Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 17 августа 2020 года №33-3187/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 августа 2020 года Дело N 33-3187/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего - судьи Глуховой И.Л.,
судей: Гулящих А.В., Батршиной Ф.Р.,
при секретаре Вахрушевой Л.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования "Нечкинское" Сарапульского района Удмуртской Республики (далее - Администрация МО "Нечкинское") к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области (далее - Управление Росимущества) о признании права собственности на невостребованную земельную долю, принадлежавшую Фалалеевой Т. Л., по апелляционной жалобе ответчика Управления Росимущества на решение Сарапульского районного суда Удмуртской Республики от 18 мая 2020 года.
Заслушав доклад судьи Гулящих А.В., судебная коллегия
установила:
Администрация МО "Нечкинское", с учетом уточнения исковых требований в соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Росимущества о признании права собственности муниципального образования "Нечкинское" на невостребованную земельную долю, принадлежавшую Фалалеевой Т.Л. в соответствии со свидетельством на право собственности на землю от 20 октября 1994 года серии РФ-ХVIII УР-51-18 N 0989500, указывая в обоснование своих требований, что на территории муниципального образования "Нечкинское" находится в долевой собственности земельный участок с кадастровым номером 18:18:000000:2811, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, Сарапульский район, территория муниципального образования "Нечкинское", массив "Нечкинский". В соответствии со свидетельствами на право собственности на землю были предоставлены земельные участки из категории земель сельскохозяйственного назначения в общую долевую собственность по 9,62 га гражданам, проживающим на территории муниципального образования "Нечкинское" из состава земель, ранее предоставленных колхозом "Нечкинский", в том числе Фалалеевой Т.Л. Администрация муниципального образования "Нечкинское" подготовила список земельных долей, принадлежавших на праве собственности гражданам, которые не передали земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, либо собственник который умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, и опубликовало этот список в республиканской газете "Удмурт дунне". В связи с отсутствием 30 июня 2013 года кворума общего собрания собственников невостребованных земельных долей, оно признано несостоявшимся, 30 июня 2013 года Администрация муниципального образования "Нечкинское", 31 июля 2013 года постановлением N 46 самостоятельно утвердило список собственников невостребованных земельных долей. Земельная доля, принадлежавшая Фалалеевой Т.Л., умершей 25 февраля 2006 года, входит в список невостребованных земельных долей и возражений о включении его земельной доли в указанный список не поступило.
Дело судом рассмотрено в отсутствие участвующих в деле лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, представители истца и ответчика просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Решением Сарапульского районного суда Удмуртской Республики от 18 мая 2020 года исковые требования Администрации МО "Нечкинское" к Управлению Росимущества удовлетворены; признано право общей долевой собственности за муниципальным образованием "Нечкинское" на невостребованную земельную долю, принадлежавшую Фалалеевой Т.Л, умершей 25 февраля 2006 года, на основании свидетельства на право собственности на землю РФ-ХVIII УР-51-18 N 0989500 от 20 октября 1994 года, площадью 9,62 га (96200 кв. м), в земельном участке с кадастровым номером 18:18:000000:2811, расположенном по адресу: Удмуртская Республика, Сарапульский район, территория МО "Нечкинское", массив "Нечкинский".
В апелляционной жалобе ответчик Управление Росимущества просит решение суда первой инстанции отменить, как необоснованное, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и неверное установление обстоятельств, имеющих значение для дела. Просит исковые требования к Управлению Росимущества оставить без удовлетворения. Ссылается на отсутствие в материалах дела доказательств, свидетельствующих об отсутствии наследников Фалалеевой Т.Л., либо о том, что наследники фактически не вступали в наследование. Ни нотариус, ни Администрация МО "Нечкинское" не извещали Управление Росимущества о том, что доля Фалалеевой Т.Л. является выморочной и перешла в собственность государства, в связи с чем Управление Росимущества не имело возможности зарегистрировать право государственной собственности на данную земельную долю и распорядиться ею. Российская Федерация и Управление Росимущества не указаны в списке лиц, имеющих право на получение земельной доли, в связи с чем Управление Росимущества не имело возможности подать свои возражения против включения спорной земельной доли в список невостребованных земельных долей. Данное обстоятельство не дает истцу право признать спорную земельную долю невостребованной и обратить её в муниципальную собственность.
В соответствии со ст. 327 ГПК РФ дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие участвующих в деле лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327-1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, Фалалеева Т.Л., родившаяся 3 мая 1928 года, являлась собственником земельной доли в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 18:18:000000:2811 из земель сельскохозяйственного назначения (доля в праве 9,62 га), находящийся по адресу: Удмуртская Республика, Сарапульский район, территория МО "Нечкинское", массив "Нечкинский", что подтверждается свидетельством на право собственности на землю РФ-ХVIII УР-51-18 N 0989500 от 20 октября 1994 года.
Фалалеева Т.Л. умерла 25 февраля 2006 года. На момент смерти Фалалеева Т.Л. проживала одна.
Никто из ее наследников в установленном законом порядке наследство не принял.
