Определение Судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 апреля 2021 года Дело N 33-3187/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Герман М.А.,

судей Коваленко В.В., Сальниковой Н.А.,

при секретаре Рец Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-85/2021 по иску Чикаловца С.С. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, понуждении к назначению пенсии

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области на решение Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 21 января 2021 года,

установила:

в обоснование исковых требований истец указал, что решением ГУ-УПФ РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области от 06.08.20 N 143 ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Считает указанное решение незаконным, поскольку в период с 01.04.90 по 04.06.90 он работал электромонтером станционного оборудования, с 01.01.1992 по 23.11.1995 инженером по радиолокации БЭРТОС, с 01.01.2000 по 28.06.2001 инженером Усть-Илимского ЭТУС филиала ОАО "Электросвязь" и полный рабочий день был занят во вредных условиях труда.

Просил признать решение пенсионного органа от 06.08.20 N 143 незаконным; включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период работы с 01.04.90 по 04.06.90 электромонтером станционного оборудования, с 01.01.1992 по 23.11.1995 инженером по радиолокации БЭРТОС, ВСУ ГА Братского ОАО Аэропорт г.Усть-Илимска, с 01.01.2000 по 28.06.2001 инженером Усть-Илимского ЭТУС филиала ОАО "Электросвязь"; обязать ответчика назначить досрочно страховую пенсию по старости с 26.07.20.

Решением Усть-Илимского городского суда г. Иркутска от 21.01.2021 исковые требования Чикаловца С.С. удовлетворены частично.

Суд признал частично незаконным решение ГУ-УПФ РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области от 06.08.20 N 143 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; возложил обязанность на ответчика включить период работы Чикаловца С.С. с 01.04.1990 по 03.06.1990 - электромонтер станционного радиооборудования по 3 разряду, с 01.01.1992 по 23.11.1995 - инженер по радиолокации БЭРТОС, ВСУ ГА Братский ОАО Аэропорт г.Усть-Илимск, с 01.01.2001 по 28.06.2001 - инженер Усть-Илимского эксплуатационно-технического управления связи ОАО "Электросвязь", в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначить ему страховую пенсию по старости досрочно, в связи с особыми условиями труда с 26.07.2020.

В удовлетворении требований истца о включении периодов работы с 01.01.2000 по 31.12.2000, 04.06.1990 суд отказал.

В апелляционной жалобе представитель ГУ-УПФ РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области Санина О.И. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований по мотивам нарушения норм материального и процессуального права. Представитель настаивает, что разделом XXXII Списка N 2 от 22.08.1956 право на льготное пенсионное обеспечение предоставлялось рабочим и инженерно-техническим работникам, занятым на установках УКВ и УВЧ и на работах с применением УКВ и УВЧ. Исходя из анализа норм действующего законодательства, период работы до 01.01.1992 может засчитываться в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии лицам, занятым на установках УКВ и УВЧ и на работах с применением УКВ и УВЧ, а после 01.01.1992 при условии подтверждения постоянной занятости на работах с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений.

Суд неверно оценил имеющихся в его распоряжении документы. Вывод суда о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по Списку N 2 спорных периодов работы Чикаловца С.С. в качестве: электромонтера, занятого на установках УКВ и УВЧ и на работах с применением УКВ и УВЧ; инженера, постоянно занятого на работах с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений на основании трудовой книжки, выписки из индивидуального лицевого счета, дополнительно, представленных документов, объяснений самого истца, является безосновательным. Условия и характер работы, предусмотренные Списками, документами не подтверждается.

Суд не учел также, что работодатель, предоставляя сведения о работе Чикаловца С.С. не указал, что в спорные периоды истец выполнял работы, дающие право на досрочное назначение пенсии в связи с особыми условиями труда, то есть без указания кода льготы.

В письменных возражениях относительно апелляционной жалобы истец просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте разбирательства дела судом апелляционной инстанции извещены надлежаще, о чем свидетельствуют отчеты об отслеживании почтовых отправлений Пота России, в заседание судебной коллегии не явился истец, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела, не заявил, об уважительности причин неявки не уведомил. Судебная коллегия в соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело по апелляционной жалобе в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав доклад судьи Сальниковой Н.А., выслушав объяснение представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области Бражниковой О.М., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, изучив дело, проверив законность и обоснованность принятого судебного акта по правилам ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для его отмены в связи со следующим.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона (55 лет), на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Аналогичные положения предусмотрены статьей 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" действующего до 01.01.2015.

