Дата принятия: 16 января 2019г.
Номер документа: 33-3189/2018, 33-178/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 января 2019 года Дело N 33-178/2019
16 января 2019 года Великий Новгород
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего Бобряшовой Л.П.,
судей Ребровой И.В. и Тарасовой Н.В.,
при секретаре Королевой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бобряшовой Л.П. гражданское дело по апелляционной жалобе Ступниковой Л.И. на решение Боровичского районного суда Новгородской области от 08 октября 2018 года, принятое по иску Ступниковой Л.И. к Администрации Боровичского муниципального района о признании незаконным постановления об отказе в принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении, обязании поставить на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении, обязании предоставления жилого помещения по договору социального найма,
установила:
Ступникова Л.И. обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав в обоснование, что постановлением Администрации Боровичского муниципального района N 920 от 22 марта 2018 г. квартира <...>, была признана не пригодной для проживания граждан. Постановлением администрации N 1727 от 30 мая 2018 г. ей отказано в принятии на учёт в качестве граждан, нуждающихся в жилом помещении, в связи с не истечением срока, предусмотренного ст.53 ЖК РФ, в связи с совершением действий, повлекших ухудшение своих жилищных условий. Основанием для вынесения данного постановления послужило вступление ею в наследство 21 октября 2017 г. и регистрация права собственности на жилое помещение по адресу: <...>, общей площадью 35,1 кв. м, с оформлением 13 ноября 2017 г. договора дарения указанной квартиры на имя её дочери Кузнецовой В.В. При этом администрацией не было принято во внимание, что постановлением от 22 марта 2018 г. квартира <...> также была признана не пригодной для проживания граждан. Иных жилых помещений, кроме помещения, расположенного по адресу: <...>, признанного непригодным для проживания, она не имела и не имеет. В ответ на её обращение о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания администрация письмом от 4 июля 2018 г. отказала в предоставлении жилого помещения, сославшись на вынесенное ранее постановление об отказе в принятии её и членов семьи на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Учитывая изложенное, просила признать незаконным постановление Администрации от 30 мая 2018 г. N 1727 об отказе в принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении, обязав администрацию поставить ее на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении, обязать администрацию предоставить жилое помещение по договору социального найма в черте г.Боровичи Новгородской области, отвечающее установленным требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, состоящее из двух жилых комнат, общей площадью не менее 40,2 квадратных метров.
Решением Боровичского районного суда Новгородской области от 08 октября 2018 года исковые требования Ступниковой Л.И. оставлены без удовлетворения.
Не согласившись с указанным решением, истица Ступникова Л.И. подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных исковых требований, ссылаясь при этом на неправильное применение норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.
В возражениях на апелляционную жалобу Администрация Боровичского муниципального района полагает приведенные истцом доводы несостоятельными и удовлетворению не подлежащими.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции надлежаще извещенные стороны не явились, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении судебного разбирательства не просили. В соответствии с ч.3 ст.167, ч.1 ст.327 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив данные доводы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Ступникова Л.И. является собственником жилого помещения общей площадью 40,2 кв.м, расположенного по адресу: <...>, зарегистрирована по указанному адресу.
Ранее она также являлась собственником жилого помещения общей площадью 35,1 кв.м, расположенного по адресу: <...>.
13 ноября 2017 г. Ступникова Л.И. заключила договор дарения указанной квартиры с Кузнецовой В.В.
Постановлением администрации N 920 от 22 марта 2018 г. жилые помещения, расположенные по адресу: <...>, признаны непригодными для проживания граждан.
17 мая 2018 г. Ступникова Л.И. обратилась в администрацию с заявлением о принятии на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Постановлением администрации от 30 мая 2018 г. N 1727 в принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении Ступниковой Л.И. отказано в связи с не истечением срока, предусмотренного ст.53 Жилищного кодекса Российской Федерации - не ранее чем через пять лет со дня совершения действий, повлекших ухудшение гражданами своих жилищных условий.
22 июня 2018 года Ступникова Л.И. в лице своего представителя Гетманова С.В. обратилась в Администрацию с заявлением о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания.
Письмом от 04.07.2018 года Администрация Боровичского муниципального района отказала в предоставлении жилого помещения, сославшись на вынесенное ранее постановление об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Считая постановление от 30.05.2018 года об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении и отказ в предоставлении жилого помещения незаконным, Ступникова Л.И. обратилась в суд с настоящим иском.
Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении заявленных требований, районный суд исходил из того, что истцом совершены действия по ухудшению жилищных условий, препятствующие принятию на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и на момент вынесения обжалуемого постановления пять лет со времени совершения истцом указанных действий не истекли.
С таким выводом суда первой инстанции судебная коллегия президиум не соглашается, поскольку он постановлен с существенным нарушением норм материального права.
В силу части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Согласно положениям части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма в установленном ЖК РФ порядке предоставляются малоимущим гражданам, признанным в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Положениями статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Анализ приведенной нормы, учитывая правовую позицию, изложенную в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2007 года N 258-О-О, свидетельствует о том, что ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.
В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения, ст. 10 ГК РФ содержит прямой запрет на злоупотребление правом в любых его проявлениях.
Вместе с тем, Ступникова Л.И. умышленных действий по ухудшению жилищных условий не совершала.
Заключая со своей дочерью 13 ноября 2017 года договор дарения квартиры <...>, она не ухудшила своих жилищных условий, так как квартира <...>, также как и <...>, в которой проживает истица, постановлением администрации Боровичского района была признана непригодной для проживания, соответственно ее отчуждение никаких правовых последствий не влечет. Даже при наличии данной квартиры в собственности истцы в настоящее время она не могла учитываться для решения вопроса о признании истицы нуждающейся в жилом помещении, поскольку является непригодной для проживания.
Учитывая изложенное, постановление администрации от 30.05.2018 года N 1727 об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся жилом помещении Ступниковой Л.И. по указанному основанию является незаконным. Судом первой инстанции было необоснованно в данном исковом требовании Ступниковой Л.И. отказано.
Учитывая изложенное, решение суда в этой части подлежит отмене с принятием по делу нового решения о признании обжалуемого постановления незаконным, с возложением на администрацию обязанности повторно рассмотреть заявление Ступниковой Л.И. о принятии на учет нуждающихся в жилом помещении.
В части отказа в удовлетворении исковых требований об обязании ответчика предоставить Ступниковой Л.И. жилое помещение взамен непригодного судебная коллегия решение суда находит законным и обоснованным, поскольку в соответствии с действующим законодательством жилые помещения по договору социального найма предоставляются малоимущим гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, кроме того, как верно указано судом, Ступникова Л.И., как собственник спорного жилого помещения, имеет право на защиту своих жилищных прав в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь ст.ст. 327 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Боровичского районного суда Новгородской области от 08 октября 2018 года в части отказа в удовлетворении исковых требований Ступниковой Л.И. к Администрации Боровичского муниципального района о признании незаконным постановления об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении отменить, принять по делу в этой части новое решение, которым постановление Администрации Боровичского муниципального района от 30 мая 2018 года N 1727 об отказе в принятии Ступниковой Л.И. на учет нуждающихся в жилом помещении признать незаконным и отменить, обязать Администрацию Боровичского муниципального района повторно рассмотреть заявление Ступниковой Л.И. о принятии на учет нуждающихся в жилом помещении в установленном законом порядке.
В остальной части то же решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу Ступниковой Л.И. - без удовлетворения.
Председательствующий: Л.П. Бобряшова
Судьи: И.В. Реброва
Н.В. Тарасова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
