Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 16 сентября 2019 года №33-3191/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 16 сентября 2019 года Дело N 33-3191/2019
16 сентября 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего судьи Григоровой Ж.В.,
судей Сулеймановой А.С., Радовиля В.Л.,
при секретаре Дубравской А.И.,
с участием истца Ивангородской Н.И., представителя ответчика Новиковой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ивангородской Н. И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) (далее- ГУ УПФР в г. Севастополе (межрайонное) о признании решения незаконным и понуждении совершить определенные действия,
с апелляционной жалобой истца Ивангородской Н. И. на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 20 июня 2019 года,
УСТАНОВИЛА:
Истец Ивангородская Н.И. обратилась в суд с иском к ответчику ГУ УПФР в г. Севастополе (межрайонное) о признании решения от 20 июля 2018 года о прекращении выплаты пенсии по старости незаконным; понуждении ответчика восстановить право Ивангородской Н.И. на получение пенсионного обеспечения в полном объеме с 01 августа 2017 года.
В обоснование исковых требований указала, что является гражданкой Украины, вышла на заслуженный отдых в 1990 году. С 1999 года стала членом ЖСК в г. Севастополе, расположенного по адресу: <адрес>, проживает в указанном доме в <адрес> по настоящее время. В связи с событиями 2014 года ответчик с 01 августа 2017 прекратил выплату пенсионного пожизненного обеспечения по старости истцу по надуманным причинам ввиду непредставления документов, подтверждающих наличие гражданства Российской Федерации. Считает неправомерным применение приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 года N 885н, поскольку установленные им Правила определяют порядок выплаты страховых пенсий, накопительных пенсий и государственного пенсионного обеспечения в соответствии с Федеральным законом N 166 от 15.12.2001, и ни один из этих видов социального обеспечения к истцу не относится. К истцу может применяться прежде всего международное Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года ввиду отсутствия четко прописанного и урегулирования вопроса в отношении местных граждан Крыма. Пенсия по старости фактически являлась единственным и постоянным источником дохода истца. Лишением ее права на получение пожизненного пенсионного обеспечения по старости нарушается право собственности на денежные средства по смыслу международных норм права. Это следует из 45-летнего стажа истца, из которых 36 лет работы в СССР педагогом, последние годы - предпринимателем и оплачивала налоги в полном объеме.
Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 20 июня 2019 года в удовлетворении исковых требований Ивангородской Н.И. отказано.
В апелляционной жалобе истец Ивангородская Н.И. просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить.
В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает на то, что суд первой инстанции при вынесении решения допустил нарушения норм материального и процессуального права, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, при рассмотрении дела суд вышел за рамки исковых требований, указав, что основанием назначения пенсии является не только возраст, но и регистрация и место жительства пенсионера. Суд не сослался на норму права, которой предусмотрено прекращение выплаты пенсии. Истица получала пенсию с 1990 года, а с 2002 года по месту фактического проживания в г. Севастополе, так как регистрация не влияла на выплату пенсии по старости. Кроме того, Федеральным законом N 208 - ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" не предусмотрена обязанность представления дополнительных документов к имеющимся в выплатном деле. Обжалуемое решение нарушает нормы международного права, Конституции РФ в области пенсионного обеспечения. Пенсия является единственным источником дохода, а вынесенное ответчиком решение нарушает ее право на пенсионное обеспечение.
На апелляционную жалобу поступили письменные возражения ответчика, в которых ответчик возражает против удовлетворения апелляционной жалобы, просит оставить без изменения решение Ленинского районного суда города Севастополя от 20 июня 2019 года.
В судебном заседании истец поддержала апелляционную жалобу, просила ее удовлетворить, отменив решение суда первой инстанции. Принять по делу решение об удовлетворении иска.
Ответчик ГУ УПФР в городе Севастополе (межрайонное) в лице представителя Новиковой Н.В. возражала против удовлетворения жалобы, просила оставить решение суда первой инстанции без изменения, как законное и обоснованное.
Проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 29 октября 1990 года Ивангородской Н.И. была назначена пенсия по возрасту.
С 01 января 2015 года истице произведен перерасчет пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с применением норм Федерального закона от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" на основании документов выплатного дела.
Решением Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное) от 20 июля 2018 года в соответствии со статьей 8 Федерального закона N 400-ФЗ Ивангородской Н.И. прекращена выплата пенсии по старости с 01 августа 2018 года, по причине отсутствия документов, подтверждающих гражданство Российской Федерации.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истцом не соблюдены требования действующего пенсионного законодательства в части предоставления документа, подтверждающего гражданство Российской Федерации, либо подтверждающего место жительство на территории Российской Федерации - вида на жительство с отметкой о регистрации по месту жительства, в связи чем прекращение ответчиком выплаты пенсии является законным.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, исходя из следующего.
18 марта 2014 года между Российской Федерацией и Республикой Крым подписан Договор "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", ратифицированный Российской Федерацией 21 марта 2014 года.
В соответствии с частью 1 статьи 4, статьи 11 Федерального Конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства и приобретают право, в том числе, на получение пенсий в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что истица гражданство Российской Федерации в соответствии с Федеральным Конституционным законом от 21.03.2014 N 6-ФКЗ не принимала, является гражданкой Украины, на территории г. Севастополя регистрации по месту жительства не имеет. Согласно паспорту гражданина Украины истица зарегистрирована в <адрес> в <адрес>
В соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающее в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Федеральным законом от 25 июля 2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что постоянно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, получившее вид на жительство (статья 2).
Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.
Пунктом 2 указанного Перечня установлено, что для установления пенсии иностранному гражданину, лицу без гражданства необходим документ, подтверждающий постоянное проживание в Российской Федерации.
В силу п.60 Перечня документом, удостоверяющим личность, возраст, постоянное проживание в Российской Федерации, период постоянного проживания на территории Российской Федерации, гражданство иностранного гражданина, является вид на жительство иностранного гражданина, выданный территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации, а документом, подтверждающим его место жительства - вид на жительство с отметкой о регистрации по месту жительства.
Таким образом, является правильным вывод суда о том, что вид на жительство с отметкой о регистрации проживания иностранного гражданина на территории Российской Федерации является документом, необходимым для подтверждения постоянного проживания на территории Российской Федерации иностранного гражданина, следовательно, для установления и получения пенсии.
Российская Федерация и Украина являются участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".
Статьей 1 Соглашения от 13 марта 1992 года предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В соответствии со статьей 1 вышеуказанного Соглашения от 13 марта 1992 г. пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В ч. 1 ст. 7 Соглашения указано, что при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.
Из приведенных норм следует, что для установления пенсии иностранному гражданину, лицу без гражданства необходим документ, подтверждающий постоянное проживание в Российской Федерации.
Таким образом, одним из условий для возникновения у иностранных граждан права на пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации является факт постоянного проживания данного лица на ее территории, подтвержденный в установленном порядке.
Судебная коллегия обращает внимание на то, что Ивангородской Н.И. в Пенсионный фонд соответствующие документы представлены не были.
Правильно применив положения закона и изложенную правовую позицию, суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований. Отклоняются доводы апеллянта относительно отсутствия законных оснований для прекращения выплаты пенсии по старости, поскольку обязательства по выплате пенсии Пенсионный Фонд РФ несет при соблюдении вышеуказанных условий, которые Ивангородской Н.И. соблюдены не были.
Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы, поскольку представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и действующему законодательству. Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании правовых норм, регулирующих спорные правоотношения.
Таким образом, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ оснований к отмене судебного решения по доводам апелляционной жалобы, не имеется.
Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда города Севастополя от 20 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Ивангородской Н. И. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в кассационном порядке.
Председательствующий судья: Григорова Ж.В.
Судьи: Сулейманова А.С.
Радовиль В.Л.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка