то суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.
В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие род занятий военнослужащих в воинской части ***, где дислоцировалась воинская часть, относится ли эта территория к зоне отчуждения, отсутствуют приказы по личному составу воинской части о прибытии истца в зону отчуждения и убытии из зоны отчуждения, в военном билете Паршина В.А. отсутствует отметка с записью о работе по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в зоне отчуждения.
Довод апелляционной жалобы о том, что факт участия истца в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС подтверждается архивной справкой N *** от ***, содержащей сведения о направлении его в служебную командировку в войсковую часть ***, личный состав которой принимал участе в ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, которая ответчиком не оспаривалась и является действительной, не может быть признан обоснованным, поскольку, по существу, является переоценкой доказательств, исследованных судом первой инстанции.
Таким образом, суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы районного суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно. Оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.
Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Моршанского районного суда Тамбовской области от 14 июня 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Паршина Владимира Анатольевича - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