Право собственности Фалалеевой Т.Л. на земельную долю в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в настоящее время в Едином государственном реестре недвижимости) в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" зарегистрировано не было.
Фалалеева Т.Л. с момента возникновения права собственности на земельную долю и до своей смерти не передала свою земельную долю в аренду и не распорядилась ею иным образом.
Администрацией МО "Нечкинское" в газете "Удмурт дунне" от 29 марта 2013 года N 024 (25156) был опубликован список невостребованных земельных долей с указанием собственников данных долей и документа-основания собственности, в который включена, том числе, и земельная доля Фалалеевой Т.Л. Также данное сообщение размещено на официальном сайте МО "Нечкинское" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
После опубликования данного списка возражений относительно включения спорной земельной доли в список невостребованных в Администрацию МО "Нечкинское" не поступило.
Список невостребованных земельных долей, в который включена спорная земельная доля, утвержден постановлением главы Администрации МО "Нечкинское" N 46 от 31 августа 2013 года, поскольку общее собрание участников долевой собственности, проводившееся 30 июня 2013 года, было неправомочно ввиду отсутствия кворума.
Данные обстоятельства объективно подтверждаются представленными в материалы дела письменными доказательствами.
В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения.
Согласно п. 1 ст. 1 данного Федерального закона названный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Пунктом 8 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения установлено право органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в долевой собственности, обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
Пунктами 1 и 2 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте (пункт 1). Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (пункт 2).
Порядок признания земельных долей невостребованными установлен пунктами 3-7 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, в соответствии с которыми орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.
Принимая во внимание приведенные положения закона и установленные судом обстоятельства дела, является законным и обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что спорная земельная доля является невостребованной, признана таковой в установленном законом порядке. А потому Администрация МО "Нечкинское", как орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, вправе требовать в судебном порядке признания права муниципальной собственности на данную земельную долю.
При этом суд обоснованно признал Управление Росимущества надлежащим ответчиком, поскольку собственник невостребованной земельной доли умер, никто из наследников не принял наследства.
Согласно ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) (в редакции, действующей до 23 июля 2013 года на момент смерти собственника спорной земельной доли) в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным. Выморочное имущество, за исключением жилых помещений, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.
В силу п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
В настоящее время полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом от имени Российской Федерации осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 432, п. 4.1.4 Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области, утвержденного Приказом Росимущества N 462 от 19 декабря 2016 года, п.п. 5 и 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании").
Выморочное имущество (за исключением жилых помещений), при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации. Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации в лице соответствующих органов (в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.
Вместе с тем, положения ст. 1151 ГК РФ не могут являться препятствием для признания выморочных земельных долей невостребованными и в дальнейшем для признания права муниципальной собственности на них. Возможность признания выморочных земельных долей невостребованными установлена п. 2 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения.
Как следует из представленных в дело доказательств, Российская Федерация в лице Управления Росимущества мер по оформлению права государственной собственности на спорную земельную долю не принимала. Управление Росимущества после опубликования Администрацией МО "Нечкинское" списков невостребованных земельных долей и до утверждения списка невостребованных земельных долей своих возражений относительно включения спорной земельной доли в указанный список не представило, о своих правах на данную земельную долю не заявило. Отсутствие возражений относительно включения спорной земельной доли в список невостребованных земельных долей послужило основанием для признания этой доли невостребованной. При этом в силу п. 7 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения невостребованной данная доля признается с даты утверждения списка долей.
Судебной коллегией отклоняются доводы ответчика о том, что оно не имело возможности заявить о своих правах на спорную земельную долю, поскольку узнало о ней только после получения искового заявления. Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения не обязывает орган местного самоуправления при решении вопроса о признании земельных долей невостребованными уведомлять уполномоченный распоряжаться выморочным имуществом государственный орган о существовании выморочных земельных долей. Равно такая же обязанность не возлагается данным Федеральным законом, а также и Основами законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года N 4462-1 и на нотариуса.
Порядок уведомления заинтересованных лиц о включении земельной доли в список невостребованных земельных долей установлен п. 4 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения и является единым для всех заинтересованных лиц. Данный порядок Администрацией МО "Нечкинское" был соблюден.
Этот порядок, вопреки утверждению ответчика, не предусматривает обязанности указывать в публикуемом в средстве массовой информации списке невостребованных земельных долей сведения о том, что земельные участки являются выморочными.
Данные обстоятельства при соблюдении Администрацией МО "Нечкинское" порядка признания земельной доли невостребованной являются основаниями для признания этой доли невостребованной и признания права муниципальной собственности на неё.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции по существу спора.
Судебная коллегия полагает, что выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно. Процессуальных нарушений, которые являются безусловными основаниями для отмены решения суда, а также могли бы привести к принятию неправильного решения, судом не допущено.
При таких обстоятельствах апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Сарапульского районного суда Удмуртской Республики от 18 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Росимущества оставить без удовлетворения.
Председательствующий И.Л. Глухова
Судьи А.В. Гулящих
Ф.Р. Батршина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка