Дата принятия: 27 сентября 2018г.
Номер документа: 33-3189/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 сентября 2018 года Дело N 33-3189/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Абросимовой Ю.Ю.,
судей Алдошиной В.В., Сенчуковой Е.В.,
при секретаре Бороздиной В.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щёкино Тульской области (межрайонное) на решение по делу по иску Пономарева С.Я. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щёкино Тульской области (межрайонное) о назначении государственной пенсии.
Заслушав доклад судьи Алдошиной В.В., судебная коллегия
установила:
Пономарев С.Я. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щёкино Тульской области (межрайонное) о назначении государственной пенсии.
В обоснование заявленных требований указал, что проживает в <адрес> Тульской области с марта 2011 года сначала по временному разрешению на проживание, а с 31 июля 2012 года он получил вид на жительство.
В мае 2017 года получил гражданство Российской Федерации, и в августе 2017 года обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста на 1 год, так как постоянно проживает на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, однако пенсионный орган отказал ему в назначении пенсии.
Просил Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щёкино Тульской области (межрайонное) назначить ему государственную пенсию по старости с 13.12.2017 года.
В судебном заседании истец Пономарев С.Я. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щёкино Тульской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, в письменном ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.
Щекинским районным судом Тульской области 9 июля 2018 года постановлено решение, которым исковые требования Пономарева С.Я. удовлетворены.
Суд обязал Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щёкино Тульской области (межрайонное) назначить Пономареву С.Я. государственную пенсию по старости с 01.12.2017 года.
В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щёкино Тульской области (межрайонное) ставит вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, указывая, что проживания в зоне радиоактивного загрязнения следует исчислять с момента получения Пономаревым С.Я. гражданства Российской Федерации, поскольку нормы Закона от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гарантируют предоставление мер социальной поддержки только гражданам Российской Федерации.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щекино Тульской области (межрайонное), согласно представленной доверенности Лепину М.Н., поддержавшую доводы апелляционной жалобы и просившую решение суда отменить, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 15.12.2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия по старости назначается гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Согласно пункту 2 данной статьи закона, гражданам, указанным в подпункте 7 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.
Статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Согласно перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному постановлениями Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года N 1582, от 8 октября 2015 года N 1074, с. Большие Озерки Плавского района Тульской области находится в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Как следует из материалов дела, и установлено судом 13 декабря 2017 года Пономарев С.Я. обратился в ГУ УПФР в г. Щёкино Тульской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 10 Закона Российской Федерации от 15.12.2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", однако решением пенсионного органа Пономареву С.Я. отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием у него требуемой продолжительности постоянного проживания и работы в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
УФМС по Тульской области Пономареву С.Я. как иностранному гражданину - гражданину <...> 31.07.2012 года был выдан вид на жительство N на срок до 31 июля 2017 года.
В данном документе содержится отметка Территориального пункта УФМС России по Тульской области в Плавском районе о регистрации Пономарева С.Я. по месту жительства 16.08.2012 г. на срок до 31.07.2017 г. по адресу: <адрес>.
Из справки, выданной администрацией МО Молочно-Дворское Плавского района Тульской области 04.06.2018 г. N усматривается, что Пономарев С.Я. с 19.05.2017 г. постоянно зарегистрирован в Тульской области, Плавском районе, <адрес>.
Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, - на тех же основаниях, что и граждане Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 23 названного Федерального закона пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.
Таким образом для возникновения у иностранных граждан права на пенсионное обеспечение на основании законодательства Российской Федерации необходимым условием является факт постоянного проживания данного лица на ее территории.
Согласно абзацу 7 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документом, выданным иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, является вид на жительство.
Из содержания приведенных нормативных положений следует, что обязательным условием для установления факта постоянного проживания на территории Российской Федерации и приобретения права на пенсионное обеспечение на ее территории иностранным гражданином является получение им в установленном порядке вида на жительство.
Судом установлено при рассмотрении настоящего дела, что Пономарев С.Я. перед обращением в пенсионный орган с заявлением о назначении ему государственной пенсии по старости с уменьшением общего пенсионного возраста на один год, в течение периода времени более четырех лет проживал в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, имея вид на жительство (с 31.07.2012 г.), а впоследствии (с 03.05.2017 г.) статус гражданина Российской Федерации, что дает ему право на назначение такой пенсии.
Установив, что к моменту обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении государственной пенсии по старости Пономарев С.Я. имел статус гражданина Российской Федерации, достиг возраста 59 лет, имел страховой стаж не менее пяти лет и проживал постоянно на законных основаниях в течение четырех лет в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд первой инстанции верно пришел к выводу об обоснованности исковых требований.
С учетом приведенных обстоятельств решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований его отмены не имеется.
Доводы апелляционной жалобы Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щёкино Тульской области (межрайонное) о том, что период проживания в зоне радиоактивного загрязнения следует исчислять с момента получения Пономаревым С.Я. гражданства Российской Федерации, поскольку нормы Закона от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гарантируют предоставление мер социальной поддержки только гражданам Российской Федерации, судебная коллегия не может признать состоятельным в силу изложенных выше норм пенсионного законодательства, которое признает за иностранным гражданином право на пенсионное обеспечение при наличии документа подтверждающего его постоянное проживание на законных основаниях на территории Российской Федерации. Кроме того, в силу этих же норм вред, причиненный гражданам Российской Федерации за проживание (работу) в зоне радиоактивного загрязнения возмещается в адекватном размере.
Иные доводы апелляционной жалобы и апелляционного представления о неправильном применении судом первой инстанции правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, не могут являться основанием к отмене судебного решения, поскольку по существу сводятся к иной оценке имеющихся в материалах дела доказательств и ошибочному, субъективному толкованию норм действующего законодательства.
С учетом приведенных обстоятельств решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований его отмены не имеется.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Щекинского районного суда Тульской области от 9 июля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щёкино Тульской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
