Дата принятия: 01 ноября 2017г.
Номер документа: 33-3191/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 ноября 2017 года Дело N 33-3191/2017
Судья Бахарева И.В.
N 33-3191-2017
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Мурманск
01 ноября 2017 года
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего
Хмель М.В.
судей
Булыгиной Е.В.
Брандиной Н.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Целевича Валерия Александровича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оленегорске Мурманской области о включении периодов работы в стаж работы в районах Крайнего Севера и назначении досрочной страховой пенсии
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оленегорске Мурманской области на решение Оленегорского городского суда Мурманской области от 31 августа 2017 года, которым постановлено:
"Исковые требования Целевича Валерия Александровича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оленегорске Мурманской области о включении периодов работы в стаж работы в районах Крайнего Севера и назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оленегорске Мурманской области включить Целевичу Валерию Александровичу в стаж работы в районах Крайнего Севера период осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 04 июня 2007 года по 31 декабря 2016 года и назначить Целевичу Валерию Александровичу досрочную страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному п. 6 ч. 1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2014 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 14 марта 2017 года.".
Заслушав доклад судьи Брандиной Н.В., выслушав объяснения истца Целевича В.А., возражавшего относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
установила:
Целевич В.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оленегорске Мурманской области (далее - ГУ УПФ РФ в г.Оленегорске) о включении периодов работы в стаж работы в районах Крайнего Севера и назначении досрочной страховой пенсии.
В обоснование заявленных требований истец указал, что 14 марта 2017 года обратился в ГУ УПФ РФ в г.Оленегорске с заявлением о назначении страховой пенсии по основанию, предусмотренному пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", в связи с работой в районах Крайнего Севера.
Решением пенсионного органа от 22 июня 2017 года в назначении пенсии отказано, при этом в специальный стаж не были включены периоды: военной службы по контракту в войсковой части 09704 с 25 января 1994 года по 25 января 1997 года; осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 04 февраля 1997 года по 01 января 2005 года, с 04 июня 2007 года по настоящее время.
Уточнив исковые требования, просил включить в стаж работы в районах Крайнего Севера, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период прохождения военной службы по контракту с 25 января 1994 года по 25 января 1997 года, период осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 04 июня 2007 года по 31 декабря 2016 года; обязать ГУ УПФ РФ в г. Оленегорске назначить досрочную страховую пенсию по старости с 14 марта 2017 года.
В судебное заседание истец Целевич В.А. не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, на исковых требованиях настаивал.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Оленегорске в судебное заседание не явился, в письменных возражениях просил отказать в удовлетворении иска.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Оленегорске просит решение суда отменить в части возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 14 марта 2017 года.
Не оспаривая решение суда в части включения в стаж работы в районах Крайнего Севера периода осуществления истцом предпринимательской деятельности, считает неправильным вывод суда о наличии оснований для назначения истцу пенсии с 14 марта 2017 года, поскольку отказ в назначении Целевичу В.А. досрочной пенсии был основан на представленных им документах, которые не подтверждали деятельность истца в районах Крайнего Севера, при этом решение пенсионного органа об отказе истцу в назначении пенсии, не признано судом необоснованным.
Полагает, поскольку решение ГУ УПФ РФ в г. Оленегорске от 22 июня 2017 года является законным, истец имеет право на повторное обращение с заявлением о назначении страховой пенсии.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Оленегорске, надлежаще извещенного о времени и месте рассмотрения дела.
Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося в судебное заседание лица, поскольку его неявка в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к разбирательству дела.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не усматривает.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.
Аналогичные положения содержались в пункте 6 части 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего в спорные периоды деятельности истца.
Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 ноября 2014 года N 958н, утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, согласно которому, для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера необходимы документы, в том числе о периодах работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 7).
Особенности подтверждения отдельных периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предусмотрены "Порядком подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости", утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 года N 258н, в соответствии с пунктом 2 которого подтверждению подлежат периоды работы, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Согласно пункту 4 указанного Порядка, когда необходимы данные о выполнении работ в определенном месте (местности), для подтверждения периодов работы принимаются справки работодателя, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими органами.
Согласно статье 8 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 14 марта 2017 года Целевич В.А., _ _ года рождения, обратился в ГУ УПФ РФ в г. Оленегорске с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Решением ответчика от 22 июня 2017 года N 170000011917 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера, поскольку документально подтверждённый страховой стаж на дату обращения составил 24 года 11 месяцев 01 день (с применением Постановления Конституционного суда Российской Федерации N 2-П - 31 год 05 месяцев 12 дней), требуемый 25 лет, стаж работы в районах Крайнего Севера 08 лет 10 месяцев 11 дней, требуемый 15 лет.
При этом пенсионным органом период прохождения военной службы с 25 января 1994 года по 25 января 1997 года и период осуществления предпринимательской деятельности с 04 июня 2007 года по 31 декабря 2016 года были включены в страховой стаж Целевича В.А., однако не учтены при исчислении стажа работы в районах Крайнего Севера, дающего право на досрочное назначение пенсии.
Разрешая спор в части включения в стаж работы истца в районах Крайнего Севера периода прохождения военной службы и отказывая в удовлетворении данного требования, суд первой инстанции исходил из того, что пенсионным законодательством не предусмотрен зачет периодов прохождения военной службы в стаж работы в районах Крайнего Севера; периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", учитываются только в страховой стаж.
Поскольку в указанной части решение суда не обжалуется, в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации его законность и обоснованность не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.
Разрешая требование Целевича В.А. в части включения в стаж работы в районах Крайнего Севера периода осуществления им предпринимательской деятельности, суд первой инстанции, с учетом установленных по делу обстоятельств и правоотношений сторон, тщательно исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, пришел к выводу о том, что спорный период осуществления Целевичем В.А. деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 04 июня 2007 года по 31 декабря 2016 года нашел свое документальное подтверждение и подлежит зачету в стаж работы в районах Крайнего Севера, дающий право на назначение досрочной пенсии на основании пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Доводов о несогласии с приведенным выводом суда, подробно мотивированным в оспариваемом судебном постановлении, апелляционная жалоба ответчика также не содержит.
Установив, что с учетом спорного периода осуществления истцом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя стаж работы Целевича В.А. в районах Крайнего Севера на дату обращения за назначением пенсии составляет более 15 лет, при требуемом 15 лет, страховой стаж - более 25 лет, при требуемом 25 лет, суд пришел к правомерному выводу о праве истца на назначение досрочной страховой пенсии на основании пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" со дня обращения за указанной пенсией - с 14 марта 2017 года, возложив на ответчика соответствующую обязанность.
Проверяя законность и обоснованность решения суда в пределах изложенного в жалобе довода об отсутствии правовых оснований для возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 14 марта 2017 года, поскольку решение пенсионного органа об отказе истцу в назначении пенсии суд не признал необоснованным, в связи с чем, по мнению подателя жалобы, назначение истцу пенсии с момента обращения не соответствует статье 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", судебная коллегия приходит к следующему.
На основании части 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Согласно частям 2 и 3 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе (часть 4 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Исходя из приведенных законоположений, днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем. При этом необходимо учитывать положения части 7 статьи 21 указанного Федерального закона, согласно которой заявитель не должен представлять документы, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.
Согласно материалам пенсионного (отказного) дела Целевич В.А. при обращении в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", представил: справку о внесении страховых взносов с доходов лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, за период с 04 июня 2007 года по 31 декабря 2016 года; сведения из Межрайонной ИФНС России N5 по МО о том, что он зарегистрирован в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя с 04 июня 2007 года, о том, что являлся плательщиком единого налога на вменённый доход и с 3 квартала 2007 года по 4 квартал 2016 года им предоставлены в налоговый орган налоговые декларации по ЕНВД, в которых местом ведения предпринимательской деятельности указан г. Оленегорск Мурманской области.
В дальнейшем по запросу пенсионного органа Межрайонная ИФНС России N 5 по Мурманской области предоставила аналогичные сведения, в которых также содержалась информация о том, что местом ведения предпринимательской деятельности Целевича В.А. являлся г. Оленегорск Мурманской области. Также имеются данные, представленные по запросу ответчика, о регистрации истца по месту жительства в городе Оленегорске Мурманской области в спорном периоде.
Поскольку при разрешении спора суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что при обращении в ГУ УПФ РФ в г.Оленегорске 14 марта 2017 года Целевич В.А. имел требуемый стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, и представил необходимые документы, однако в назначении досрочной пенсии ему было необоснованно отказано, вывод суда о том, что досрочная пенсия по старости должна быть назначена истцу с момента его первоначального обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, является правильным, поскольку не противоречит положениям Федерального закона "О страховых пенсиях" и гарантирует гражданину своевременное пенсионное обеспечение, являющееся одной из социальных гарантий, закрепленных в Конституции Российской Федерации. Иной подход означал бы необоснованное ограничение права истца на пенсионное обеспечение.
С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции при рассмотрении заявленного спора правильно установил юридически значимые для дела обстоятельства, произвел полную и всестороннюю оценку представленных сторонами доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, и постановилзаконное и обоснованное решение при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда и не могут повлечь отмену правильного по существу решения суда.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии положениями части четвертой статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для безусловной отмены решения, судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь статьями 327, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
определила:
решение Оленегорского городского суда Мурманской области от 31 августа 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оленегорске Мурманской области - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