С учетом статьи 28.1 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 года лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Аналогичные положения содержатся в п. п. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", введенного в действие с 01.01.2015.

Для решения вопроса о назначении истцу пенсии, в связи с работой с тяжелыми условиями труда (п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ N 400) необходимы следующие условия: наличие возраста 50 лет, работа в районах, приравненных к районам Крайнего Севера - не менее 20 календарных лет, работа на должностях, предусмотренных Списками.

В соответствии со Списком N 2 раздела ХXХII "Общие профессии", утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, предусмотрены рабочие и инженерно-технические работники, занятые на установках УКВ и на работах с применением УКВ и УВЧ.

Списком N 2 раздела ХXХIII "Общие профессии", утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 предусмотрены рабочие и специалисты, постоянно занятые на работах с источниками УКВ-, УВЧ-, СВЧ- излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений.

Соответственно, законодателем в связи с утверждением Списка N 2 26.01.1991 стали предъявляться повышенные требования для отнесения данных работ к работам с вредными и тяжелыми условиями труда, а именно должна быть постоянная занятость на данных работах и их выполнение требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений.

Суд апелляционной инстанции установил, что решением ГУ-УПФ РФ в Усть-Илимске и Усть-Илимском районе N 143 от 06.08.2020 Чикаловцу С.С. отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ по Списку N 2.

При назначении пенсии в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не включены спорные периоды:

-с 01.04.1990 по 03.06.1990 электромонтером станционного радиооборудования, поскольку данная профессия не поименована в письме Министерства гражданской авиации СССР от 09.10.1984 N 7.28-325. Кроме того, из трудовой книжки, выписки из ИЛС невозможно определить постоянную занятость на установках УКВ, УВЧ и СВЧ, а также на работах с применением УКВ, УВЧ и СВЧ.

-с 01.01.1992 по 23.11.1995 инженером по радиолокации БЭРТОС, поскольку в справке о льготном стаже N 001 от 02.07.2001 отсутствует условие о постоянной занятости на работах с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений.

-с 01.01.2001 по 28.06.2001 инженером Усть-Илимского эксплуатационно-технического управления связи филиал ОАО "Электросвязь", поскольку в выписке из ИЛС ЗЛ период после регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования работодатель квалифицировал как работу без кода льготы. Дата регистрации Чикаловца С.С. в качестве застрахованного лица 18.06.1999.

Согласно решению, стаж на соответствующих видах работ истца с учетом суммирования списков, с учетом постановления Конституционного Суда РФ N 2-П от 29.01.2004 года, по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ составил 06 лет 08 месяцев 26 дней, при требуемом стаже не менее 7 лет 6 месяцев, страховой стаж составил более 31 года, при требуемом не менее 25 лет, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера составил более 29 лет, при требуемом не менее 20 лет.

Факт работы истца в спорные периоды в указанных должностях, подтверждается записями в трудовой книжке, которая в соответствии со ст. 66 ТК РФ, является основным документом о трудовом стаже и деятельности работника.

Как следует из трудовой книжки Чикаловца С.С.,

- с 21.02.1990 зачислен в штат аэропорта радиотехником-стажером (основание - Приказ N 13Л от 21.02.1990 стр. 2-3 трудовой книжки),

-с 01.04.1990 переведен электромонтером станционного радиооборудования по 3 разряду (основание - Приказ N 25Л от 30.03.1990 стр. 2-3 трудовой книжки),

- с 04.06.1990 переведен радиотехником комплекса радиолокации (основание - Приказ N 42Л от 07.06.1990 стр. 2-3 трудовой книжки),

-с 10.06.1991 переведен инженером по радиолокации БЭРТОС (основание - Приказ N 33Л от 24.06.1991 стр. 2-3 трудовой книжки).

Кроме того, отделом кадров ГУ Усть-Илимское Авиапредприятие, Чикаловца С.С. выдана справка N 1 от 02.07.2001 о льготном стаже, согласно которой Чикаловец С.С. в период с 21.02.1990 по 23.11.1995 выполнял работы, связанные с применением УКВ и СВЧ согласно разделу XXXIII списка N 2, утвержденного постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, полный рабочий день.

- приказом N 011/к от 02.02.1998 принят на работу в Эксплуатационно-техническое управление связи - Филиал ОАО "Электросвязь" Иркутской области. Принят в порядке перевода и назначен на участок РТС "АЛТАЙ" эл. механиком по ремонту электронного оборудования VI разряда.

- с 01.01.2000 инженером Усть-Илимского эксплуатационно-технического Управления связи филиала ОАО "Электросвязь".

- с 28.06.2000 приказом N 237/к переведен на должность инженера того же участка.

- с 28.06.2001 приказом N 082/к уволен по п. 5 ст. 29 КЗОТ РФ в порядке перевода в ОАО "УИ ПЖДТ".

Кроме того, при увольнении отделом кадров Усть-Илимского эксплуатационно-технического управления связи (Усть-Илимское ЭТУС) Чикаловцу С.С. выдана справка N 27 от 28.06.2001 о льготном стаже, уточняющая характер работы и условий труда, подтверждающая постоянную занятость на работах с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений в период с 02.02.1998, приказ N 011/к от 02.02.1998, по 28.06.2001, приказ N 082/к от 28.06.2001.

Разрешая спор о включении в специальный стаж истца спорных периодов работы, суд исходил из совокупной оценки представленных доказательств, подтверждающих характер работы истца, в том числе копии трудовой книжки, справки о льготном стаже и обоснованно включил периоды работы истца 01.04.1990 по 03.06.1990, с 01.01.1992 по 23.11.1995, с 01.01.2001 по 28.06.2001 в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

При этом суд учел, что, согласно представленным в материалы дела документам, в спорные периоды истец был занят на работах, связанных с применением УКВ-,УВЧ-, СВЧ-излучений в службах (БЭРТОС) эксплуатации радиотехнического оборудования и связи (что включено в их аббревиатуру), обеспечивающих бесперебойную работу наземных средств радиолокации, радионавигации и связи аэропортов.

Как следует из уточняющей справки N 1 от 02.07.2001 о льготном стаже, имеется указание на работу Чикаловца С.С. на предприятиях, в цехах на производстве, предусмотренных Списками N 1 и N 2, утвержденными постановлением кабинета Министров СССР от 31.01.91 N 10, что уже подразумевает под собой работу с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений.

Судебная коллегия по гражданским делам находит указанные выводы суда первой инстанции правильными, поскольку он основан на нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения, и соответствует установленным по делу обстоятельствам.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии у суда правовых оснований для удовлетворения требований Чикаловца С.С. повторяют позицию ответчика в суде первой инстанции, основаны на иной оценке фактических обстоятельств дела, ином толковании норм материального права, были предметом судебного рассмотрения, судом дана им надлежащая правовая оценка.

Так, ответчиком в обоснование доводов апелляционной жалобы указано на не предоставление документального подтверждения особого характера работы, постоянной занятости, отсутствие документов, подтверждающих занятость истца по Списку N 2. Указанные доводы жалобы ответчика судебная коллегия отклоняет, поскольку характер работы истца установлен судом на основании совокупности исследованных доказательств.

Таким образом, судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, в полном объеме определены и установлены юридически значимые обстоятельства, доводам сторон и представленным доказательствам дана правовая оценка в их совокупности.

Доводы апелляционной жалобы не содержат аргументов, опровергающих правильность выводов суда первой инстанции, в решении по ним содержатся верные и мотивированные выводы, и сводятся исключительно к переоценке доказательств, которым судом дана оценка в порядке статей 59, 60, 67 ГПК РФ.

Иных доводов, имеющих правовое значение и являющихся в любом случае основанием к отмене решения суда, жалоба не содержит и удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

определила:

решение Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 21 января 2021 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судья-председательствующий М.А. Герман

Судьи

В.В. Коваленко

Н.А. Сальникова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка